1.前言
招投標(biāo)制度作為確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)與自由競(jìng)爭(zhēng)所設(shè)立的一種交易機(jī)制，其在各建設(shè)工程的項(xiàng)目管理當(dāng)中得到廣泛應(yīng)用，變成當(dāng)前建設(shè)工程中主要的一種承發(fā)包方式。在工程建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目當(dāng)中將招投標(biāo)的制度引進(jìn)，不但可以幫助項(xiàng)目業(yè)主選取更合適的承包單位與供貨單位，還可以達(dá)到優(yōu)化市場(chǎng)的資源配置的作用，促進(jìn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的有效形成[1]。因此，為了確保國(guó)家與人民的根本利益得到有效的保護(hù)，針對(duì)現(xiàn)價(jià)段在建設(shè)工程中所出現(xiàn)的各種問(wèn)題，必須積極探討解決的對(duì)策，規(guī)范其招投標(biāo)管理。
2.建設(shè)工程在招投標(biāo)管理中所面臨的各種問(wèn)題
2.1規(guī)避招標(biāo)，弄虛作假
部分建設(shè)單位因?qū)こ探ㄔO(shè)的招投標(biāo)制度沒有足夠的認(rèn)知，無(wú)視我國(guó)的法律法規(guī)與相關(guān)政策制約，不辦理相關(guān)的招投標(biāo)手續(xù)，或者把項(xiàng)目降低至不足50萬(wàn)元后發(fā)包，以此來(lái)規(guī)避招標(biāo)，從而逃避監(jiān)督和管理。而在我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)不斷發(fā)展過(guò)程中，工程管理與施工水平及招投標(biāo)能力也在不斷進(jìn)步，這就造成標(biāo)書中的造價(jià)與工期、質(zhì)量等存在的差距越來(lái)越模糊，使施工組織的設(shè)計(jì)缺乏定量的標(biāo)準(zhǔn)，甚至于一些單位賄賂評(píng)委，弄虛作假，通過(guò)一些不法的手段行為來(lái)達(dá)到降低成本的目的。
2.2泄露標(biāo)底，盲目壓價(jià)
工程的標(biāo)底在其招投標(biāo)中具有重要的地位，其在一定的程度上影響甚至于決定招投標(biāo)的最后結(jié)果，是整個(gè)招投標(biāo)工作的核心。因標(biāo)底的重要性眾所周知，所以一些不法份子或單位企圖通過(guò)各種手段了獲得標(biāo)底，以便占據(jù)優(yōu)勢(shì)。加上一些編審標(biāo)底的工作人員職業(yè)道德缺失，被人賄賂后把標(biāo)底泄露，從而對(duì)建設(shè)市場(chǎng)正常穩(wěn)定運(yùn)行造成嚴(yán)重不良影響。我國(guó)目前建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，這就給壓價(jià)創(chuàng)造了一定的條件，部分建設(shè)范圍通過(guò)最低價(jià)中標(biāo)手段來(lái)開展競(jìng)標(biāo)，為獲得工程承包權(quán)，部分單位也盲目的降價(jià)，這樣會(huì)給工程的質(zhì)量埋下嚴(yán)重隱患。
2.3明招暗定，陰陽(yáng)合同
一些建設(shè)單位雖然意識(shí)到招投標(biāo)手續(xù)時(shí)規(guī)定的必辦工作，是一項(xiàng)不可避免的過(guò)程，所以不敢公然與法律法規(guī)對(duì)抗。但也存在著表面開展招投標(biāo)，而在私底下已經(jīng)確定了由哪個(gè)單位獲得，并且還有可能為了避免被發(fā)現(xiàn)，找一些其他的建設(shè)單位來(lái)陪標(biāo)，以此應(yīng)付監(jiān)督管理。還有部分招投標(biāo)單位在表面上是按照規(guī)定開展招投標(biāo)的工作，但在事后卻把標(biāo)書當(dāng)中的造價(jià)、工期及質(zhì)量等相關(guān)內(nèi)容當(dāng)做一紙空文，而招投標(biāo)雙方則在私底下簽下另一份合同，導(dǎo)致招投標(biāo)工作變成了一個(gè)形式，而失去了原有的意義，影響工程質(zhì)量[2]。
3.解決建設(shè)工程中招投標(biāo)管理難點(diǎn)的對(duì)策
3.1將中介機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)管理的作用發(fā)揮出來(lái)
