1公路工程造價控制的基本原則
1.1全員控制
由于公路項目中各部門、班組和員工直接影響著成本控制工作，并與每位員工的自身利益具有密切的聯(lián)系。因此，應充分調動各部門、班組和員工對公路成本控制的關注度，每個員工應樹立公路成本控制觀念，從而有效控制公路工程造價。
1.2全過程工程成本控制
公路成本貫穿于整個公路工程的全過程，從公路施工準備階段到公路工程竣工移交后的質量保修期。成本控制滲透公路施工的每個階段。因此，在公路施工準備階段應選擇合理的施工方案，充分利用各種資源，提高公路工程的質量，降低公路工程成本。同時，還應對返工與保修的費用進行有效地控制。另外，在公路工程驗收移交階段，應及時辦理工程結算工作，這樣就可以有效地控制公路工程成本。
2公路工程的技術經濟特征
1)公路工程項目屬于線形工程，且公路路線經過的路段地質特征存在著多變性，從而導致公路路基施工出現(xiàn)復雜、多變性問題。同時，由于地質條件的不確定性，導致結構物施工設計產生變更、工期延長等問題，從而難以控制施工進度、質量和投資。2)公路工程項目的構成較復雜，項目的單位工程包括:橋梁工程、隧道工程、路面工程、路基土石方工程、互通式立體交叉工程、沿線設施及交通工程、綠化工程等，各單位的工程內容存在較大的差異性。3)公路工程施工規(guī)模較大，且施工程序多，工作面有限，從而會導致施工工期的延長。另外，公路工程項目具有投資大的特點。4)在實際施工中，施工人員和機械等沿線路進行移動。5)公路工程施工大多是露天進行施工，其受自然因素和外界干擾的影響較大。
3公路工程造價控制的重要性
3.1順應時代要求
公路建設對我國經濟的發(fā)展具有重要的影響，受到了我國政府部門的高度重視。因此，國家對公路建設的投資力度越來越大，公路工程項目不斷地增多，并且采用了先進的科學管理手段，有效地降低了施工成本，從而滿足了我國現(xiàn)代化經濟發(fā)展的需要。
3.2確保投資更加合理化
為了符合我國倡導工程施工科學化、適時化、現(xiàn)代化的理念，確保投資的合理性和時效性，實現(xiàn)工程成本預算的最優(yōu)化，提高公路造價管理工作的效率，必須采用現(xiàn)代化的方法和手段，有效地控制公路工程造價，以此實現(xiàn)我國社會向經濟型社會的轉變。
3.3有利于改變傳統(tǒng)管理模式
由于公路工程施工工期較長，并且耗資較大以及成本難以控制等，傳統(tǒng)的公路工程造價審核決算管理模式已經不能滿足我國現(xiàn)代化經濟發(fā)展的需要。為了確保公路工程施工中人力、物力、財力使用的合理性，應不斷地加強公路工程設計階段造價的管理和預算，對施工全過程的造價進行合理地控制，從而實現(xiàn)社會效益和經濟效益最大化。因此，有效地控制公路工程造價是極其重要和必要的。
4影響公路工程造價的因素
4.1項目決策階段
根據設計人員所提供的公路工程項目的規(guī)模、廠址和技術協(xié)作條件，公路工程造價咨詢機構對各種擬建設方案進行估算書的制定，從而可以按照投資、效益的分析，對項目執(zhí)行方案進行確定，確保執(zhí)行方案在整個公路工程造價中的可行性。
4.2項目設計階段
公路工程項目的設計和決策階段對投資控制具有重要的影響。根據相關資料顯示，設計費的支出占整個公路工程建設全過程費用的1%以下，但對公路工程造價的影響高達75%以上，必須對設計階段進行有效地控制。另外，在單項工程設計中，確保技術經濟設計的合理性，可以有效地降低工程造價。因此，應做好設計階段的工程造價控制工作，從而實現(xiàn)公路工程造價控制的目標。
4.3優(yōu)化設計環(huán)節(jié)的意識較低
施工單位常將施工環(huán)節(jié)作為投資的控制中心，為了趕工期，工作人員常邊進行勘測、邊設計，以及邊進行施工，往往會忽視設計環(huán)節(jié)的重要性。主要原因如下。1)工作人員對設計影響投資的重要性缺乏一定的認識，只重視施工招標工作，并且重視招標價低于底標以及施工單位讓利等，卻忽視了設計方案優(yōu)化會大大降低成本的重要性。2)項目設計選擇得不合理，即使采用招標的方法，但設計方案的不細以及概算的粗略，導致難以對其進行綜合的評定。3)工作人員受專業(yè)知識的限制，難以從優(yōu)化角度對所設計的方案提出要求和疑義。4)由于施工單位對出圖時間要求較緊以及對設計費的壓低等，從而會嚴重地影響優(yōu)化設計的開展。
