鹽城市開發(fā)大道改造工程位于鹽城市區(qū)，北起鹽城大橋，南至朝陽河橋。全長約3 500 m，分別與海純路、黃海路、榆河路、毓龍路、農工路、建軍路相交。沿線有海純橋、小洋河橋、朝陽河橋。道路紅線為40 m。改造內容主要為：翻挖原機動車道并拓寬新建，拆除原綠化帶，翻挖非機動車道并拓寬新建，更換道路路緣石；交叉口交通渠化設計；新建人行道；新建雨水管道，沿線橋涵改建，提升沿線管線檢查井，供熱管道下埋等等。本工程2010年7月1號開工，9月底前道路通車，并于2010年10月18號竣工。
該工程為典型的舊城道路升級改造的工程，具有如下特點：進度控制要求高，工期僅僅三個半月；施工場地狹小，工程地處老城區(qū)中心區(qū)域，道路紅線外側就是繁華的街道；地下管線種類多，埋設復雜，涉及單位多；城市公用設施和交通設施同步實施；交通安全管理困難；市區(qū)施工期間各種矛盾多。
我們在各相關單位的支持下，充分發(fā)揮監(jiān)理組的協(xié)調管理功能，在預定的工期內，克服各種困難，圓滿地完成監(jiān)理任務。筆者根據該工程監(jiān)理的實踐，談談在舊城道路改造中的監(jiān)理體會。
1 強化監(jiān)理組的建設
配備較強戰(zhàn)斗力的監(jiān)理組是完成監(jiān)理任務的基礎。一是投標人員數量不減少，因為投標人員都是公司里選的素質比較高的，經驗豐富的人員。還要根據工作進度增加責任心強，工作經驗豐富具有相應資質的的各類各個層次的專業(yè)監(jiān)理人員，以滿足加班加點、協(xié)調矛盾、最后搶工期沖刺的需要。整個工程我們投入總監(jiān)1名，市政專業(yè)專監(jiān)3名，監(jiān)理員5人。在路基施工階段又增加了2名監(jiān)理員。二是明確目標并把目標分解到各個監(jiān)理人員身上，使每個監(jiān)理人員知道自己的工作職責，工作目標。三是動員全體監(jiān)理人員發(fā)揚不怕吃苦，協(xié)同作戰(zhàn)的精神。
2 做好事前控制把好開工審批關
開工之前，要做好準備工作，尤其要把好開工審批關。把好開工審批關就是通過審查施工單位開工報告來檢查施工單位開工前的各項準備工作，以防止準備不充分給開工后帶來影響。舊城道路改造工程一旦開工就沒有回頭箭。除了做好開工審查報告以外，特別要做好對以下幾個專項方案也的審查。
（1）道路封閉與通行方案。審查：是否有在媒體宣傳告知方案，應該在開工前一周在媒體上播出封路通告，在相關的路口張貼宣傳標語；是否有封閉的路段，封閉時間，封閉方式，進出口的留置。對于人流特別集中的施工路段要用彩鋼板圍護；方案是否包含市民的交通出行路線，交通高峰時段的分流措施。
（2）道路施工方案。舊城道路改造工程因場地狹小，因為機動車道是半幅施工，半幅通行，因此要求施工單位申報道路及特殊路段的施工方案 ，尤其注意半幅搭接部位的質量控制措施，道路交叉口的質量控制措施，軟路基位置的質量控制措施。
（3）管線施工方案。重點包括：管線拆除專項安全方案；管線深埋和改道施工方案；各管線產權單位的協(xié)調措施。
（4）人行道收口收邊方案。這一點要重視，因為其涉及到沿線眾多的商戶單位和居民的相關利益，涉及到沿線的交通出行和安全，涉及到道路和分支間的相互流通的關系。道路施工圖紙往往是設計院只給出道路紅線內的施工圖紙，對于人行道外側的各種銜接情況的處理基本無方案。人行道外側的收口收邊應該充分考慮安全、排水、造價及實施的可行性，要盡早出方案，反復征求相關單位意見，對于開叉口和進出口，盡可能要征詢交警的意見。處理好收口收邊，對兩側的住戶和行人有交代，也是工程順利進入竣工的重要環(huán)節(jié)，否則上訪不斷，矛盾糾纏，影響工程的竣工驗收和工程形象。
（5）瀝青面層攤鋪方案。重點審查交叉口的瀝青攤鋪，因為該工序涉及到面層的質量、安全，該工序施工時候封路的面積較大，涉及車流人流較多，攤鋪時間較長等等。
（6）環(huán)境保護專項施工方案。