首先，可引進(jìn)招標(biāo)的代理制，給實(shí)力更強(qiáng)、信譽(yù)更高及技術(shù)更全面更完善的招標(biāo)機(jī)構(gòu)來(lái)代理，防止政府行政干預(yù)過(guò)度與腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)；其次，可認(rèn)真的貫徹與落實(shí)相關(guān)的法律與法規(guī)，對(duì)當(dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)工作所遇到的難點(diǎn)問(wèn)題找出針對(duì)性的解決對(duì)策，政府對(duì)于招投標(biāo)只需負(fù)責(zé)監(jiān)管，并提高工作的效率，采取網(wǎng)絡(luò)公開辦理的制度，加大工作的透明度，避免建設(shè)市場(chǎng)出現(xiàn)各種違規(guī)違法操作的行為，從而促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的有序穩(wěn)定發(fā)展。
3.2加快機(jī)構(gòu)的整合，健全招投標(biāo)的管理制度
我國(guó)當(dāng)前許多建設(shè)工程建設(shè)的招投標(biāo)制度并不健全完善，針對(duì)建設(shè)工程的招投標(biāo)管理也沒有設(shè)立統(tǒng)一指導(dǎo)與監(jiān)管的綜合性部門，通常都是又建設(shè)部門、行政服務(wù)部門等對(duì)招投標(biāo)的工作進(jìn)行日常的管理，這樣就會(huì)使得管理較為分散，并且各自為政現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，還有可能出現(xiàn)多頭管理的情況。因此，建設(shè)單位必須加強(qiáng)各個(gè)機(jī)構(gòu)的整合，加大引進(jìn)政府管理，并明確各個(gè)部門的分工，健全招投標(biāo)的管理制度，完善管理的程序，讓招投標(biāo)的管理更有效的落實(shí)[3]。
3.3加強(qiáng)招投標(biāo)電子評(píng)標(biāo)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同監(jiān)管
在實(shí)現(xiàn)軟件硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)工程可由評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)以及招標(biāo)企業(yè)的幫助下，推進(jìn)電子評(píng)標(biāo)的建設(shè)與使用，統(tǒng)一收退等系統(tǒng)，從而有效的減少在工作中出現(xiàn)差錯(cuò)的概率，提高工作的效率。此外，還要有效遏制與依法查處一些假借資質(zhì)與違法轉(zhuǎn)包情況，對(duì)于誠(chéng)信企業(yè)在政策上要給予公開獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于失信的企業(yè)則給予公開警告或者懲戒。同時(shí)不斷地完善在建設(shè)工程中信息公開與信用信息的共享制度，在政府的公共管理與采購(gòu)及企業(yè)的招投標(biāo)等市場(chǎng)領(lǐng)域中應(yīng)用通用信息，從而形成一個(gè)良性循環(huán)的信用市場(chǎng)，以此促進(jìn)建設(shè)工程的招投標(biāo)更具法制性、真實(shí)性、公開性、公平性及有用性等。
4.結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)工程的招投標(biāo)管理作為其項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵基礎(chǔ)，完善招投標(biāo)的管理應(yīng)該得到更大的重視力度。對(duì)建設(shè)工程的招投標(biāo)工作中所出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)與解決，不斷的完善建設(shè)工程的招投標(biāo)工作，不僅有助于確保建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，還能規(guī)范施工方的行為，降低工程造價(jià)，縮短工程工期，提高工程質(zhì)量等。
