針對(duì)建筑市場(chǎng)招標(biāo)、投標(biāo)相關(guān)問題，各個(gè)施工企業(yè)都具有較強(qiáng)的競(jìng)標(biāo)能力，企業(yè)之間的相互壓價(jià)、降造的情況也就不可避免。對(duì)于中標(biāo)的施工單位和建設(shè)單位來說，唯一能夠作為當(dāng)事人雙方法律行為準(zhǔn)則的就是合同條款，另外，簽訂的合同在進(jìn)入施工階段后，由于受到各個(gè)方面的影響，也會(huì)受到更改的可能。而對(duì)于一種生產(chǎn)活動(dòng)的建筑工程來說，則存在各種客觀條件的制約，為了保證工程造價(jià)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，盡可能實(shí)現(xiàn)利益最大化，應(yīng)該努力提高實(shí)際工程施工管理和預(yù)算、結(jié)算管理水平[1]。
2 存在問題
關(guān)于施工管理與相關(guān)的預(yù)結(jié)算管理存在的問題，這里可以從以下幾個(gè)方面具體分析[2]：
第一，對(duì)于工程建設(shè)施工中的隱蔽工程問題。每個(gè)單項(xiàng)工程在建筑施工過程中都存在大量的隱蔽工程問題。由于客觀條件存在及限制，往往與原設(shè)計(jì)存在矛盾的隱蔽工程時(shí)時(shí)存在。比如，地基處理中的地基換填土、三七灰土、砂夾石、局部加深等等問題。如果施工和結(jié)算人員不能及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的考察簽證，不能隨時(shí)掌握實(shí)際工程量出現(xiàn)的變化問題，致使編制地基處理預(yù)算不能有效及時(shí)的反應(yīng)出施工中出現(xiàn)的問題，這樣就形成了如何把超出原預(yù)算的金額要回來的問題，從而影響工程造價(jià)和整個(gè)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
第二，考慮和建設(shè)單位之間的關(guān)系，隨意變更設(shè)計(jì)問題。在變更設(shè)計(jì)的問題上，往往不經(jīng)過設(shè)計(jì)院，而是通過建設(shè)單位主管部門的口頭或者書面材料，直接對(duì)工地施工人員進(jìn)行通知，施工人員則根據(jù)相關(guān)意見進(jìn)行相應(yīng)的施工更改。預(yù)算人員往往不能及時(shí)的得到這種情況下的變更施工，在工程結(jié)算時(shí)，預(yù)算人員由于沒有及時(shí)編制變更設(shè)計(jì)相關(guān)的結(jié)算，或者編制的結(jié)算沒有相關(guān)設(shè)計(jì)部門變更設(shè)計(jì)的通知單，這樣建設(shè)單位就會(huì)不認(rèn)可相關(guān)的結(jié)算，使得施工單位的經(jīng)濟(jì)損失無(wú)法通過結(jié)算向建設(shè)單位進(jìn)行調(diào)整。
第三，施工過程中的突發(fā)性情況。當(dāng)出現(xiàn)工地停電或者停水等情況時(shí)，由于沒有和甲方及時(shí)進(jìn)行溝通，工地施工人員盲目認(rèn)為停水或停電是雙方都認(rèn)可的情況，從而沒有工地簽證�；蛘呒词褂袣庀笥涗洠谔鞖鈵毫佣鵁o(wú)法施工的情況下，卻沒有甲方的工地簽證認(rèn)可。以上這些情況，應(yīng)該及時(shí)辦理簽證手續(xù)，還有包括其他的情況，比如，由于甲方資金問題而造成未能支付后期裝修材料的訂貨款，在預(yù)付款上出了問題，從而延誤工期；或者甲方供應(yīng)材料出現(xiàn)質(zhì)量問題。上述這些問題都不能夠認(rèn)可甲方的口頭承諾，而應(yīng)該把辦理簽證手續(xù)落到實(shí)處。等到工程結(jié)算的時(shí)候，可以避免甲方把口頭承諾當(dāng)成推諉扯皮的有力武器。
第四，施工材料管理人員與預(yù)結(jié)算人員存在一定脫節(jié)現(xiàn)象。他們之間的相互推諉的“兩張皮”現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。在沒有與預(yù)算人員進(jìn)行交流的情況下，材料人員就進(jìn)行相關(guān)的材料采購(gòu)，或者是材料管理人員對(duì)于預(yù)算中的材料價(jià)格沒有正確的認(rèn)識(shí)情況下，而進(jìn)行盲目材料采購(gòu)。這樣就使得采購(gòu)材料的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)算中的材料價(jià)格，工程成本投資大大增加，而影響到了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
第五，建設(shè)單位盲目提高建筑標(biāo)準(zhǔn)。有些建設(shè)單位沒有考慮自己的資金能力，盲目提高建筑標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)算時(shí)候才能發(fā)現(xiàn)超資問題，而又沒有能力去支付相應(yīng)的工程款項(xiàng)，于是就出現(xiàn)無(wú)奈的拖欠現(xiàn)象。施工單位就無(wú)法支付施工材料費(fèi)和工人工資，從而形成這樣的三角債務(wù)關(guān)系。由于資金的問題，使得施工企業(yè)很難進(jìn)行正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。
