隨著城市化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，建筑業(yè)市場競爭也日趨嚴(yán)峻，尤其是中國進(jìn)入 WTO后，業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等各方對合同管理的意識越來越強(qiáng)。在實(shí)際建筑工程合同管理中，施工企業(yè)不僅要高度重視合同簽訂前的管理工作，同時(shí)還要重視合同簽訂后的動(dòng)態(tài)精細(xì)化、精益化管理，確保企業(yè)在工程施工建設(shè)過程中獲得較大經(jīng)濟(jì)效益。由于受傳統(tǒng)建筑工程建設(shè)理念和合同管理思想等因素的制約，很多施工企業(yè)在實(shí)際項(xiàng)目合同管理中均存在一些不足問題，給企業(yè)帶來了巨大經(jīng)濟(jì)損失。筆者在結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對建筑施工合同管理過程中常見的不足問題進(jìn)行分析，并提出建筑施工企業(yè)合同精細(xì)化、精益化管理防范對策，目的在于提高建筑施工企業(yè)合同管理水平，有效維護(hù)施工企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)施工過程中的合法權(quán)益和社會經(jīng)濟(jì)效益。
一、建筑施工企業(yè)合同精細(xì)化管理必要性
1999 年 3 月 15 日中華人民共和國主席令第十五號公布《中華人民共和國合同法》，并于當(dāng)年 10 月 1 日起開始施行。施工承包合同是建筑施工企業(yè)實(shí)施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要依據(jù)，一旦建筑施工承包合同簽訂后，施工企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中的所有生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，均需要納入到承包合同相關(guān)技術(shù)規(guī)范和約定條文中取。目前，我國建筑行業(yè)施工企業(yè)在實(shí)行總包、分包、內(nèi)部承包等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，均嚴(yán)格按照其與業(yè)主方所簽訂的項(xiàng)目施工建設(shè)承包合同相關(guān)條文要求，承擔(dān)相應(yīng)權(quán)利義務(wù)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這樣可以使施工企業(yè)對內(nèi)對外的合同關(guān)系具有一脈相承、目標(biāo)一致、權(quán)責(zé)高度統(tǒng)一等特性，施工合同管理從結(jié)構(gòu)、形式、內(nèi)容、以及范圍等方面，均有利于建筑施工企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)發(fā)展。
二、建筑施工企業(yè)合同管理現(xiàn)存主要問題
由于受市場、環(huán)境、管理水平等諸多因素的影響，建筑施工企業(yè)在實(shí)際項(xiàng)目合同管理過程中還存在不注重項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、信息溝通不完善、合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。
（1）不注重項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。一些施工企業(yè)投標(biāo)人員在進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)過程中，片面追求承攬工程項(xiàng)目數(shù)量及項(xiàng)目規(guī)模大小，沒有充分重視項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。尤其是在單一的業(yè)績考核制度體系下，很多施工企業(yè)投標(biāo)人員為了完成任務(wù)業(yè)績，單純片面追求承攬工程項(xiàng)目數(shù)量及項(xiàng)目規(guī)模大小，并沒有對工程項(xiàng)目施工建設(shè)的可行性、社會經(jīng)濟(jì)效益等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行綜合評估考核，存在“中標(biāo)就行”的錯(cuò)誤理念，沒有充分結(jié)合建筑市場、人力資源等因素，對工程項(xiàng)目預(yù)付款支付方式、施工現(xiàn)場條件、合同變更及索賠要件、施工工期、竣工結(jié)算模式等，與合同風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行合理評估分析，從而造成施工企業(yè)虧損項(xiàng)目增多，企業(yè)經(jīng)營利潤大大降低，直接影響到企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)發(fā)展。
（2）合同信息溝通不完善。一些施工企業(yè)項(xiàng)目合同管理相關(guān)職能部門在解讀施工合同過程中，由于沒有充分分析和掌握合同內(nèi)容，對合同沒有完全吃透，加上合同變更、修正、補(bǔ)充、中止等信息溝通不暢，導(dǎo)致實(shí)際合同管理中合同管理質(zhì)量水平較低，出現(xiàn)工地上已按照設(shè)計(jì)變更數(shù)據(jù)完成對應(yīng)工程量施工，而計(jì)量部門卻還不知情，經(jīng)常出現(xiàn)事后再進(jìn)行補(bǔ)簽資料等不利情況，使合同管理成本大大增加，同時(shí)還給施工工期、變更索賠帶來巨大難度。
（3）簽訂合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)。一些施工企業(yè)在合同簽訂過程中，依然受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理模式的影響，對施工合同不太重視，簽訂的合同條款存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，這樣對合同雙方?jīng)]有形成有效約束力。簽訂合同條款中經(jīng)常出現(xiàn)對合同履約及違約條款等表述過于粗略簡單，從而造成在項(xiàng)目施工管理中合同不能有效執(zhí)行，合同履約程度較低，違約現(xiàn)象在合同管理中時(shí)有發(fā)生，有的甚至還出現(xiàn)由于施工材料供應(yīng)商和勞務(wù)承包隊(duì)伍在合同履行過程中多次要求提價(jià)等不利現(xiàn)象，直接影響到工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度和施工現(xiàn)場合同管理水平。
