一、人員的專業(yè)素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)是提高招標(biāo)質(zhì)量的關(guān)鍵
招投標(biāo)活動(dòng)是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的選擇施工單位的有效手段，具有專業(yè)性和職業(yè)性的特點(diǎn)。組織開展招投標(biāo)，應(yīng)正視招標(biāo)工作的重要性，嚴(yán)格按法律要求，本著公平、公正、公開和誠實(shí)信用的原則，編制出售招標(biāo)文件和組織招投標(biāo)活動(dòng)。招投標(biāo)活動(dòng)涉及的專業(yè)知識(shí)較廣，又要嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，對(duì)從事招標(biāo)工作的人員的能力和水平要求較高。因此，從事招標(biāo)管理、工程、造價(jià)等專業(yè)的人員應(yīng)該具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和很強(qiáng)的法律意識(shí)。招標(biāo)管理人員：一般應(yīng)具有招標(biāo)師職業(yè)資格。招標(biāo)采購活動(dòng)是一項(xiàng)法律政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性極強(qiáng)的工作，從業(yè)人員應(yīng)具有掌握和運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的能力、招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)操作能力、組織管理和協(xié)調(diào)能力，能夠編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，組織投標(biāo)資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，處理各類異議和爭議糾紛，保證招投標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。工程專業(yè)人員：一般應(yīng)具備建造師執(zhí)業(yè)資格，能夠根據(jù)工程管理目標(biāo)和工作量，合理確定施工重點(diǎn)和難點(diǎn)、工藝要求、施工工期要求，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，提出施工組織設(shè)計(jì)需要的注意事項(xiàng)和相關(guān)問題等。同時(shí)，工程專業(yè)人員，要有從事成品油油庫建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)，能夠從項(xiàng)目的實(shí)際出發(fā)，按照項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)要求，對(duì)施工的組織設(shè)計(jì)有獨(dú)道的見解和把握。工程造價(jià)人員：一般應(yīng)具有造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格。招標(biāo)人團(tuán)隊(duì)中的工程造價(jià)人員，能夠根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際，具有科學(xué)合理組織編制和審核工程量清單的能力；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)人員，要有從事與同類工程項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，熟悉油庫建設(shè)項(xiàng)目工藝特點(diǎn)，具有編制適合成品油油庫建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)和施工結(jié)算需要的工程量清單的能力。
二、編制完善的招標(biāo)文件是提高招標(biāo)質(zhì)量的必要環(huán)節(jié)
把握好整個(gè)招標(biāo)過程各階段的時(shí)間。如資格預(yù)審或招標(biāo)文件的發(fā)售、投標(biāo)文件的編制、資格預(yù)審文件的澄清與修改、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、異議和投訴處理、中標(biāo)單位簽訂合同、投標(biāo)保證金退還等相關(guān)時(shí)間要求必須滿足國家招標(biāo)投標(biāo)法和實(shí)施條例規(guī)定的最低時(shí)間要求。招標(biāo)文件要體現(xiàn)公正、公平。招標(biāo)文件中不得在相應(yīng)資質(zhì)要求上有歧視性條款，如為了限制外地區(qū)施工單位投標(biāo)，設(shè)置外地投標(biāo)單位必須在招標(biāo)所在地政府建設(shè)部門先期備案，交納一定數(shù)額的保證金等；也不得刻意為了規(guī)避某些潛在投標(biāo)人投標(biāo)而提高某些資質(zhì)要求，如注冊(cè)資本金的要求，是按照油庫建設(shè)項(xiàng)目投資額度來確定，不能硬性規(guī)定只能有特級(jí)資質(zhì)的才能有資格投標(biāo)等；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法必須在招標(biāo)文件中載明，向所有潛在投標(biāo)人公布等等，否則，一旦出現(xiàn)投訴，招標(biāo)文件就要重新修改，并給招標(biāo)工作帶來損失。組織好現(xiàn)場(chǎng)踏勘與投標(biāo)預(yù)備會(huì)。現(xiàn)場(chǎng)踏勘是招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和招標(biāo)文件的約定，集體組織潛在投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的地形地質(zhì)條件、周邊和內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行實(shí)地踏勘了解，并介紹有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人應(yīng)自行負(fù)責(zé)據(jù)此作出的判斷和投標(biāo)決策。招標(biāo)人不得分期分批組織潛在投標(biāo)人分別進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘；對(duì)于潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘后提出的問題，招標(biāo)人須通過召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的形式當(dāng)場(chǎng)給予解答和澄清，并以書面形式發(fā)至所有潛在投標(biāo)人，同時(shí)作為補(bǔ)充條件載入招標(biāo)文件。
三、科學(xué)合理的工程量清單是提高招標(biāo)質(zhì)量的前提
工程量清單報(bào)價(jià)是油庫建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由潛在投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。工程量清單必須依據(jù)國家行政主管部門頒發(fā)的工程量計(jì)算規(guī)則和行業(yè)特點(diǎn)、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分及計(jì)算單位的規(guī)定，施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制。編制工程量清單需要注意三個(gè)方面的問題：合理低價(jià)中標(biāo)。在工程量清單報(bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)過程中，價(jià)格是關(guān)鍵，也是投標(biāo)人競(jìng)爭的核心，要在公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境下，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)，防止由于串標(biāo)引起的高價(jià)中標(biāo)或低于成本價(jià)中標(biāo)引起的一系列問題。合理設(shè)置標(biāo)底。招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)前要對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算，并通過設(shè)置最高限價(jià)或內(nèi)部標(biāo)底等方法，對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)的合理性做出判斷。如果投標(biāo)人報(bào)價(jià)超出最高限價(jià)，可以由評(píng)標(biāo)委員會(huì)做出廢標(biāo)處理；如果報(bào)價(jià)過分偏低，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)要求投標(biāo)人作出說明。以此來控制項(xiàng)目投資成本。防止不平衡報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí)，在具體審查投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)將各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行匯總分析，與內(nèi)部標(biāo)底進(jìn)行對(duì)比，核查是否有單價(jià)過高或過低的情況，尤其是要重點(diǎn)研究工程量較大的單價(jià)，防止個(gè)別投標(biāo)人在保持總價(jià)不超前提下，降低工程量變化較小的項(xiàng)目單價(jià)，增加變化大的項(xiàng)目單價(jià)，從而達(dá)到結(jié)算時(shí)增加工程款目的的投機(jī)行為。成品油油庫招投標(biāo)活動(dòng)是一種法律行為，也是一種技術(shù)性、策略性較強(qiáng)活動(dòng)，招投標(biāo)活動(dòng)的雙方都要有足夠的投入，作為招標(biāo)人必須從建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際出發(fā)，詳細(xì)分析和掌握項(xiàng)目的特點(diǎn)，把握全局，關(guān)注細(xì)節(jié)，努力降低風(fēng)險(xiǎn)，控制投資成本，提高招投標(biāo)質(zhì)量。
