一、招標(biāo)時工程量清單編制粗糙，導(dǎo)致許多分部分項工程項目漏項、特征描述不清或數(shù)量錯誤。如基礎(chǔ)挖土遺漏余土外運(yùn)，或者在挖土項目中只在特征描述中說明了挖土夯實和回填，但沒有說明余土如何處理，或者只注明余土運(yùn)100米，但沒有說明外運(yùn)距離，結(jié)果在結(jié)算時導(dǎo)致余土外運(yùn)費(fèi)用增加。
二、招標(biāo)時未按有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)控制價，人為降低招標(biāo)控制價，主要是通過甲供材和甲方限定價格方式，將鋼材、商品砼單價以低于市場價格計入招標(biāo)控制價，導(dǎo)致招標(biāo)控制價偏低，中標(biāo)價由于受材料限價限制也不得不降低報價，但結(jié)算時根據(jù)有關(guān)規(guī)定須對限價材料價格按施工期價格進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致結(jié)算價超出中標(biāo)合同價，有的甚至超過招標(biāo)控制價。
三、有的項目因為了趕時間，對工程量清單粗制濫造，有的甚至拿別的項目的工程量清單項目作為招標(biāo)依據(jù)，目的是為了盡快完成招投標(biāo)并減少繳納規(guī)費(fèi)，結(jié)果在簽訂合同時明確本工程全部按實結(jié)算，并雙方約定下浮比率，結(jié)果也導(dǎo)致最終結(jié)算價大大超出合同價。
四、絕大部分工程由于圖紙設(shè)計深度不夠，導(dǎo)致施工期間發(fā)生多項重大變更，而結(jié)算時對變更部分找不到直接可以套用的價格，結(jié)果施工期間由發(fā)承包雙方協(xié)商確定價格，而此時施工企業(yè)占有主導(dǎo)權(quán)，由于變更較多，結(jié)果導(dǎo)致最終結(jié)算價超出中標(biāo)合同價。
五、政策性調(diào)整也是導(dǎo)致竣工結(jié)算價超出中標(biāo)合同價的重要因素。因近兩年來材料價格波動較大，發(fā)承包雙方為了合理分擔(dān)市場風(fēng)險，約定對部分材料根據(jù)市場價格予以調(diào)整，再加上近兩年來人工工資上漲幅度較大，根據(jù)政策文件需對人工工資進(jìn)行調(diào)整，結(jié)果也造成人工費(fèi)增加，管理費(fèi)和利潤等也跟著增加。因此，材料價格調(diào)整和人工工資調(diào)整是結(jié)算價超出中標(biāo)合同價的重要因素，但這些因素是無法避免的。
六、還有一種情況就是發(fā)包人代表或監(jiān)理工程師，對現(xiàn)場簽證比較隨意，一些本應(yīng)由施工企業(yè)自行完成的工作內(nèi)容也進(jìn)行簽證，由于結(jié)算時無法還原當(dāng)時情況，造成結(jié)算時產(chǎn)生分歧，結(jié)果還是造成造價增加。
七、有的項目施工單位結(jié)算時故意虛報結(jié)算價，目的時為了迎合建設(shè)單位和審核單位注重審減率思想，結(jié)果給結(jié)算審核人流出很大空間來審核，可能會給審核人心里造成麻痹，看似達(dá)到了滿意的審減率但實際是還有可以審減的空間，結(jié)果導(dǎo)致結(jié)算價超出中標(biāo)合同價。
八、當(dāng)然，也有少數(shù)項目結(jié)算價低于中標(biāo)合同價的情況，經(jīng)分析其原因，主要是因為施工期間發(fā)包方將總包單位合同內(nèi)的項目拿出來重新分包給別的單位，由發(fā)包方直接向分包單位結(jié)算，結(jié)果導(dǎo)致結(jié)算價減少，如將門窗、外墻涂料、外墻保溫等項目分包給其他單位，也造成總包單位利益損失。有的項目結(jié)算價低于中標(biāo)合同價，原因是發(fā)包方取消了部分分部分項工程內(nèi)容，如將天棚抹灰取消，將外墻真石漆改為涂料等。以上原因?qū)е陆Y(jié)算價低于中標(biāo)合同價。
根據(jù)以上因素造成結(jié)算價超出中標(biāo)合同價的情況，我們分析認(rèn)為，建材價格市場波動和政策性調(diào)整是引起結(jié)算價增加的正常因素，應(yīng)積極鼓勵和引導(dǎo)發(fā)承包雙方實事求是分擔(dān)市場風(fēng)險。其他導(dǎo)致結(jié)算價增加的因素可以理解為應(yīng)盡量避免發(fā)生的可控因素。但因圖紙設(shè)計深度不夠，尤其是工程量清單編制質(zhì)量較差導(dǎo)致結(jié)算增加的因素均為人為因素，設(shè)計單位和造價咨詢單位具有不可推卸的責(zé)任。根據(jù)近年來招投標(biāo)監(jiān)管情況看，現(xiàn)在招標(biāo)控制價編制質(zhì)量很不容樂觀，究其原因是編制人責(zé)任心不強(qiáng)，以為應(yīng)付招完標(biāo)就了事，沒想過這會給工程施工和結(jié)算帶來很大麻煩，有的咨詢單位根本沒有落實三級復(fù)核制度，前段時間對招標(biāo)控制價核查也反映出此問題，下一步要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)落實三級復(fù)核問題。
總之，為了盡量避免結(jié)算價超合同價，造價咨詢單位要承擔(dān)起執(zhí)業(yè)義務(wù)，從編制工程量清單開始到編制招標(biāo)控制價，從跟蹤審計到竣工結(jié)算審計都要認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實起到應(yīng)有的作用，避免一味追求效益而忽略了自己的責(zé)任和義務(wù)。
