一、土木工程生產(chǎn)實習(xí)中存在的風(fēng)險
目前，土木工程專業(yè)學(xué)生實習(xí)主要是參加土木工程中的施工、設(shè)計、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的實際工作。但根據(jù)吸納人數(shù)和可操作性來看，80%以上的學(xué)生參與的是施工環(huán)節(jié)的實習(xí)。相對來看，在施工中，受自然條件、施工條件和人為因素影響最大，是最容易出現(xiàn)人身傷害問題的環(huán)節(jié)。因此，隱含著一定的風(fēng)險。第一，學(xué)生人身傷害風(fēng)險。由于在校學(xué)生不是勞動法意義上的勞動者，缺乏勞動技能、一定的安全意識和實際經(jīng)驗。而土木工程生產(chǎn)實習(xí)多數(shù)情況是在土木施工第一線，施工現(xiàn)場情況復(fù)雜。實習(xí)生面對的人身傷害風(fēng)險既有機械上的風(fēng)險，也有自身操作上的風(fēng)險，甚至有來自第三方的不合規(guī)定的操作風(fēng)險。另外，建筑企業(yè)由于無利可圖，還要增加一定的管理成本，可能導(dǎo)致建筑企業(yè)安排學(xué)生從事有害身體健康的工作、違法延長工作時間等事件的發(fā)生。第二，經(jīng)濟賠償風(fēng)險。在實踐教學(xué)中，學(xué)校、學(xué)生及其生產(chǎn)實習(xí)單位的法律地位、權(quán)利義務(wù)不清晰，缺乏明確的法律規(guī)定。而生產(chǎn)實習(xí)涉及諸多主體和較為復(fù)雜的社會關(guān)系，我國現(xiàn)行教育法律尚未對高校實踐教學(xué)管理作出具體規(guī)定，勞動法也未將參加生產(chǎn)實習(xí)的大學(xué)生納入到保護范圍。相關(guān)法律制度的不健全，使得在生產(chǎn)實習(xí)的組織和管理上不能依法界定學(xué)校、學(xué)生、實習(xí)單位的義務(wù)和責(zé)任。[4]同時，參加實踐教學(xué)的大學(xué)生在身份上的模糊和法律空白，使其合法權(quán)益難以保障。[5]由于法律的缺位，一旦學(xué)生在生產(chǎn)實習(xí)中發(fā)生意外人身傷害，會導(dǎo)致企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生產(chǎn)生法律糾紛。此類糾紛往往涉及學(xué)校、實習(xí)單位和學(xué)生三者的責(zé)任承擔(dān)和損害賠償問題，在實際解決糾紛過程中，很難界定責(zé)任主體、巨額的賠償金額等問題。
二、生產(chǎn)實習(xí)過程中的風(fēng)險化解與控制
生產(chǎn)實習(xí)中的風(fēng)險如處理不當(dāng)，不僅無法保障學(xué)生的合法權(quán)益，甚至使學(xué)校的正常教學(xué)都難以進行。因此，化解和降低生產(chǎn)實習(xí)過程中的風(fēng)險，必須從事前預(yù)防、事中控制、事后賠償幾方面進行過程管理和控制。1.事先預(yù)防（1）設(shè)立專門管理機構(gòu)，選派專職教師帶隊。高校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)生實習(xí)的專門管理機構(gòu)，負責(zé)學(xué)生和實習(xí)企業(yè)之間的協(xié)商和溝通。根據(jù)土木工程專業(yè)的特點，制定有針對性的管理制度。提前做好工作安排，明確學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)的各項任務(wù)，明確有關(guān)人員及教師的安全責(zé)任。學(xué)院要選派懂專業(yè)、經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的教師帶隊，加強對學(xué)生的思想品德、行為習(xí)慣和專業(yè)知識的指導(dǎo)，加強與企業(yè)的溝通，履行應(yīng)盡的管理職責(zé)。[6]（2）加強學(xué)生的風(fēng)險意識和安全教育。