摘要：結合具體的高速公路招投標實例，簡要介紹了高速公路招標評標常用方法，對合理低價評標法進行詳細分析，確定中標候選人。結論證實，市場經(jīng)濟得進一步完善，使交通工程建設市場日益規(guī)范，因此我國的高速公路建設工程招標評標工作應不斷發(fā)展完善，為公路建設市場的規(guī)范化管理奠定良好的基礎。
關鍵詞：高速公路；工程招標；評標方法
引言
我國的經(jīng)濟迅速發(fā)展，在提高工程建設投資效益、促進市場競爭、防止貪污腐敗等問題同時，也要將招投標制度引入國內(nèi)的工程建設項目中[1]。在高速公路建設中，招投標的評標方法對招標管理以及建設工程施工和管理的質(zhì)量有著重大影響，本文結合實際工程實例，分析了合理低價評標法、最低價評標法、綜合評估法的應用，進行了一些理論上的分析和探討，并針對其中最常用的合理低價評標法結合具體的工程實例進行詳細分析，希望能給類似的高速公路工程招標投標工作提供參考價值。
1高速公路建設評標概述
1.1評標機構
為保證高速公路建設項目招投標管理工作落實到位，根據(jù)公路建設相關規(guī)定成立評標委員會，由公路建設領域的技術、經(jīng)濟等方面專家和招標人代表組成評標委員會，成員人數(shù)必須為單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家人數(shù)不得少于評標委員會人員總數(shù)的2/3，且專家必須為具有8年及以上相關工作經(jīng)驗的人員，或不足8年但具有相應的職稱和相應的工作水平。
1.2評標原則
（1）遵守法規(guī)。自上世紀八十年代工程建設招投標制度引入我國之后，為了規(guī)范我國招投標工作的管理，陸續(xù)制定了不少相關的法律法規(guī)[2]。（2）遵守公開、公平、公正基本原則。在評標工作中，要平等、一視同仁對待所有投標人，不能為了自身利益而對一部分投標人專門設置條件進行限制，不能對潛在投標人有歧視，而且也不能對潛在投標人出臺專門的優(yōu)惠評標標準、方法，評標工作中保證評標程序的公平性。（3）全面考核。從技術和商務兩個大方向?qū)ν稑藛挝坏氖┕べY質(zhì)、類似工程施工經(jīng)驗、施工技術、財務狀況、管理人員以及機械設備、對招標工程的投標報價、施工成本、施工材料、工程款給付等進行全面審核。（4）突出重點。根據(jù)招標項目的高速公路可行性研究報告，找出影響工程質(zhì)量的關鍵因素對投標單位進行比選，尋找出最經(jīng)濟、最優(yōu)化的投標方案。（5）同類合并。在評標工作中分別從技術和商務兩方面進行評估，同時也將這兩方面的類似、關聯(lián)工作進行合并，集中對其進行評估，以減少評標工作的重復和提高工作效率。（6）量化比較。從傳統(tǒng)的定性比較轉(zhuǎn)化為量化比較，將評標內(nèi)容轉(zhuǎn)化為直觀的數(shù)量形式，盡量把人為因素對評標工作的影響降到最低。（7）簡要明確。簡要明確評標標準，避免由于復雜繁瑣的評標標準導致評標工作有失公允或存在爭議，同時提高評標工作效率。（8）前后呼應。保證評標標準與招標文件中所要求的實質(zhì)性內(nèi)容相符，與技術要求統(tǒng)一，根據(jù)之前所發(fā)布的招標文件確保評標標準的唯一性。
1.3常用的評標方法
1.3.1合理低價評標法在高速公路建設項目評標中最常用的一種方法即合理低價評標法，在眾投標單位的條款都滿足招標文件的要求，并且各項報價也在評標基準價規(guī)定的范圍之內(nèi)，就可以根據(jù)投標價得分把這些投標單位進行高低排列，選出規(guī)定的合理范圍內(nèi)最低報價者作為中標候選人或中標人[3]。1.3.2最低評標價法將評標價高于或等于成本價的投標文件由低到高進行排列，對排列好順序的投標文件進行初步評審后，再進行詳細評審，把初步評審和詳細評審且評標價最低的前3名投標人推薦為中標候選人。1.3.3綜合評估法以最大程度滿足招標文件實質(zhì)性要求為前提，將眾多投標單位從財務狀況、施工技術、施工管理水平以及類似工程施工經(jīng)驗等方面進行綜合評審和量化打分，根據(jù)綜合評分把投標單位從高分到低分進行排列，得分最高的投標單位被定為中標候選人或中標人[4]。
2招標評標方法實際應用分析
2.1工程概述
某高速公路為全長為33.7km，計劃工期38.7個自然月，監(jiān)理服務期計劃時間為56.6個自然月，其中缺陷責任期24個自然月，施工工期32.6個自然月。成了專門的招標工作小組，選拔5名經(jīng)濟、建筑類專家組成評標委員會，采用公開招標的方式選擇施工單位，采用合理低價法進行評標工作。
2.2初步評審
評標委員會對投標文件是否響應招標文件的實質(zhì)性要求，評審結果如表1所示。
2.3詳細評審
按照評標基準價等于第一次算術平均值的40%與第二次算術平均值的60%之和（C=A×40%+B×60%），計算出基準價和評標價，以及評標價的偏差率。
2.4確定標底
開標現(xiàn)場確定標底價計算公式為：招標人標底價=調(diào)整后招標人報價、參與標底計算的投標人最高報價、參與標底計算的投標人最低報價的算術平均值。本工程招標人標底價為：（10858.1+11554.0+8880.3）/3=10430.5（萬元）確定當材料費占工程造價70%以下的招標人調(diào)整系數(shù)為2.5%，標底計算公式為：招標人標底=招標人標底價×（1+招標人標底調(diào)整系數(shù)），即：10430.5×（1+2.5%）=10691.3（萬元）扣除暫定金額后確定標底總價為8952.2萬元。
2.5復合標底
計算復合標底結果如表2所示。B值計算結果為：（7839.4+8062.1+8980.3+8588.0+9227.7）/5=7116.3（萬元）復合標底為：C=A×40%+B×60%=7850.7（萬元）
2.6合理評標價
復合標底的105%～90%為合理評標價，按照上述計算可知，該工程的合理評標價為：7850.8×90%～7850.8×105%，即7065.72～8243.34萬元2.7評標結果經(jīng)過評標委員會的審核，最終確定F、C、D三家公司為中標候選人，按照投標價的最低選擇F公司為中標人。
3結語
為了順應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，我國高速公路建設的招投標管理工作越來越規(guī)范化。文章簡要介紹了高速公路招標評標常用方法，并結合具體高速公路工程實例，對合理低價評標法進行詳細分析，確定中標候選人，可為類似項目提供參加借鑒。
參考文獻：
[1]代新濤.天津高速公路工程招標評標方法研究[D].天津：天津大學，2012.
[2]張文耀.高速公路工程施工招標評標辦法的探究[J].建筑與預算，2016（6）：22-24.
[3]荔繼華.公路工程招標評標方法探討及實務分析[J].黑龍江科技信息，2016（29）：234.
[4]劉開健，方寶齡，胡明霞.公路工程招標評標方法探討及實務分析[J].公路，2006（4）：199-202.
