建設(shè)施工合同是業(yè)主和中標人為完成法定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的法律依據(jù)，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。研究基于工程量清單的施工合同風險分析及對策，有利于配合工程量清單計價模式的推廣和實施，使之滿足新形勢下建筑市場的需要，更好的規(guī)范建設(shè)各方行為。對于完善項目管理、加強工程的風險管理有重要的作用。

一、合同的選擇

（一）建設(shè)工程施工合同類型的選擇

不同的計價模式應(yīng)采用不同類型的合同，這將有利于合同管理、造價的控制和風險的合理分攤。根據(jù)合同計價方式的不同，建設(shè)工程施工合同可以分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同三種類型。

1．總價合同

總價合同是指在合同中確定一個完成項目的總價，承包單位據(jù)此完成項目全部內(nèi)容的合同。這種合同類型能夠使建設(shè)單位在評標時易于確定報價最低的承包商、易于進行支付計算。但這類合同僅適用于工程量不太大且能精確計算、工期較短、技術(shù)不太復雜、風險不大的項目。要求有詳細而全面的設(shè)計圖紙和各項說明，使承包單位能準確計算工程量。在實施過程中，合同管理的工作量較小，結(jié)算工作也十分簡單，且便于進行投資控制。

2．單價合同

單價合同是承包單位在投標時，按招標文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同。這類合同的適用范圍比較寬，其風險可以合理分攤，并且能鼓勵承包人通過提高工效等手段從成本節(jié)約中提高利潤。這類合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對單價和工程量的計算方法的確認。注意的問題則是雙方對實際工程量計量的確認。在實施過程中，便于處理工程變更及施工索賠，且合同的公正性及可操作性相對較好。

3．成本加酬金合同

成本加酬金合同，是由業(yè)主向承包單位支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，業(yè)主需承擔項目實際發(fā)生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險。而承包單位由于無風險，其報酬往往也較低。適用于研究開發(fā)性質(zhì)的工程項目，搶險、救災工程，一般建設(shè)工程很少采用。

工程量清單是一份與技術(shù)規(guī)范相對應(yīng)的文件，詳細說明了合同中需要或可能發(fā)生的工程細目及相應(yīng)的工程量。在工程結(jié)算時，結(jié)算單價按照合同約定價格執(zhí)行，而工程量則依照實際完成的工程量結(jié)算。單價合同與清單做法正好吻合。因此，工程量清單計價模式?jīng)Q定了建筑施工合同宜采用單價合同�！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500—2008第4.4.3條規(guī)定：實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同。當然，清單計價模式下并不排斥總價合同。工程量清單計價模式下，固定總價合同有其優(yōu)點，如業(yè)主的風險較小，主要承擔不可抗力的風險和合同規(guī)定的其他風險。但又有一些不盡如人意的方面，如果合同對一些相關(guān)內(nèi)容沒有約定或約定不明確的話，就會在結(jié)算中產(chǎn)生很多的問題。等到結(jié)算的時候再進行談判的話，很難達成一致意見。

總之，在選擇合同類型時，一般情況下是發(fā)包人占有主動權(quán)。但發(fā)包人不能單獨考慮己方的利益，應(yīng)當綜合考慮項目的各種因素、考慮承包人的承受能力，確定雙方都能認可的合同類型。所以，建議業(yè)主在規(guī)模不大（總價200萬元以內(nèi)）、工序相對成熟、工期較短（半年以內(nèi)）、施工圖紙完備的工程施工項目中選用總價合同，其他情況下盡量優(yōu)先采用單價合同，由合同雙方合理分擔風險。

（二）建設(shè)工程施工合同文本的選擇

鑒于施工合同的內(nèi)容復雜、涉及面寬，為了避免施工合同的編制者遺漏某些方面的重要條款，或條款約定的責任權(quán)利不夠公平合理，國家有關(guān)部門先后頒布了一些施工合同示范文本，作為規(guī)范性、指導性的合同文件，在全國或行業(yè)范圍內(nèi)推薦使用。目前，在工程建設(shè)中運用比較多的施工合同文本主要有：《建設(shè)工程施工合同示范文本》和《標準施工招標文件》的合同條款�！稑藴适┕ふ袠宋募返暮贤瑮l款與《建設(shè)工程施工合同示范文本》相比，在條款設(shè)置以及條款內(nèi)容上都更為合理詳細。特別針對我國建筑行業(yè)在材料和工程設(shè)備、施工設(shè)備、臨時設(shè)施、交通運輸、測量放線、施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護方面管理水平不足，提出極為詳細的合同管理內(nèi)容，促進發(fā)承包雙方對于這些工作的重視。在質(zhì)量控制以及驗收保修這兩塊我國建筑行業(yè)最為重視的環(huán)節(jié)，也編制了詳細的條款，通過合同來規(guī)范發(fā)承包雙方的行為。

總之，《標準施工招標文件》通用合同條款與《建設(shè)工程施工合同范本》相比，在合同詞語定義、合同履行方式、變更及價格調(diào)整方面與工程量清單計價規(guī)范更契合，內(nèi)涵更加廣泛，也更與國際接軌，所以，建議業(yè)主在選擇合同文本的時候，不要因循守舊，固守經(jīng)驗豐富卻不夠完善的老一套文本，而要與時俱進改變單純憑經(jīng)驗管理，依靠行政協(xié)調(diào)的習慣，大膽嘗試更加完善的《標準施工招標文件》的合同條款，降低工程風險。

二、合同的簽訂 簽訂合同的作用大概有兩個：

1、明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，便于雙方協(xié)調(diào)配合；

2、為日后解決爭議提供依據(jù)，防范可能存在的風險。相比較而言，后一個作用更為重要，因為前一個作用完全能夠通過非合同的形式來替代，所以說合同的主要作用是防范風險。下面就《標準施工招標文件》的合同主要條款簽訂中業(yè)主的風險規(guī)避進行探討，以便于合同締約過程中做到對合同風險內(nèi)容明確，合理有效地規(guī)避合同風險，實現(xiàn)合同風險范圍內(nèi)利益的最大化。

( 1 ) 重視項目前期勘察、設(shè)計工作，保證項目基準資料的真實、準確、完整；保證施工圖設(shè)計完善；認真組織圖紙會審、設(shè)計交底，以減少施工階段不必要的變更；