【摘 要】水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時也在防洪抗旱、人畜飲水等方面發(fā)揮著重要的作用。在有限的資金內(nèi)保質(zhì)保量地完成水利工程的建設(shè)是現(xiàn)今乃至今后一段時間內(nèi)水利工程建設(shè)的重點。水利工程的造價管理對于水利工程的成本控制有著極為重要的指導(dǎo)意義，是現(xiàn)代水利工程建設(shè)中提高資金利用率的一個重要方法。
【關(guān)鍵詞】水利工程項目造價；資金控制；建議
一、水利工程項目造價的控制
水利工程項目造價的控制，應(yīng)該嚴(yán)格按照一定的程序進(jìn)行，嚴(yán)禁水利工程建設(shè)過程中出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，即項目造價的概算值超過了估算值、預(yù)算制超過了概算值、決算值超過了預(yù)算值。水利工程項目造價的控制要確保水利工程建設(shè)的資金按照事前的概算、預(yù)算落實到位，不能出現(xiàn)太大的落差。在控制水利工程項目的造價時，要全面考慮各種影響造價的投資因素，根據(jù)工程建設(shè)的規(guī)模、時間、質(zhì)量等要素，合理地預(yù)測資金的使用量，這樣才能做好造價的概預(yù)算和控制工作�，F(xiàn)代的水利工程建設(shè)的造價控制已經(jīng)不僅僅是單純的工程建設(shè)的投資，還包括了在水利工程中保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止水土流失，拆遷和安置水利工程建設(shè)影響到的居民，以及可持續(xù)發(fā)展建設(shè)等項目的投資。同時，水利工程施工地點的地理情況、施工難度等方面也會影響到水利工程的造價控制。為了能夠更好的對水利工程的造價進(jìn)行控制，水利工程企業(yè)應(yīng)該在造價擬定時，對水利工程的建設(shè)地區(qū)進(jìn)行詳細(xì)的考察，確定當(dāng)?shù)氐牡乩砬闆r、環(huán)境情況、居民分布情況，并按照國家相關(guān)的投資方針，對工程造價做好概算、預(yù)算工作，最大限度的減少招標(biāo)漏項。水利工程項目造價控制主要包括了項目可行性研究、投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算等方面的工作，我們只有將這些工作都落實到位，才能提高水利工程項目造價控制的效率。
二、水利工程項目資金的控制
水利工程項目資金控制的主要內(nèi)容是控制好現(xiàn)金流量。在控制水利工程項目資金的過程中，要嚴(yán)格按照施工前的資金預(yù)算方案進(jìn)行，防止資金在使用中發(fā)生非預(yù)期的情況。引起工程建設(shè)資金出現(xiàn)非預(yù)期情況的因素有很多，比如水利工程企業(yè)事先未對施工建設(shè)地區(qū)的地質(zhì)、地形、水質(zhì)等情況做詳細(xì)的調(diào)查，導(dǎo)致原始計劃受到影響，進(jìn)而使預(yù)算資金不足。除了上述這些不能完全控制的因素影響著水利工程的資金控制以外，還有人為因素也影響著資金的控制，比如水利工程項目資金的預(yù)算工作落實不到位、預(yù)算工作的深度不夠、項目管理機制不完善、資金的監(jiān)督機制不健全、工程驗收不實等。出現(xiàn)這些人為因素的原因主要來自以下幾方面。一是個別新建工程，因為工期的緊張，在決策階段對工程的規(guī)模、難度等情況估計不足，工程建設(shè)過程中不斷的變更施工方案等，會造成資金缺口不斷擴大，工程投資不斷增加，進(jìn)而突破了工程初始的預(yù)算值。同時，因為資金短缺致使工程建設(shè)的進(jìn)度減慢甚至是停滯不前，使得投資方和承包商都蒙了巨大的損失。二是在工程設(shè)計階段，很多水利工程建設(shè)沒有推行限額設(shè)計制度。設(shè)計部門為了增加水利工程的安全系數(shù)，只重視施工技術(shù)的設(shè)計、施工方案的設(shè)計、施工圖紙的設(shè)計等方面，而忽略了施工資金的設(shè)計，造成資金大量的浪費。推行限額設(shè)計，能夠促使設(shè)計部門在定額資金的前提下設(shè)計合理的施工技術(shù)、施工方案、施工圖紙，幫助企業(yè)節(jié)約更多不必要支出的資金。三是部門施工企業(yè)為了追求自身利益的最大化，向投資企業(yè)虛報工程價款。而監(jiān)理單位對工程造價的控制力相對薄弱，致使很多施工企業(yè)投機成功，這也是造成工程造價升高的原因之一。
