導(dǎo)言
安全無(wú)小事，施工安全管理是保證施工穩(wěn)妥進(jìn)行的重要事項(xiàng)，重視施工安全管理存在的問題并加以解決才能保證工程的整體安全生產(chǎn)。
一施工安全管理現(xiàn)存問題
1生產(chǎn)與安全的關(guān)系擺得不正
施工管理人員對(duì)生產(chǎn)與安全相互依存的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)“安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的科學(xué)觀點(diǎn)理解不深。在實(shí)際工作中把生產(chǎn)與安全對(duì)立起來(lái)，其表現(xiàn)為口頭上支持安全工作，實(shí)際對(duì)安全檢查時(shí)提出的問題遲遲不解決，態(tài)度消極，甚至干擾安全管理工作的正常進(jìn)行，阻礙安全員行使職權(quán)。
安全管理人員沒有處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，只提問題，不能協(xié)助解決問題。
2安全管理一般化
沒有強(qiáng)化安全管理的具體措施，在施工現(xiàn)場(chǎng)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
（1）在施工方案中，保證安全的技術(shù)措施被一般化，沒有針對(duì)工程特點(diǎn)和施工方法制定出具體的安全措施。
（2）安全檢查不全面，只重視對(duì)安全設(shè)施的檢查，忽視對(duì)安全技術(shù)資料和安全責(zé)任制落實(shí)情況的檢查，只重視問題的提出而忽視整改措施的制訂和落實(shí)，導(dǎo)致安全檢查效果不理想，對(duì)安全生產(chǎn)促進(jìn)無(wú)益。
（3）施工管理人員重工程進(jìn)度，輕安全管理。安全技術(shù)交底不細(xì)不全，流于形式，落實(shí)安全技術(shù)措施不夠認(rèn)真，對(duì)不安全的隱患整改不及時(shí)、不徹底。
（4）安全責(zé)任制未落實(shí)，責(zé)任不明，獎(jiǎng)罰不嚴(yán)，致使安全紀(jì)律松弛，勞動(dòng)防護(hù)用品使用、保管不當(dāng)，違章指揮和違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生。
3傳統(tǒng)的安全管理方式不適應(yīng)新形勢(shì)的要求
（1）在以經(jīng)濟(jì)承包為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制改革形勢(shì)下，由于安全管理不到位，在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了“以包代管”的不良傾向，不同程度地削弱了安全管理。
（2）傳統(tǒng)的安全基礎(chǔ)設(shè)施和管理辦法已不能匹配當(dāng)前的機(jī)械化施工，新技術(shù)、新工藝對(duì)安全生產(chǎn)提出了越來(lái)越高的要求，安全設(shè)施有待進(jìn)一步完善，管理水平須逐步提高。
（3）忽視民工和外聯(lián)施工隊(duì)的安全管理，沒有制訂相應(yīng)的管理辦法，使這部分人員處于無(wú)人管的情況。
4安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員不能滿足實(shí)際需要
安全管理機(jī)構(gòu)和人員被精簡(jiǎn)、合并，專職安全員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要，很多安全員技術(shù)素質(zhì)差，對(duì)安全管理略知皮毛，既無(wú)監(jiān)督管理職能又不能履行職責(zé)。
5安全教育不落實(shí)
建筑施工要求每個(gè)項(xiàng)目都由經(jīng)過培訓(xùn)并具備相應(yīng)資格的項(xiàng)目經(jīng)理主持，然而實(shí)際上有不少工程存在掛靠現(xiàn)象，工程項(xiàng)目部為減少開支，降低成本，管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護(hù)都不符合規(guī)范，沒有形成制度，隨意性很大，管理水平很低。對(duì)施工人員安全教育不及時(shí)、不落實(shí)，從業(yè)人員未進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)，安全技能差，自我保護(hù)意識(shí)差，違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。
二安全管理現(xiàn)存問題的控制措施
1擺正生產(chǎn)與安全的關(guān)系
按照法律法規(guī)，制訂完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全投入，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度，組織開展全員安全教育培訓(xùn)及安全檢查等活動(dòng)。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，對(duì)于違章指揮、違章操作的，應(yīng)立即制止。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一人的責(zé)任，將安全責(zé)任落實(shí)到班組、崗位。同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，按照相關(guān)法律總承包企業(yè)不得將工程分包給不具備資質(zhì)的分包企業(yè)或個(gè)人施工，建立健全現(xiàn)場(chǎng)施工事故應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。