三、建筑施工企業(yè)實(shí)施精細(xì)化合同管理要點(diǎn)探討
針對目前建筑行業(yè)中施工企業(yè)在合同管理過程中存在的諸多不足問題，施工企業(yè)就必須結(jié)合企業(yè)自身實(shí)力情況，在充分整合企業(yè)內(nèi)部資源的基礎(chǔ)上，采取有效技術(shù)措施改進(jìn)合同管理工作，規(guī)范項(xiàng)目管理，規(guī)避合同管理風(fēng)險(xiǎn)，有效提升企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益。
（1）建立精細(xì)化合同管理保證體系。施工企業(yè)要結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，建立完善系統(tǒng)的精細(xì)化合同管理保證體系，要設(shè)立專門的項(xiàng)目合同管理智能部門，在合同執(zhí)行過程中，采取精細(xì)化、精益化理念，將合同總體管理目標(biāo)逐一分解到具體工程項(xiàng)目活動(dòng)中。同時(shí)，施工企業(yè)要建立精細(xì)化報(bào)文和行文管理制度，對于工程中涉及到合同相關(guān)的內(nèi)容均以書面形式進(jìn)行事件記錄保存，確保各工程活動(dòng)均有根有據(jù)的高效實(shí)施進(jìn)行。
（2）推行權(quán)責(zé)利項(xiàng)目合同管理模式。在項(xiàng)目合同管理模式上，施工企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目經(jīng)營利潤作為管理目標(biāo)，以項(xiàng)目經(jīng)理部為中心成立項(xiàng)目權(quán)責(zé)利合同管理體系，以項(xiàng)目實(shí)際承包責(zé)任合同為基礎(chǔ)，明確項(xiàng)目合同管理各部門和工作人員的“權(quán)”、“責(zé)”、“利”關(guān)系。同時(shí)，在合同精細(xì)化管理過程中，要始終貫徹執(zhí)行“誰控制、誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)、誰受益”的項(xiàng)目合同管理責(zé)任分解責(zé)任制和“收益和成本掛鉤、分配和上繳掛鉤”的項(xiàng)目合同管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目合同管理的全過程、全方位、多層次動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。
（3）高度重視合同公證管理。目前，建筑工程項(xiàng)目合同管理中，雖然對合同公證法律上沒有做出具體強(qiáng)制要求，但對于施工企業(yè)而言，為了維護(hù)企業(yè)在項(xiàng)目經(jīng)營過程中利潤和經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該在合同精益化管理中，積極提倡合同公證管理，即將合同公證作為項(xiàng)目合同精細(xì)化管理中的一項(xiàng)非常重要的措施手段，確保合同在項(xiàng)目建設(shè)過程中高效優(yōu)質(zhì)的執(zhí)行。
（4）注重合同風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避與轉(zhuǎn)移。由于建筑工程項(xiàng)目影響因素較多，其在實(shí)際施工建設(shè)過程中，時(shí)常會出現(xiàn)無法按時(shí)開工、受到自然、地質(zhì)等因素引起不可抗力現(xiàn)象等問題發(fā)生，從而導(dǎo)致實(shí)際施工工程量大大增減、工期出現(xiàn)延長等，導(dǎo)致施工合同發(fā)生較大變更，這就給施工企業(yè)合同執(zhí)行管理帶來巨大壓力。施工過程中，合同變更事件一旦發(fā)生或即將發(fā)生，施工企業(yè)就必須結(jié)合工程變更實(shí)際情況及時(shí)與相關(guān)單位辦理相關(guān)合同變更簽認(rèn)手續(xù)，并及時(shí)收集索賠資料和依據(jù)，在規(guī)定范圍內(nèi)提出相應(yīng)的索賠，以期將企業(yè)的損失降低到最低限度。另外，為了有效規(guī)避和轉(zhuǎn)移施工過程中可能出現(xiàn)的安全事故等不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)損失，施工企業(yè)應(yīng)采取與社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂保險(xiǎn)合同等精細(xì)化管理措施，有效化解施工過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問題。
（5）加強(qiáng)項(xiàng)目施工分包合同管理。施工企業(yè)合同管理工作人員，在訂立分包合同過程中，要充分結(jié)合工程實(shí)際情況，根據(jù)主合同相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，認(rèn)真劃清分包合同界面，并在分包合同了明確合同雙方各自權(quán)利和義務(wù)，做到合同條文的精細(xì)化劃分。另外，合同管理人員還需要及時(shí)建立相關(guān)分包合同檔案資料，以便在合同管理過程中對分包范圍和部位進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤間斷管理，有效提高項(xiàng)目合同管理質(zhì)量水平。
對于建筑施工企業(yè)而言，針對合同管理過程中現(xiàn)存的主要問題，成立完善系統(tǒng)的合同管理機(jī)構(gòu)和職能部門，建立規(guī)范化、系統(tǒng)化、專業(yè)化、精細(xì)化合同管理程序，并采取有效措施合理避免合同風(fēng)險(xiǎn)和損失，是當(dāng)前合同精細(xì)化、精益化管理工作中的一個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)也是施工企業(yè)高效優(yōu)質(zhì)建設(shè)發(fā)展的重要保障基礎(chǔ)。