3 做好項目監(jiān)理工作需要重點做的事情
3.1 進度控制
進度控制是舊城道路改造的重點控制內容。首先要詳細研究本工程的特點和難點，然后編制出切實可行的總進度計劃；經業(yè)主批準的總計劃，分解該進度計劃到各單位，明確各個施工單位的重要節(jié)點。除了道路施工單位的進度協(xié)調，如施工段的劃分，施工段進度的搭接，分流車道的劃分并及時調整（如左半幅施工結束后，實時調整左半幅為分流車道，右半幅為施工區(qū)域） ，還有其他各參建施工單位的進度協(xié)調，矛盾協(xié)調。主要涉及到各管線單位、橋涵、路燈、綠化、城市家居、公交站臺，確定各個單位的進場時間和重要進度節(jié)點。
（1）審查承包商提交的施工進度計劃，就其中的關鍵線路進行論證。
（2）進度控制主要是督促施工單位上足人員，機械，提前備足材料和設備，搶晴好天氣，搶可以利用的夜間施工時間，確保在規(guī)定的期間內完成進度計劃，該提前做的工作應該穿插做好，如橋梁的板梁預制等等，能提前的工作盡量提前，以防在施工過程中有不可預測因素影響工期。
（3）注意地下管線對工期的影響，地下管線埋設復雜，走向多五花八門，施工不規(guī)范，涉及單位有城市電力，燃氣，電信，移動，廣電，聯通，自來水 相互交叉，以前遺留的竣工圖并不能如實的反映管線施工情況，很多管線要等到破除路面時候才發(fā)現問題。如我們在施工開發(fā)大道一標段時候破除路面才發(fā)現，埋藏在路面里自來水主管道的管頂高程竟然比設計圖紙上標注的水穩(wěn)層頂還要高出5 cm，這時候去申請有關單位和部門遷移要辦理相關手續(xù)，大大地影響了工期。
進度控制要開好監(jiān)理例會，做好動態(tài)控制工作，及時處理出現影響工期的新問題，解決施工中出現的新矛盾。充分運用橫道圖，網絡圖等表現形式形象的表達工程的進度，在每次會議上反復宣傳，使參建人員都能知道工期的情況，奮斗的目標，采取的措施。因為工期時間短，矛盾集中，最好每天班后開，研究每天發(fā)生的新問題，協(xié)調出現的新的矛盾，當天發(fā)生的事情最好第二天就能解決。
3.2 質量控制
質量控制除了常規(guī)質量控制監(jiān)理外，有如下幾點要注意。
（1）管線工程的回填壓實。市政工程的管線很多，有雨水，污水，自來水，電力，網通，移動，電信，國防光纜，壓實不到位，管線不均勻沉降導致道路開裂，造成質量事故。
（2）半幅搭接的劃分，搭接處的施工方法，搭接處的質量控制。
（3）灰土層和水穩(wěn)層的養(yǎng)護問題。因為總工期比較短，所以有的施工單位在施工中普遍輕視養(yǎng)護期。一定要求施工單位確保證養(yǎng)護期，不可縮短。規(guī)定養(yǎng)護時間，保證養(yǎng)護的水分，實時補水。在養(yǎng)護期間不可重壓，不可讓重型機械和震動機械行走。
（4）要注意周圍出行的車輛和人員對施工質量形成的干擾。比如，在結構層養(yǎng)護階段，防止車輛躍上結構層面，在瀝青攤鋪剛結束未有效冷卻的時候，有行人和車輛越線沖上施工作業(yè)面，產生輪跡和行走腳印，一旦形成很難處理。
（5）重視人行道的質量控制，保證道磚下的混凝土層的強度和厚度，道磚的鋪裝應該濕鋪，否則，道磚極易松動翹板，還有注意盲道板鋪設，防止隨意鋪設，鋪設不符合圖紙和規(guī)范。
（6）樹立質量第一的意識，決不能以工期緊，場地狹小為理由降低質量標準。
3.3 安全監(jiān)理
道路安全監(jiān)理，除了做好工程的施工安全監(jiān)理以外，還要重視工程所處地域的交通安全管理。改造工程處于舊城的人車流密集區(qū)域，涉及到沿線的居民和單位的出行，涉及到沿線物流倉儲單位的貨物進出，涉及到商戶單位的生產和經營。人員和車輛的進進出出，給安全監(jiān)理帶來了極大地難度。
（1）督促項目部加強對交通安全的組織管理，強化分流指揮人員的配備和職責。檢查封路前的安全準備工作，如：彩鋼板維護地段，彩線條維護地段，交通警示牌架設位置，封路通告的架設位置。
