針對建筑市場招標、投標相關問題，各個施工企業(yè)都具有較強的競標能力，企業(yè)之間的相互壓價、降造的情況也就不可避免。對于中標的施工單位和建設單位來說，唯一能夠作為當事人雙方法律行為準則的就是合同條款，另外，簽訂的合同在進入施工階段后，由于受到各個方面的影響，也會受到更改的可能。而對于一種生產活動的建筑工程來說，則存在各種客觀條件的制約，為了保證工程造價和企業(yè)的經濟效益，盡可能實現利益最大化，應該努力提高實際工程施工管理和預算、結算管理水平[1]。 

　　2 存在問題 

　　關于施工管理與相關的預結算管理存在的問題，這里可以從以下幾個方面具體分析[2]： 

　　第一，對于工程建設施工中的隱蔽工程問題。每個單項工程在建筑施工過程中都存在大量的隱蔽工程問題。由于客觀條件存在及限制，往往與原設計存在矛盾的隱蔽工程時時存在。比如，地基處理中的地基換填土、三七灰土、砂夾石、局部加深等等問題。如果施工和結算人員不能及時進行現場的考察簽證，不能隨時掌握實際工程量出現的變化問題，致使編制地基處理預算不能有效及時的反應出施工中出現的問題，這樣就形成了如何把超出原預算的金額要回來的問題，從而影響工程造價和整個施工企業(yè)的經濟效益。 

　　第二，考慮和建設單位之間的關系，隨意變更設計問題。在變更設計的問題上，往往不經過設計院，而是通過建設單位主管部門的口頭或者書面材料，直接對工地施工人員進行通知，施工人員則根據相關意見進行相應的施工更改。預算人員往往不能及時的得到這種情況下的變更施工，在工程結算時，預算人員由于沒有及時編制變更設計相關的結算，或者編制的結算沒有相關設計部門變更設計的通知單，這樣建設單位就會不認可相關的結算，使得施工單位的經濟損失無法通過結算向建設單位進行調整。 

　　第三，施工過程中的突發(fā)性情況。當出現工地停電或者停水等情況時，由于沒有和甲方及時進行溝通，工地施工人員盲目認為停水或停電是雙方都認可的情況，從而沒有工地簽證�；蛘呒词褂袣庀笥涗�，在天氣惡劣而無法施工的情況下，卻沒有甲方的工地簽證認可。以上這些情況，應該及時辦理簽證手續(xù)，還有包括其他的情況，比如，由于甲方資金問題而造成未能支付后期裝修材料的訂貨款，在預付款上出了問題，從而延誤工期；或者甲方供應材料出現質量問題。上述這些問題都不能夠認可甲方的口頭承諾，而應該把辦理簽證手續(xù)落到實處。等到工程結算的時候，可以避免甲方把口頭承諾當成推諉扯皮的有力武器。 

　　第四，施工材料管理人員與預結算人員存在一定脫節(jié)現象。他們之間的相互推諉的“兩張皮”現象也時有發(fā)生。在沒有與預算人員進行交流的情況下，材料人員就進行相關的材料采購，或者是材料管理人員對于預算中的材料價格沒有正確的認識情況下，而進行盲目材料采購。這樣就使得采購材料的價格遠遠超過預算中的材料價格，工程成本投資大大增加，而影響到了施工企業(yè)的經濟效益。 

　　第五，建設單位盲目提高建筑標準。有些建設單位沒有考慮自己的資金能力，盲目提高建筑標準，結算時候才能發(fā)現超資問題，而又沒有能力去支付相應的工程款項，于是就出現無奈的拖欠現象。施工單位就無法支付施工材料費和工人工資，從而形成這樣的三角債務關系。由于資金的問題，使得施工企業(yè)很難進行正常的運轉。 

　　3 思考和建議 

　　結合筆者實際工作經驗，對于上述的問題的相關分析，這里對于如何加強施工、預算以及結算管理工作，提出以下幾點建議： 

　　第一，應該努力全面提高施工人員、材料人員，還有預結算人員的整體素質。相關的人員整體背景素質在業(yè)務中顯得尤為重要，所以應該使得施工和材料人員具有一定的預結算以及施工合同相關方面的知識，同樣使得預結算人員了解一定相關的施工技術。這樣力爭做到預算人員會施工、懂設計，而施工和材料管理人員理解相關的預算和合同內容，使得施工、材料和預算人員能夠做到既能做到分工不同，又能做到緊密配合，力爭使得所有相關技術人員都應該具有綜合素質，這也是有效避免上述原因分析中的脫節(jié)和兩張皮的問題。 

　　第二，全面了解工程現場基本情況。做好工程預結算工作，就要首先了解項目工程現場基本情況，并通過對多種施工方法和工藝的比較，進行概預算編制的確定。如因砂石料在工程施工中的需求量較大，其價格會直接影響到工程造價的價格，因此我們可以對項目施工現場的布置，砂石料的開采和運輸等的深入了解，然后選擇合適的材料構建和設備存放點，并準確地計算出是否需要二次搬運和運距。 

　　第三，施工人員應該及時對于甲方要求的變更設計，通過相關的設計部門的變更設計通知書進行，把相應的變更后的設計相關內容讓甲方工地代表進行簽證認可。同時相關的簽證工程數量編制變更設計的預算問題，也應該由預算人員進行遞交給甲方相關部門進行審批。 

　　甲方工地代表進行簽證認可相應的變更應該作為一條嚴格遵守的規(guī)章制度來執(zhí)行，這樣才能有效避免上述存在的問題，有利于竣工后的結算問題。 

　　第四，高度重視工地現場的現場簽證問題。相關的工期、質量和造價問題涉及到雙方的，不能僅僅通過口頭承諾，而應該隨時辦理簽證手續(xù)，才能有效避免推諉扯皮。建筑工程的施工階段，造價預算控制人員要切實落實合同造價預算的內容，將其作為控制的重要一環(huán)。并從經濟、技術、合同等多方面采取措施，做好現場簽證工作。對原合同價格中主要費用進行正常計量、嚴格結算程序，派專人隨時監(jiān)督，保證各項費用如期、正常地發(fā)生。防止超前過量支付。當出現超支現象時，應及時向有關部門做出反饋，研究對策進行適當處理，力爭把工程造價損失降到最低。這里應該提升現場簽證的高度，對于沒有現場簽證的施工應該拒絕執(zhí)行。 

　　總之，從事建筑工程造價預算控制的相關人員，要高度重視建筑工程造價預算控制問題，理解其重要地位及重大意義，進而深入研究和探討建筑工程造價預算控制問題。在具體的工作實踐中探索和尋找建筑工程造價預算控制的新途徑、新方法。切實解決建筑工程項目實施過程中所遇到的工程造價問題，確保工程造價得到有效控制及工程建設目標順利完成。