2強(qiáng)化安全管理
（1） 安全管理法制化，要依靠國(guó)家以及相關(guān)部委制定的安全生產(chǎn)法律文件，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行管理。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律的單位和個(gè)人要視責(zé)任大小、情節(jié)輕重，給予政紀(jì)、黨紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任。堅(jiān)決依法處理。平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)建筑施工管理人員和廣大職工的安全法律教育，增強(qiáng)法制觀念，使大家做到知法守法，安全生產(chǎn)。
（2） 使安全管理制度化 ，在建筑工程項(xiàng)目安全管理中要對(duì)各種因素進(jìn)行合理控制，實(shí)行安全管理責(zé)任制，以預(yù)防和減少各種安全事故。
（3） 實(shí)行科學(xué)化管理 ，將最新的管理科學(xué)應(yīng)用到建筑企業(yè)施工安全管理上。使生產(chǎn)技術(shù)和安全管理技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，用動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)來(lái)看待建筑施工安全管理，這樣才能達(dá)到預(yù)防、消滅事故，防止或消除事故傷害，保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的目的，在安全管理中求發(fā)展。
（4）全面發(fā)展安全科學(xué)技術(shù) ，加強(qiáng)安全技術(shù)的研究，開發(fā)與推廣，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，集中力量解決安全生產(chǎn)發(fā)展的重大和關(guān)鍵性技術(shù)問題。同時(shí)還應(yīng)在建筑科研單位或大�？蒲性盒ＴO(shè)立安全技術(shù)研究機(jī)構(gòu)， 形成一批專門從事建筑安全技術(shù)研究的專家隊(duì)伍， 使建筑業(yè)的發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的良性軌道上來(lái)從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，改善勞動(dòng)條件提高生產(chǎn)的安全性。對(duì)火災(zāi)的防范可采用防火工程、消防技術(shù)等技術(shù)措施；對(duì)塵毒危害可采用通風(fēng)工程、防毒技術(shù)、個(gè)體防護(hù)等技術(shù)措施；對(duì)電氣事故可采取能量限制、絕緣、釋放等技術(shù)方法；對(duì)爆炸事故可采取改良爆炸器材、改進(jìn)炸藥等技術(shù)措施等。
（5） 建立防止“以包代管”不良傾向的制度，把安全管理放在第一位。對(duì)于現(xiàn)代化的機(jī)械施工，應(yīng)安排專業(yè)的機(jī)械工人操作，定期對(duì)機(jī)械進(jìn)行檢查。加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)教育”培訓(xùn)制度，特別是加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度。
（6）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)， 提高全員安全意識(shí) ， 建立健全各級(jí)安全工作崗位責(zé)任制, 將安全管理工作職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)加以量化、細(xì)化、分解, 全面納入各級(jí)管理者的工作職責(zé)。以簽訂《安全生產(chǎn)管理責(zé)任狀》的形式，逐級(jí)逐人落實(shí)責(zé)任。從組織、制度、教育幾方面入手, 促進(jìn)各級(jí)管理者牢固樹立“以人為本、安全第一”理念，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，不斷增強(qiáng)安全意識(shí)，危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺性。
（7）建立和完善意外傷害保險(xiǎn)制度，積極推行以工傷保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，工傷保險(xiǎn)和建筑意外傷害保險(xiǎn)相結(jié)合的制度，同時(shí)積極探索意外傷害保險(xiǎn)行業(yè)自�；蚱髽I(yè)聯(lián)合自保模式，通過工傷保險(xiǎn)、建筑意外傷害保險(xiǎn)、行業(yè)自�；蚱髽I(yè)聯(lián)合自保三種保險(xiǎn)模式，促進(jìn)建筑企業(yè)以及建筑業(yè)職業(yè)安全健康水平的提高。
