不屬于，發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。
《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》第三條：發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對(duì)涉及保證金的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：
（一）保證金預(yù)留、返還方式；
（二）保證金預(yù)留比例、期限；
（三）保證金是否計(jì)付利息，如計(jì)付利息，利息的計(jì)算方式；
（四）缺陷責(zé)任期的期限及計(jì)算方式；
（五）保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭(zhēng)議的處理程序；
（六）缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式；
（七）逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責(zé)任。
