模擬清單”模式：具備對(duì)成本可審、可知、可控的優(yōu)點(diǎn)
“模擬清單”主要應(yīng)用于港資企業(yè)、內(nèi)地一些標(biāo)桿企業(yè)，西南區(qū)域標(biāo)桿企業(yè)在2010年后逐步開始使用。“模擬清單”與清單招標(biāo)最大的區(qū)別在于工程量的確定，模擬清單的工程量是在沒有圖紙的情況下虛擬的，模擬清單強(qiáng)調(diào)的是單價(jià)包干，它有以下優(yōu)點(diǎn)：
第一，招標(biāo)階段對(duì)成本可審。
“模擬清單”可以在無(wú)圖的情況下編制出清單，列出每項(xiàng)工程的單價(jià)，有助于高層在審核總包合同金額時(shí)進(jìn)行直觀判斷。
第二，過(guò)程階段對(duì)成本可知。
在項(xiàng)目過(guò)程中，成本管理部可以通過(guò)單方造價(jià)結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度，能直接看出目前總包合同的已發(fā)生成本是多少。
第三，結(jié)算階段對(duì)成本可控。
“模擬清單”在項(xiàng)目過(guò)程中會(huì)通過(guò)施工圖預(yù)算對(duì)清單中的暫定工程量刷新，可以使總包合同形成總價(jià)固定合同，在結(jié)算辦理時(shí)僅需要加上簽證變更部分，在投標(biāo)時(shí)施工單位已經(jīng)與開發(fā)商對(duì)清單內(nèi)容達(dá)成一致，會(huì)減少爭(zhēng)議，結(jié)算金額可控范圍增大。
目前模擬清單主要分為國(guó)家規(guī)范工程清單和企業(yè)自編工程清單，這兩種清單的區(qū)別在哪里，各自優(yōu)點(diǎn)又有哪些？下面以X企和L企為例，通過(guò)表格、計(jì)價(jià)規(guī)范、不足之處等維度來(lái)對(duì)其工程量清單進(jìn)行對(duì)比，看這兩種清單模式分別適合什么樣的企業(yè)。
首先，在清單計(jì)價(jià)模板上，L企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身需要編制模板，根據(jù)構(gòu)件劃分清單內(nèi)容，便于快速測(cè)算單方造價(jià)；X企業(yè)根據(jù)國(guó)家模板編制，無(wú)需自己設(shè)計(jì)模板，可以快速開展清單編制。
其次，在計(jì)價(jià)規(guī)范上，L企業(yè)采用企業(yè)自己編制工作內(nèi)容以及計(jì)算方式，更有利于開發(fā)商控制成本，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；X企業(yè)采取國(guó)家計(jì)價(jià)規(guī)范，通用性強(qiáng)，由于是國(guó)家規(guī)定的清單內(nèi)容，不易發(fā)生爭(zhēng)議，發(fā)生爭(zhēng)議易解決。
再次，在不足之處上，對(duì)于L企業(yè)來(lái)說(shuō)，一來(lái)，對(duì)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)積累要求較高，需要有過(guò)多個(gè)項(xiàng)目的清單招標(biāo)沉淀以及成本數(shù)據(jù)庫(kù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等才能形成適合企業(yè)自己的清單模板；二來(lái)，需要一定市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)，由于企業(yè)編制的清單規(guī)范帶有一定的不公平性，所以只有開發(fā)企業(yè)具有市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)才有施工單位響應(yīng)；三來(lái)，發(fā)生爭(zhēng)議不易解決，由于清單模板以及清單規(guī)范由企業(yè)自己編制，如果發(fā)生爭(zhēng)議，無(wú)法通過(guò)造價(jià)站進(jìn)行解決，只有通過(guò)法律途徑。而對(duì)于X企業(yè)而言，由于采用國(guó)家編制清單規(guī)范，無(wú)法為某一類或者某一項(xiàng)項(xiàng)目服務(wù)。
通過(guò)以上對(duì)比不難看出，企業(yè)自編工程量清單適合對(duì)清單編制比較熟悉，同時(shí)通過(guò)模擬清單模式運(yùn)作過(guò)多個(gè)項(xiàng)目的企業(yè)；國(guó)家規(guī)范工程量清單適合才剛剛使用模擬清單招標(biāo)的企業(yè)。
快速推行模擬清單：確定清單內(nèi)容、編制依據(jù)及要點(diǎn)
對(duì)于“模擬清單”來(lái)說(shuō)，最重要的在于確定清單中應(yīng)該包含哪些項(xiàng)目、每項(xiàng)包含哪些工作內(nèi)容以及每項(xiàng)的單價(jià)如何測(cè)算準(zhǔn)確。主要是從以下兩個(gè)方面入手：
1.積累典型項(xiàng)目