3 思考和建議
結(jié)合筆者實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于上述的問題的相關(guān)分析，這里對(duì)于如何加強(qiáng)施工、預(yù)算以及結(jié)算管理工作，提出以下幾點(diǎn)建議：
第一，應(yīng)該努力全面提高施工人員、材料人員，還有預(yù)結(jié)算人員的整體素質(zhì)。相關(guān)的人員整體背景素質(zhì)在業(yè)務(wù)中顯得尤為重要，所以應(yīng)該使得施工和材料人員具有一定的預(yù)結(jié)算以及施工合同相關(guān)方面的知識(shí)，同樣使得預(yù)結(jié)算人員了解一定相關(guān)的施工技術(shù)。這樣力爭(zhēng)做到預(yù)算人員會(huì)施工、懂設(shè)計(jì)，而施工和材料管理人員理解相關(guān)的預(yù)算和合同內(nèi)容，使得施工、材料和預(yù)算人員能夠做到既能做到分工不同，又能做到緊密配合，力爭(zhēng)使得所有相關(guān)技術(shù)人員都應(yīng)該具有綜合素質(zhì)，這也是有效避免上述原因分析中的脫節(jié)和兩張皮的問題。
第二，全面了解工程現(xiàn)場(chǎng)基本情況。做好工程預(yù)結(jié)算工作，就要首先了解項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)基本情況，并通過對(duì)多種施工方法和工藝的比較，進(jìn)行概預(yù)算編制的確定。如因砂石料在工程施工中的需求量較大，其價(jià)格會(huì)直接影響到工程造價(jià)的價(jià)格，因此我們可以對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的布置，砂石料的開采和運(yùn)輸?shù)鹊纳钊肓私�，然后選擇合適的材料構(gòu)建和設(shè)備存放點(diǎn)，并準(zhǔn)確地計(jì)算出是否需要二次搬運(yùn)和運(yùn)距。
第三，施工人員應(yīng)該及時(shí)對(duì)于甲方要求的變更設(shè)計(jì)，通過相關(guān)的設(shè)計(jì)部門的變更設(shè)計(jì)通知書進(jìn)行，把相應(yīng)的變更后的設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容讓甲方工地代表進(jìn)行簽證認(rèn)可。同時(shí)相關(guān)的簽證工程數(shù)量編制變更設(shè)計(jì)的預(yù)算問題，也應(yīng)該由預(yù)算人員進(jìn)行遞交給甲方相關(guān)部門進(jìn)行審批。
甲方工地代表進(jìn)行簽證認(rèn)可相應(yīng)的變更應(yīng)該作為一條嚴(yán)格遵守的規(guī)章制度來執(zhí)行，這樣才能有效避免上述存在的問題，有利于竣工后的結(jié)算問題。
第四，高度重視工地現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)簽證問題。相關(guān)的工期、質(zhì)量和造價(jià)問題涉及到雙方的，不能僅僅通過口頭承諾，而應(yīng)該隨時(shí)辦理簽證手續(xù)，才能有效避免推諉扯皮。建筑工程的施工階段，造價(jià)預(yù)算控制人員要切實(shí)落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)。并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作。對(duì)原合同價(jià)格中主要費(fèi)用進(jìn)行正常計(jì)量、嚴(yán)格結(jié)算程序，派專人隨時(shí)監(jiān)督，保證各項(xiàng)費(fèi)用如期、正常地發(fā)生。防止超前過量支付。當(dāng)出現(xiàn)超支現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門做出反饋，研究對(duì)策進(jìn)行適當(dāng)處理，力爭(zhēng)把工程造價(jià)損失降到最低。這里應(yīng)該提升現(xiàn)場(chǎng)簽證的高度，對(duì)于沒有現(xiàn)場(chǎng)簽證的施工應(yīng)該拒絕執(zhí)行。
總之，從事建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的相關(guān)人員，要高度重視建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問題，理解其重要地位及重大意義，進(jìn)而深入研究和探討建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問題。在具體的工作實(shí)踐中探索和尋找建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的新途徑、新方法。切實(shí)解決建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所遇到的工程造價(jià)問題，確保工程造價(jià)得到有效控制及工程建設(shè)目標(biāo)順利完成。