（2）每天人車流高峰時節(jié)（上下班，上放學時段）的分流指揮；
（3）人流量大的商場，學校，醫(yī)院門口的交通安全管理，這些單位不因修路而停止營業(yè)，相反因修路其門口的交通更加擁擠，要處理好這些路口的交通管理工作，防止非施工單位人和車進入施工作業(yè)面，防止施工單位的大型機械闖入分流道路；
（4）攤鋪交叉口瀝青的交通管理 交叉口瀝青攤鋪技術要求高，時間緊，任務重。首先其封閉時間較長，因攤鋪之前需封路進行打掃，做下封，攤鋪后需要冷卻，不能立即開放交通等等。而且需要封閉整個交叉口，交叉道口涉及到四條路的通行，人流量大，因此交通安全管理壓力較大，應該選擇合適的時段比如避開人車流高峰時段進行攤鋪等等，加強現場指揮人員數量，必要時請公安交警協(xié)助管理。
3.4 環(huán)境監(jiān)理
隨著綠色環(huán)保深入人心，環(huán)境保護的監(jiān)理的重要性逐漸顯現出來，這是環(huán)境保護的要求，也是防止引起社會矛盾的需要。要求施工單位成立以項目經理為組長的環(huán)境保護領導小組，編制相應的施工方案，建立健全相關的規(guī)章制度，環(huán)境保護有人分管，落實專人負責。
（1）粉塵管理 破除路面產生的粉塵，建筑垃圾裝車和運輸時候產生的粉塵 現場拌制砂漿產生的粉塵，都會對附近居民產生影響。如破除到舊道路二灰層時候就會有大量的粉塵，如果再碰上大風揚沙天氣，確實是污染較重.要求施工單位及時實時的對破除作業(yè)面進行灑水降低揚塵，對土方運輸車輛要求密封不跑冒滴漏灰塵，對運輸道路及時清掃土方垃圾。
（2）噪音管理包括破除機械破除路面時候產生的噪音，泵車澆筑混凝土時候產生的噪音，及其他噪音等。盡量避開市民休息的時候破除，盡量避開商戶營業(yè)高峰的時候破除，在可能的作業(yè)時間內，集中優(yōu)勢兵力，增加施工機械，較短的時間內完成破除任務
（3）建筑垃圾的運輸管理 禁止隨意傾倒和堆放建筑廢渣；禁止隨意排放廢水 。
（4）綠化的監(jiān)理。監(jiān)督施工單位嚴格按照圖紙實施綠化項目的施工，嚴禁偷工減料，堅強綠化管護，確保成活率，確保綠化效果，讓綠化與道路和街道有機結合，形成一道獨特的綠色風景線，造福于民。
3.5 要重視各類矛盾的協(xié)調和處理
市區(qū)道路施工期間矛盾多。由于施工場地處于舊城核心區(qū)，這些矛盾處理不當極易引起相關單位和個人請愿上訪，甚至阻礙施工。主要表現如下。
（1）通行受阻，舊城道路改造工程涉及到道路周邊的居民和單位，人流車流密集，量大。尤其在上下班和上學放學高峰期間更是黑壓壓的一片，由于大部分道路被施工作業(yè)面占領，通行部分狹窄，加之施工造成的通行路面破損，高低不平，行走速度慢，人群擁擠，極易發(fā)生矛盾，反過來矛盾的產生解決過程又加重通行的難度，甚至涌到施工作業(yè)區(qū)域，對施工質量和進度都會造成影響，交通安全管理難度較大。
（2）夜間施工噪音。
（3）道路人行道外側街面的居民和單位之間的矛盾 如對房屋建筑物的影響；破除路面對道路兩側商店營運的影響；收口收邊對建筑業(yè)主的利益的影響。要重視矛盾的處理，要有預案，分析情況，盡量減少矛盾的發(fā)生，及時處理發(fā)生的矛盾，防止事態(tài)的擴大化，對圓滿完成施工任務具有極重要的意義。要重視矛盾的處理，要有預案，分析情況，盡量減少矛盾的發(fā)生，及時處理發(fā)生的矛盾，防止事態(tài)的擴大化，對圓滿完成施工任務具有極重要的意義。
（4）管線工程涉及單位多，協(xié)調工作量大。在整個工程期間，要主動與地方派出所，居委會，公安交警聯系，取得支持和幫助，將會取得事半功倍的效果。
4 結 語
綜上所述，城市道路改造有其特點，我們只要熟悉特點，抓住重點，攻克難點，就能做好城市道路改造工程這一政府實事工程，在規(guī)定的工期內保質按期的把好事辦好，這樣才能充分的表達政府關愛市民的民生思想。
