違法，這種情況屬于未簽訂施工合同，但屬于通過事實(shí)行為作為的事實(shí)合同。根據(jù)合同法相關(guān)司法解釋，沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的，屬于無效合同。

法律依據(jù)：

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條規(guī)定建設(shè)工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地。