摘 要：投資方對建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程始終，要充分利用其在項(xiàng)目建設(shè)及造價(jià)控制中的主導(dǎo)地位，以主動(dòng)控制為前提，以設(shè)計(jì)階段控制為重點(diǎn)，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的造價(jià)控制。
關(guān)鍵詞：投資方;造價(jià)管理與控制
1 引言
投資方對建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程始終，管理過程包含了前期項(xiàng)目策劃、可行性研究，設(shè)計(jì)，招投標(biāo)，施工和竣工驗(yàn)收等多個(gè)階段。只有在各個(gè)環(huán)節(jié)都采取切實(shí)有效的措施控制造價(jià)、降低成本，才能夠?qū)崿F(xiàn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的最大化。
2 建設(shè)項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制
項(xiàng)目投資決策是投資行動(dòng)的準(zhǔn)則，是投資方對工程項(xiàng)目造價(jià)控制最為關(guān)鍵的階段。項(xiàng)目投資決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。
決策階段雖然所需花費(fèi)的資金不多，但卻對項(xiàng)目投資費(fèi)用的起決定性的影響。投資人正確的項(xiàng)目決策是工程造價(jià)合理性的前提。各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、工藝的評選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。
投資人在項(xiàng)目的決策階段，合理地確定建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模，科學(xué)地確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密地進(jìn)行可行性研究，對擬建工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理、環(huán)境上是否允許等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析、論證，進(jìn)行多方案優(yōu)選，對項(xiàng)目實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀的估計(jì)和預(yù)測綜合分析，得出正確的投資決策結(jié)論。投資方組織編寫的項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告應(yīng)能全面而準(zhǔn)確體現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。同時(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制與審查，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，即可作為建設(shè)項(xiàng)目總投資的計(jì)劃控制額，施工期間不得任意突破，使其真正起到?jīng)Q策和控制作用。
3 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
在設(shè)計(jì)階段，由于針對的是單體設(shè)計(jì)，是從方案到初步設(shè)計(jì)，又從初步設(shè)計(jì)到施工圖，是建設(shè)項(xiàng)目模型顯露出來，并使之可以實(shí)施。因此這一階段控制造價(jià)比較具體、直觀，可以利用價(jià)值工程對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對不合理的設(shè)計(jì)提出意見，從而達(dá)到控制造價(jià)，節(jié)約投資的目的。
投資方要采用科學(xué)的方法如利用價(jià)值工程對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評估、限額設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)等，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)階段方案估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的管理和審核。同時(shí)要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位的考核和制約，應(yīng)以合同的方式提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量，減少由于不必要的設(shè)計(jì)變更造成投資的增加。加強(qiáng)對勘察、設(shè)計(jì)合同的管理，建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。在簽訂有關(guān)合同時(shí)，將勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，特別是對工程地質(zhì)勘探的準(zhǔn)確程度以及估算、概算、預(yù)算在各階段設(shè)計(jì)文件中的執(zhí)行情況與設(shè)計(jì)費(fèi)用掛鉤，用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)對建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的控制。
4 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段的造價(jià)控制
發(fā)包階段造價(jià)的控制是不能忽視。多年的實(shí)踐證明，控制建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段工程造價(jià)的有效手段是積極推行建設(shè)工程招投標(biāo)制。
�。�1）重視招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件直接影響到投標(biāo)價(jià)格，投標(biāo)價(jià)格高低決定著招標(biāo)是否本著最節(jié)約的原則進(jìn)行，因此，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要編制具有針對性的招標(biāo)文件，使招標(biāo)效果達(dá)到最佳。
�。�2）加強(qiáng)合同管理，避免合同條款的缺陷。合同措詞要嚴(yán)密，不可模棱兩可。避免施工方利用了合同中某些條款的不確定性向投資方索賠， 以達(dá)到增加盈利的目的。另外，合同條款要詳細(xì)，特別是一些牽涉到投資增減的條款，諸如設(shè)計(jì)變更的確認(rèn)及其計(jì)價(jià)依據(jù)、某些特殊材料的調(diào)價(jià)方法等都要詳細(xì)而明確。
�。�3）對大宗材料和大型設(shè)備實(shí)行單獨(dú)招標(biāo)采購，最大程度降低材料設(shè)備投資。
材料設(shè)備費(fèi)用在工程造價(jià)中所占的比重很大，其采購、供應(yīng)和管理是否科學(xué)，直接影響著工程造價(jià)。因此，投資方應(yīng)及時(shí)掌握建筑材料和設(shè)備的貨源價(jià)格，建立信息網(wǎng)絡(luò)，力求找到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的供貨渠道，以達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。
5 建設(shè)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制
工程建設(shè)的施工階段，由于工程設(shè)計(jì)已完成，工程量已量化，因而對工程投資的影響可很小， 節(jié)約造價(jià)的可能性也很小。但工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性則很大。可以說施工管理水平的高低直接影響建設(shè)工程造價(jià)，投資方做好施工階段的投資控制，應(yīng)注重從技術(shù)上規(guī)范管理，減少施工單位索賠的機(jī)會(huì)。
5.1 做好施工組織設(shè)計(jì)的審查工作
工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)是施工階段的全局性文件。投資方要對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，正確處理質(zhì)量、工期和投資三者之間的關(guān)系，不能因?yàn)橐晃兑罂s短工期而增加投資。要督促施工單位做好施工進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖的設(shè)計(jì)和優(yōu)化，在保證工程質(zhì)量和滿足工期的前提下，盡可能降低工程造價(jià)。
5.2 重視合同管理，嚴(yán)格工程變更及現(xiàn)場簽證的審查與控制
開工前，要組織相關(guān)人員到現(xiàn)場踏勘、并對圖紙進(jìn)行會(huì)審，技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，避免因設(shè)計(jì)、地勘與實(shí)際相差較大、深度不夠、與現(xiàn)場條件不符等原因發(fā)生非變更不可的情況�，F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，一般涉及工程量的增減、施工方案的變更和施工時(shí)間的改變。要求現(xiàn)場人員要有很強(qiáng)的責(zé)任心，做好施工現(xiàn)場記錄，建立完備的現(xiàn)場簽證手續(xù)，同時(shí)簽證必須達(dá)到量化要求。
5.3 加強(qiáng)管理措施有效控制工程造價(jià)
嚴(yán)格控制管理費(fèi)用支出，對設(shè)備、大宗材料規(guī)定或約定發(fā)包人可直接提供，其材料應(yīng)根據(jù)工序及施工進(jìn)度安排進(jìn)料計(jì)劃，降低存儲(chǔ)成本，并加強(qiáng)對其管理、合理堆放、盡量減少搬運(yùn)及損耗，以達(dá)到節(jié)約造價(jià)的目的。
6 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制
建設(shè)項(xiàng)目竣工階段是控制工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。投資方要加強(qiáng)對竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決算的管理，使結(jié)算價(jià)款不僅能符合合同的約定，而且能夠真實(shí)地反映業(yè)主對工程所作的變更情況。
總之，建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)連續(xù)的過程，投資方只有充分利用自身在項(xiàng)目建設(shè)及造價(jià)控制中的主導(dǎo)地位，以主動(dòng)控制為前提，以設(shè)計(jì)階段控制為重點(diǎn)，對工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程的造價(jià)控制，這樣才能更有效地節(jié)約建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)最大化。
