招標標底的編制與審查
（一）標底的概念
   標底是招標人根據(jù)項目的具體情況，編制的完成招標項目的全部費用。是根據(jù)國家規(guī)定的計價依據(jù)和計價方法計算出來的工程造價，是招標人對工程建設(shè)的期望值。
包括：成本、利潤、稅金等組成。一般應(yīng)控制在批準的總概算及投資包干限額內(nèi)。
作用：1、標底價格是招標人控制建設(shè)工程投資、確定工程合同造價的依據(jù)。
      2、是衡量、評審?fù)稑巳耸欠窈侠韴髢r的尺度。

（二）標底的編制原則和依據(jù)
原則：
1、國家統(tǒng)一規(guī)定的工程項目劃分、計量單位、計算規(guī)則、施工圖紙，有關(guān)定額、規(guī)范、市場價格。
2、按工程項目類別計價；
3、是建設(shè)單位的期望值，應(yīng)與市場的實際吻合，有利于競爭和保證質(zhì)量。
4、標底應(yīng)控制包括：直接工程費、間接費、利潤、稅金等，應(yīng)控制在總概算（或修正概算）范圍及投資包干的限額內(nèi)。
5、考慮工料機等價格變化，各種費用，風險費，優(yōu)良增加費等；
6、一個工程只能有一個標底；
7、開標前，所有人員應(yīng)保密負責。
依據(jù)；
1、國家的法律法規(guī)，地方及行政部門制定的有關(guān)造價文件規(guī)定。
2、商務(wù)條款、各種資料等的計算取費口徑應(yīng)一致。
3、工程施工圖紙、工程量計算規(guī)則；
4、工程建設(shè)施工標準、規(guī)范；
5、施工方案、施工組織等；
6、現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、環(huán)境等條件；
7、招標時的工料機等要素的價格信息，及國家的有關(guān)的政策性調(diào)價文件。
（三）標底的編制程序
1、確定標底的編制單位，可自行編制或委托機構(gòu)代理編制。
2、收集編制資料。（圖紙、招標文件、領(lǐng)取價格計算書）
3、參加交底會及現(xiàn)場勘察、招標預(yù)備會等。
4、編制標底。
5、審核標底價格。
（四）標底文件的主要內(nèi)容
（五）標底價格的編制辦法
1、以定額計價法編制標底；

1：單位估價法，根據(jù)圖紙，算出分部分項工程量，乘以定額單價（或單位估算價格），確定直接費，然后按規(guī)定的費用定額確定其直，現(xiàn)場、利潤、稅金，再加上材料調(diào)價系數(shù)和不可預(yù)見費，匯總即為標底的基礎(chǔ)。

2：實物量法：根據(jù)圖紙計算各分項工程的實物工程量，分別套取預(yù)算定額中的工料機消耗指標，并按類相加，求出單位工程所需的各種人工、材料、機械臺班的總消耗量，然后分別乘以當時當?shù)氐娜斯ぁ⒉牧�、機械臺班市場單價，求出人工費、材料費、機械使用費，再匯總求和。
對于其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤、稅金等費用的計算，則根據(jù)當時當?shù)亟ㄖ袌龅墓┣笄闆r給予具體確定。因此，能夠較好的反映實際價格水平。
實物量法是與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的并以預(yù)算定額為基礎(chǔ)為依據(jù)的標底編制方法。

2、以工程量清單計價法編制
1工料單價法：單價僅包括：人工費、材料費、機械費，也稱直接費單價。
2完全單價法：單價中包含直接費，還包括其他直接費、間接、現(xiàn)場經(jīng)費等全部成本。
3綜合單價法：即分部分項工程的完全單價，綜合了直接工程費、間接費、有關(guān)文件
規(guī)定的調(diào)價、利潤、稅金以及采用固定價格的工程風險金等全部費用。
工程量清單法的單價采用主要是：綜合單價法。
采用綜合單價法編制標底價格，首先要根據(jù)統(tǒng)一的項目劃分，按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算工程量。接著，估算分項單價，要根據(jù)具體項目分別估算。綜合單價確定后填入工程量清單，再與各分部分項工程量相乘得到合價，匯總即為標底價格。
3、編制標底需考慮的因素
1適應(yīng)工期要求，趕工費和提前獎勵計入標底。
2適應(yīng)招標方的質(zhì)量要求，高于國家標準的增加費用；
3適應(yīng)材料采購渠道和市場變化，考慮價差，計入標底；
4考慮招標工程的自然地理和工程范圍等因素，三通一平，自然條件導致的不利因素計入標底。
5標底價格應(yīng)根據(jù)招標文件或合同條件規(guī)定，按規(guī)定的發(fā)包模式，確定相應(yīng)計價方式。
（六）標底的審查
1、審查的目的：檢查標底價格編制是否真實、準確，標底如有漏洞，應(yīng)予調(diào)整。如總價超過概算，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定處理，不得以壓低標底價格作為壓低投資的手段。
2、審查內(nèi)容：
1標底計價依據(jù)
2標底價格的組成內(nèi)容：工程量清單、各項費用、調(diào)價等；
3標底價格相關(guān)費用；
3、標底的審查方法：全面、分組、重點、篩選、分解、利用手冊、標準預(yù)算審查。