在學(xué)生進入企業(yè)之前，應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險意識深入到學(xué)生心中，引導(dǎo)學(xué)生對實習(xí)的各類風(fēng)險問題進行識別、預(yù)防，以達到有效化解實習(xí)風(fēng)險、平安實習(xí)的目的。開設(shè)學(xué)生自救自護、心理健康和職業(yè)道德教育專門課程，向?qū)W生介紹企業(yè)的基本概況、工作特點及安全管理規(guī)定。把風(fēng)險防范作為常識性知識在學(xué)生中普及。加強學(xué)生的風(fēng)險防范意識、風(fēng)險預(yù)警意識、自救意識、互救意識教育；對學(xué)生進行以飲食、交通、水電、校舍、消防、生活設(shè)施、傳染性疾病、實習(xí)工具安全操作設(shè)施為重點的安全知識教育。建議增設(shè)提高學(xué)生安全自救能力的課程，教會學(xué)生應(yīng)對風(fēng)險的方法和求助渠道，熟練使用各種安全工具、設(shè)備。2.過程動態(tài)監(jiān)控做好學(xué)生實習(xí)的管理工作，對生產(chǎn)實習(xí)活動進行全過程的動態(tài)監(jiān)控，主要是設(shè)立定期檢查和隨機訪問機制。把學(xué)生交給實習(xí)單位以后，帶隊老師應(yīng)定期與企業(yè)對學(xué)生的實習(xí)情況進行交流，及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題，把可能出現(xiàn)的問題扼殺在萌芽階段。同時，學(xué)校專門管理機構(gòu)和學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)可以做不定期的回訪，進一步加強學(xué)生在生產(chǎn)實習(xí)中的管理工作。3.事后賠償與糾紛處理目前，生產(chǎn)實習(xí)中一旦發(fā)生學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校往往會因事故責(zé)任及賠償?shù)葐栴}與學(xué)生或家長發(fā)生糾紛。在目前的情況下，最有效的方式是采用保險制度來化解、降低學(xué)校風(fēng)險。具體做法是在生產(chǎn)實習(xí)前，進行生產(chǎn)實習(xí)動員，與學(xué)生進行充分的溝通，通過學(xué)校，讓學(xué)生參加社會保險。具體做法有兩種：（1）學(xué)校為學(xué)生投保。有些高校辦學(xué)經(jīng)費相對寬裕，可以由學(xué)校為參加生產(chǎn)實習(xí)的學(xué)生集體辦理綜合性意外保險。在這方面可以借鑒有些城市的做法，如廈門市2006年出臺了《關(guān)于開展校方責(zé)任保險工作的通知》，在高校啟動校方責(zé)任險，即由學(xué)校掏錢給學(xué)生買保險，每位學(xué)生每年保險費為5到8元，可得到最高30萬元的事故賠償。這種措施可有效降低學(xué)校在學(xué)生出現(xiàn)意外時產(chǎn)生的醫(yī)療費用和經(jīng)濟賠償方面的風(fēng)險。（2）學(xué)校與學(xué)生共同承擔(dān)投保經(jīng)費，辦理綜合性意外保險。這樣既使學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)有了保障，又解決了接收單位的后顧之憂和降低了學(xué)校的風(fēng)險，可以實現(xiàn)三贏局面。另外，鼓勵學(xué)生額外參加學(xué)生平安保險，可以把發(fā)生意外傷害事故時學(xué)生和家長的損失降到最低。
三、結(jié)語
生產(chǎn)實習(xí)是培養(yǎng)土木工程專業(yè)學(xué)生動手能力、分析問題、解決問題能力的重要手段，應(yīng)當(dāng)把這項工作做好。但最根本的解決辦法還是在政府，必須從立法、政策上，使學(xué)生實習(xí)有法律、制度安排和經(jīng)費保證，降低高校在實習(xí)過程中的風(fēng)險，讓企業(yè)樂于接受實習(xí)學(xué)生，解決學(xué)生和老師參加生產(chǎn)實習(xí)的后顧之憂。
