各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：為貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見(jiàn)》（魯政辦字〔2019〕53號(hào)），增強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)各方主體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和履約能力，規(guī)范施工合同的簽訂，保障發(fā)承包雙方合法權(quán)益，合理處置和減少因物價(jià)變化引起的價(jià)款調(diào)整糾紛，維護(hù)建筑市場(chǎng)穩(wěn)定秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見(jiàn)》（建標(biāo)〔2017〕209號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：

一、工程造價(jià)計(jì)價(jià)中應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和合理分?jǐn)傇瓌t，體現(xiàn)交易的公平性。

二、引導(dǎo)建設(shè)工程發(fā)承包雙方完善施工合同管理，強(qiáng)化合同意識(shí)和誠(chéng)信履約意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范自覺(jué)性，在招標(biāo)文件、施工合同中合理設(shè)置計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)條款，約定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、范圍及超出范圍后的調(diào)整辦法，承包人應(yīng)有限度承擔(dān)物價(jià)變化等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）有關(guān)強(qiáng)制性條文的規(guī)定，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或不調(diào)整等類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。

三、人工價(jià)格變化時(shí)的合同價(jià)款調(diào)整

（一）合同對(duì)人工費(fèi)調(diào)整有具體約定的，按照合同執(zhí)行。

（二）合同對(duì)人工費(fèi)調(diào)整沒(méi)有約定或約定不具體的，發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調(diào)整工程造價(jià)：1.設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布市定額人工市場(chǎng)指導(dǎo)單價(jià)的：

（1）市建設(shè)主管部門(mén)調(diào)增市定額人工指導(dǎo)單價(jià)時(shí)，自調(diào)整生效之日起完成的工程量，根據(jù)市定額人工指導(dǎo)單價(jià)的調(diào)增幅度（百分比），調(diào)增工程價(jià)款的人工費(fèi)，但合同約定的定額人工單價(jià)高于調(diào)增后的市定額人工指導(dǎo)單價(jià)的除外。

（2）市建設(shè)主管部門(mén)調(diào)減市定額人工指導(dǎo)單價(jià)時(shí)，自調(diào)整生效之日起完成的工程量，根據(jù)市定額人工指導(dǎo)單價(jià)的調(diào)減幅度（百分比），調(diào)減工程價(jià)款的人工費(fèi)，但合同約定的定額人工單價(jià)低于調(diào)減后的市定額人工指導(dǎo)單價(jià)的除外。

2.設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門(mén)未發(fā)布市定額人工市場(chǎng)指導(dǎo)單價(jià)的，根據(jù)省定額人工單價(jià)的調(diào)整幅度（百分比），按照上條原則調(diào)整工程價(jià)款的人工費(fèi)。

（三）省建設(shè)主管部門(mén)調(diào)整省定額人工單價(jià)時(shí)，自調(diào)整生效之日起完成的工程量，各項(xiàng)以省價(jià)人工費(fèi)（或省價(jià)人機(jī)費(fèi)）為基礎(chǔ)計(jì)取的費(fèi)用同時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

四、材料價(jià)格變化時(shí)的合同價(jià)款調(diào)整

（一）合同對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍和調(diào)整辦法有具體約定的，按照合同執(zhí)行。

（二）合同未對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約定或約定不具體的，發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調(diào)整工程造價(jià)：

1.調(diào)整的范圍限定于主要材料。主要材料是指用量較大、占工程造價(jià)比例較高的材料，包括的范圍以合同約定為準(zhǔn)。當(dāng)合同未對(duì)主要材料范圍進(jìn)行明確約定時(shí)，則一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（1）金屬材料、木材、水泥、混凝土、瀝青混凝土、預(yù)制構(gòu)件、砂漿、磚、瓦、砂子、碎石、石灰、石材、防水材料、防腐材料、玻璃、保溫材料、門(mén)窗、面磚、管材、管件、閥門(mén)、電線電纜、燈具、衛(wèi)生潔具、散熱器、苗木、花卉等。

（2）合同價(jià)中單種材料合價(jià)占單位工程造價(jià)比例在1%及以上的材料。

（3）設(shè)區(qū)市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他主要材料種類。

2.主要材料價(jià)格發(fā)生波動(dòng)時(shí)，波動(dòng)幅度在±5%以內(nèi)（含5%）的，材料價(jià)差不進(jìn)行調(diào)整；波動(dòng)幅度超出±5%的，按照超出部分調(diào)整材料價(jià)差。

3.材料價(jià)差的調(diào)整辦法參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）附錄“A.2 造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額”和《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）通用合同條款“11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整”中“第2種方式：采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整”的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。材料價(jià)格漲跌幅度等具體計(jì)算方法由設(shè)區(qū)市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)確定。

五、合同未對(duì)工期延誤期間物價(jià)變化價(jià)款調(diào)整辦法進(jìn)行約定或約定不具體的，發(fā)承包雙方按照以下原則協(xié)商調(diào)整工程造價(jià)：

1.因非承包人原因造成工期延誤，延誤期間發(fā)生人工、材料價(jià)格上漲時(shí)，按照上漲價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款；下跌時(shí)，不調(diào)整合同價(jià)款。

2.因承包人原因造成工期延誤，延誤期間發(fā)生人工、材料價(jià)格下跌時(shí)，按照下跌價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款；上漲時(shí)，不調(diào)整合同價(jià)款。六、合同中已經(jīng)采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或不調(diào)整等類似語(yǔ)句對(duì)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約定，但在施工過(guò)程發(fā)生了合同簽訂時(shí)雙方不能合理預(yù)見(jiàn)的外部因素，物價(jià)產(chǎn)生大幅波動(dòng)，繼續(xù)履約對(duì)合同一方存在明顯困難時(shí)，為保證建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，發(fā)承包雙方可參照本意見(jiàn)前述規(guī)定協(xié)商調(diào)整工程造價(jià)。

七、各市要在本意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化管理措施，建立健全價(jià)款調(diào)整爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制。密切跟蹤市場(chǎng)，及時(shí)發(fā)布定額人工市場(chǎng)指導(dǎo)單價(jià)和材料信息價(jià)格。當(dāng)工程建設(shè)材料價(jià)格變化幅度較大時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，加大動(dòng)態(tài)管理力度，引導(dǎo)建設(shè)市場(chǎng)各方主體合理確定和有效控制工程造價(jià)。

八、之前文件規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年9月16日