清單工作項(xiàng)以及工作內(nèi)容的梳理工作，最簡(jiǎn)便且能結(jié)合企業(yè)自身情況的，就是選取企業(yè)自己的項(xiàng)目：一是已經(jīng)進(jìn)入總包結(jié)算階段的項(xiàng)目，根據(jù)結(jié)算結(jié)合工程量清單模板梳理出自己企業(yè)的工程量清單；二是施工圖完成正在施工的項(xiàng)目，在辦理施工圖預(yù)算時(shí)要求按照工程量清單編制。
2.進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析
在完成典型項(xiàng)目積累后，就要對(duì)結(jié)算或者預(yù)算進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析：一是綜合單價(jià)經(jīng)濟(jì)分析表，通過(guò)對(duì)綜合單價(jià)的組成分析，可以明確每個(gè)單價(jià)的由來(lái)，在新項(xiàng)目相同業(yè)態(tài)采用模擬清單招標(biāo)時(shí)可以進(jìn)行比對(duì)，防止出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)；二是建造標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)單價(jià)都需要對(duì)應(yīng)一個(gè)建造標(biāo)準(zhǔn)，不然單價(jià)就毫無(wú)意義，通過(guò)對(duì)建造標(biāo)準(zhǔn)的積累可以打造產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，同時(shí)可以指導(dǎo)新項(xiàng)目同業(yè)態(tài)建造標(biāo)準(zhǔn)的制定。
那么，模擬清單的編制依據(jù)及編制要點(diǎn)有哪些呢？
1.編制依據(jù)
以L企為例，應(yīng)明確每部分編制依據(jù)的主責(zé)部門，要求各部門提供的資料及時(shí)完整，保證“模擬清單”的準(zhǔn)確性。
2.編制要點(diǎn)
施工界面劃分清晰，清單項(xiàng)目要全面，保證清單項(xiàng)目的準(zhǔn)確性，防止過(guò)程中因?yàn)槭┕そ缑娌磺逡约扒鍐雾?xiàng)目不全引起的糾紛；對(duì)于暫定量項(xiàng)目，綜合單價(jià)閉口包干，工程量根據(jù)施工圖調(diào)整，形成總價(jià)包干合同；對(duì)于非暫定量項(xiàng)目，采用閉口總包干，如措施費(fèi)等；與計(jì)價(jià)規(guī)范的差異項(xiàng)需特別說(shuō)明，防止由此引發(fā)的糾紛。
“模擬清單”招標(biāo)文件的控制要點(diǎn)
“模擬清單”編制完成后，在形成招標(biāo)文件時(shí)需要明確以下要點(diǎn)：
1.合同總價(jià)修正約定
約定合同金額為暫定，除總價(jià)包干項(xiàng)目外其余項(xiàng)目按照綜合單價(jià)包干，出圖后按照施工圖預(yù)算調(diào)整總價(jià)，形成總價(jià)包干合同，結(jié)算時(shí)按照總價(jià)+變更方式辦理。
2.零星項(xiàng)目計(jì)價(jià)約定
采保費(fèi)計(jì)取方式，主要是甲供材料由乙方下貨、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸、保管收取的費(fèi)用；零星用工價(jià)格，需特別明確窩工單價(jià)，減少因意外停工而產(chǎn)生的窩工費(fèi)；工程量清單外項(xiàng)目計(jì)價(jià)方式，如：若由于發(fā)包人要求的設(shè)計(jì)變更，工程數(shù)量有所增減或工程質(zhì)量有所改變，而有關(guān)工作與合同原來(lái)的工作相類似，則其增減費(fèi)用按原合同單價(jià)或采取原合同單價(jià)為換算基礎(chǔ)調(diào)整而得的單價(jià)計(jì)價(jià)；若沒有適當(dāng)?shù)膿Q算基礎(chǔ)，則采用公平合理的市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)，相關(guān)市場(chǎng)價(jià)的確定除需考慮當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格水平外，還需考慮投標(biāo)時(shí)合同單價(jià)之價(jià)格水平，從而推算出新單價(jià)；也可采用發(fā)包人與承包人在專用條款中約定的其他方法計(jì)取費(fèi)用；合同金額及付款額則隨增減費(fèi)用而相應(yīng)調(diào)整。
3.招標(biāo)用圖要求
仍需向投標(biāo)單位提供最基本的圖紙，盡可能減少施工單位自行判斷內(nèi)容，保證各施工單位對(duì)清單內(nèi)容理解程度一樣，如地上地下面積、標(biāo)段劃分圖、房型示意圖、平面布置圖、業(yè)態(tài)類型、結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、地下室范圍、地下室豎向布置圖及標(biāo)高等，防止投標(biāo)時(shí)相差懸殊。