5公路工程造價的有效控制策略
5．1政府對造價的宏觀管理
在公路管理中，政府對造價進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并做好掌握政策、組織協(xié)調和檢查監(jiān)督等工作。運用經濟管理的方法，對國家公路建設標準和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標進行把握。通過采用法律手段，對行業(yè)的有關行為進行法律保障和法規(guī)政策的合理地制定，從而建設維持市場秩序，確保其朝著規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展。同時要對法定職責的完成情況進行檢查和監(jiān)督，這樣可以提高工作人員的守法意識。通過采取宏觀調控的手段，對公路市場各造價參與主體的關系進行組織協(xié)調，并加強政府對造價的宏觀管理，實現(xiàn)價格管理的目標，從而對公路工程造價進行有效地控制。
5．2建立市場主體的責任機制
隨著我國市場經濟的快速發(fā)展，我國行政機構不斷地進行改革，這就要求政府部門、設計單位、監(jiān)理單位以及承包商等認清當前形式的發(fā)展，對自己的位置和工作重心進行準確地認定和把握。通過項目法人責任制的實施，使投資責任主體更加明確化，并且可以對公路工程項目的策劃、籌資、招標、定標以及建設的經營管理、資產的保值增值以及債務償還等進行負責。因此，建立市場主體的責任機制，可以有效地控制公路工程造價，以此提高公路建設的質量。
5．3完善公路工程市場的競爭機制
在市場經濟發(fā)展的背景下，各施工單位之間的競爭越來越激烈。通過充分發(fā)揮公路工程市場競爭機制的作用，可以實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化目標，提高公路工程加強管理的積極性，使施工人員的技術水平和素質得到有效地提高，從而提高施工的效率，有效地降低施工成本。近年來，工程招標投標作為一種較成熟的、科學合理的工程發(fā)包方式，不僅可以提高公路工程的質量，而且具有防止腐敗、反對不正當競爭以及加強廉政建設等作用，從而實現(xiàn)了社會效益和經濟效益最大化。但是，實際上招投標的作用沒有得到全面的落實，對招投標的監(jiān)督和跟蹤管理力度還存在一些不足之處，必須加強招投標的監(jiān)督和管理，從而將競爭機制在公路工程市場中的優(yōu)化調節(jié)作用得到充分的發(fā)揮。
5．4強化公路工程市場的監(jiān)督管理機制
對公路工程市場中監(jiān)督管理機制進行強化，可以確保政府對公路工程市場的各方主體進行有效地監(jiān)督管理。①通過對各項管理制度進行嚴格地執(zhí)行，可以使公路工程市場的正常秩序和各方主體的合法權益得到有效的維護，從而防止腐敗以及各種不正當行為的產生。②通過對市場監(jiān)督管理機制的強化，可以使相關的法律法規(guī)得到完善，確保工程項目執(zhí)法監(jiān)察制度的合理性。同時，通過實行各項市場管理制度，可以充分發(fā)揮市場競爭機制的調節(jié)作用。③通過充分發(fā)揮監(jiān)理單位和中介組織的作用，可以實現(xiàn)審其資格、授其權責以及督其履約的目標。④通過建設市場法律服務的推進，可以維護市場主體的權益以及市場秩序，并且可以依法對糾紛進行處置。⑤通過用戶監(jiān)督和輿論監(jiān)督的實施，可以使全社會對建設市場的監(jiān)督與管理意識得以提高，以此提高公路工程建設的質量。
6結語
總之，有效地控制公路工程造價，可以降低公路工程造價，實現(xiàn)社會效益和經濟效益最大化。為了提高工程建設的質量，有效控制工程造價，這就需要相關人員認清造價管理的現(xiàn)狀，確保設公路工程設計階段的優(yōu)化合理性，掌握好公路工程中各個主要環(huán)節(jié)的要點，建立和完善社會主義市場經濟體制，以此實現(xiàn)公路工程造價控制的目標。
