施工合同約定工程結(jié)算以審計單位的審計結(jié)果為準(zhǔn),承包人能否對審計結(jié)果不予認可?

觀點:審計部門對政府工程建設(shè)的審計,屬于對政府財政資金使用的一種行政監(jiān)督行為,一般不對承包人產(chǎn)生效力。但現(xiàn)實中,作為政府建設(shè)部門的發(fā)包人為了避免自己與施工單位的結(jié)算結(jié)果與審計部門的審計結(jié)果不一致的風(fēng)險,往往將審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。司法實務(wù)中對該種約定一般給予認可的態(tài)度。承包人若不認可審計結(jié)論,往往不能得到支持。若審計結(jié)論確實存在不符合合同約定的情形,我們認為并不能簡單的仍以審計作為結(jié)算依據(jù)。因為審計單位的行為屬于行政監(jiān)督行為,針對的對象也是被審計單位即發(fā)包人。審計單位并不直接針對承包人。在審計單位未按照合同約定進行審計的情況下,發(fā)包人有義務(wù)配合承包人向?qū)徲媶挝惶岢鲂薷囊庖姟H绻麑徲媶挝徊唤邮苄薷囊庖,?yīng)允許承包人通過司法程序?qū)徲嫿Y(jié)論進行修正。因此,關(guān)鍵是看承包人不認可審計結(jié)論是否有充足的理由。