三、水利工程項目造價和資金在施工階段的控制
�。ㄒ唬┧こ添椖繘Q策階段
項目決策的階段是水利工程項目造價和資金控制的重要階段，要從技術(shù)能力和經(jīng)濟實力兩方面來綜合評估水利工程的建設(shè)方案，選擇合理的施工建設(shè)地點，設(shè)計合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，用科學(xué)的方法估算出該項目的投資數(shù)目，并且對估算出的投資數(shù)目做好審查工作，審查其合理性。
�。ǘ┧こ淘O(shè)計階段
設(shè)計階段主要是指經(jīng)濟設(shè)計，通過合理的經(jīng)濟設(shè)計能夠有效的降低工程造價。在設(shè)計過程中，設(shè)計人員要全面分析水利工程建設(shè)的規(guī)模、技術(shù)、施工地點等多種因素，尋找出最佳的設(shè)計方案。杜絕不顧成本，盲目加大安全系數(shù)的現(xiàn)象出現(xiàn)。在設(shè)計定完成以后，要對該設(shè)計進(jìn)行檢驗，若發(fā)現(xiàn)概算超估算的現(xiàn)象，要分析其出現(xiàn)的原因，并及時修改，進(jìn)而使整個設(shè)計變得更加科學(xué)合理。
�。ㄈ┧こ陶型稑�(biāo)階段
在水利工程招投標(biāo)階段，要嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)、社會評價度、技術(shù)能力等要素，深入分析投標(biāo)人的報價計算方法。杜絕技術(shù)能力差、財務(wù)狀況差、信譽度低的施工企業(yè)來投標(biāo)。簽訂合同時，合同的條款要嚴(yán)格按照合同的標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行設(shè)計，用詞要準(zhǔn)確，意思要明確，避免出現(xiàn)邏輯錯誤或是表述不全面的情況，以此保證合同工的質(zhì)量，防止后期因合同問題出現(xiàn)糾紛。
（四）水利工程施工階段
水利工程的施工階段是投資發(fā)生的主要階段，要加強對施工現(xiàn)場的管理，防止施工中出現(xiàn)資金浪費的情況。在施工階段，常會因為前期的設(shè)計問題或是后期的不可預(yù)見事件而導(dǎo)致工程投資增加，因此要對這方面的問題予以嚴(yán)格的控制。索賠現(xiàn)象的出現(xiàn)，也會導(dǎo)致工程投資的變化，應(yīng)該予以合理的控制。
（五）水利工程結(jié)算階段
在工程結(jié)算階段，要審查工程建設(shè)的質(zhì)量是否達(dá)到了合同的要求，建設(shè)的內(nèi)容是否齊全等；嚴(yán)格按照合同要求的核算方法對工程建設(shè)的各類款項進(jìn)行核算；簽證、驗收所有隱蔽工程；對工程建設(shè)中設(shè)計變更的項目，要嚴(yán)格檢測和驗證。結(jié)算單價應(yīng)該按照合同約定的計價原則執(zhí)行。
�。┧こ炭⒐るA段竣工階段是指對水利工程的建設(shè)成果、財務(wù)狀況進(jìn)行驗收。通過竣工結(jié)算能夠反映出水利工程項目造價和資金控制的成果，同時也能夠通過竣工決算考核資金控制的成效。在竣工階段要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，肯定施工中的成就，吸取失敗的教訓(xùn)，分析出現(xiàn)的問題，并防止該問題在以后的工程建設(shè)中出現(xiàn)。
四、結(jié)論與建議
總而言之，在水利工程項目造價和資金控制的過程中，影響其控制效率的因素有很多，很多因素都是不能預(yù)見的，這給造價和資金控制增加了難度。為了應(yīng)付突發(fā)情況，只有加強對水利工程項目造價和資金的管理，合理適時的運用多種調(diào)控手段，力求將資金控制在限額之內(nèi)。
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