一、概述
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)建設(shè)單位組織驗(yàn)收合格后，向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算，由施工單位編制后報(bào)給建設(shè)單位審核�？⒐そY(jié)算書(shū)是一種動(dòng)態(tài)的計(jì)算，是按照工程實(shí)際發(fā)生的量與額來(lái)計(jì)算的。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。因此竣工結(jié)算審核對(duì)全面、客觀、真實(shí)的反應(yīng)工程項(xiàng)目的實(shí)際投資至關(guān)重要，是工程項(xiàng)目投資控制的重要環(huán)節(jié)。
二、單價(jià)承包模式下工程竣工結(jié)算審核
1.根據(jù)合同條款、招投標(biāo)文件內(nèi)容審核
審查工程結(jié)算，重點(diǎn)應(yīng)該放在：⑴審查結(jié)算文件中的內(nèi)容是否符合合同條款，⑵是否與招標(biāo)文件及施工單位的報(bào)價(jià)相符，⑶工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，⑷結(jié)算單價(jià)是否正確，⑸各項(xiàng)收費(fèi)是否按國(guó)家頒布的有關(guān)政策、規(guī)定執(zhí)行，材料價(jià)格是否按文件或市場(chǎng)價(jià)計(jì)算等方面。
工程建設(shè)承發(fā)包合同，是業(yè)主與承包商進(jìn)行工程承發(fā)包的主要法律形式，是進(jìn)行工程施工的法律依據(jù)，也是工程計(jì)量、工程費(fèi)用計(jì)算及支付的主要依據(jù)。所以，訂立和履行工程建設(shè)承發(fā)包合同直接關(guān)系到業(yè)主與承包商的根本利益和信譽(yù)。在審核結(jié)算時(shí)，應(yīng)審查結(jié)算文件中的內(nèi)容與合同條款、招標(biāo)文件規(guī)定、投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)內(nèi)容是否相符。如：如合同或投標(biāo)書(shū)寫(xiě)明某些工程項(xiàng)目是包干項(xiàng)目的，則以包干價(jià)進(jìn)行結(jié)算，分析新增項(xiàng)目的補(bǔ)充單價(jià)時(shí)就不能再計(jì)取。
2.工程量的審核
在工程竣工結(jié)算中，工程量由設(shè)計(jì)數(shù)量加調(diào)整量構(gòu)成，調(diào)整量包括變更增加數(shù)量及未實(shí)施需扣減數(shù)量。對(duì)工程數(shù)量的認(rèn)定應(yīng)注意下列方面： ⑴某些項(xiàng)目需優(yōu)化或補(bǔ)充設(shè)計(jì)時(shí)，其變更后數(shù)量歸入設(shè)計(jì)數(shù)量?jī)?nèi)。⑵如有完善設(shè)計(jì)，則工程數(shù)量任何變更所引起的費(fèi)用的變化，都是與完善設(shè)計(jì)后的工程總價(jià)相比較而言。不能對(duì)完善設(shè)計(jì)后的工程數(shù)量進(jìn)行修改，其數(shù)量或費(fèi)用的增減變化，另以增加或減少的方式表達(dá)，即工程變更是指對(duì)完善設(shè)計(jì)的變更，在完善設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上報(bào)批變更。⑶工程數(shù)量的任何增加或減少，都應(yīng)按各級(jí)監(jiān)理職責(zé)規(guī)定，由有權(quán)的工程師下達(dá)指令，并送達(dá)業(yè)主。沒(méi)有監(jiān)理工程師指令的工程數(shù)量增減，不予計(jì)量。⑷由于承包人責(zé)任的返工涉及的增做工程和為方便施工增做的工程不予計(jì)量，在沒(méi)有監(jiān)理工程師指令的情況下，承包人擅自增做的工程量也不予計(jì)量。 ⑸工程數(shù)量主要審查計(jì)量是否符合招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工程計(jì)量規(guī)則。對(duì)施工單位提交結(jié)算中每個(gè)項(xiàng)目的每一段里程的數(shù)量從以下幾方面做出評(píng)價(jià)：①該項(xiàng)目的支付符合計(jì)量規(guī)范；②按照設(shè)計(jì)圖紙或監(jiān)理工程師規(guī)定的尺寸及正常、合理的施工方式實(shí)施；③質(zhì)量檢驗(yàn)資料齊全；④計(jì)算工程量的尺寸齊全；⑤附有數(shù)量計(jì)算表及竣工圖。滿足上述五個(gè)條件的項(xiàng)目，做出符合計(jì)量條件的結(jié)論，對(duì)不符合這五條的項(xiàng)目，分不同情況按照以下方式處理：①核減不符合計(jì)量規(guī)范的項(xiàng)目；②對(duì)未按照設(shè)計(jì)圖紙或監(jiān)理工程師規(guī)定的施工方式及尺寸實(shí)施以及質(zhì)檢資料不全的項(xiàng)目，先把問(wèn)題提出來(lái)，待與建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工的人員交換意見(jiàn)，了解情況后再按具體情況進(jìn)行處理；③對(duì)資料中簽字手續(xù)不全及無(wú)數(shù)量計(jì)算圖表的項(xiàng)目，做出要求施工單位補(bǔ)齊后再計(jì)量的結(jié)論。⑹工程量的計(jì)算應(yīng)力求準(zhǔn)確。在計(jì)算各分部的工程量時(shí)，各分部都有其規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，必須按照定額的規(guī)定執(zhí)行，掌握定額子目中所包含的工作內(nèi)容，審核工程量的計(jì)算單位是否與套用的定額單位保持一致。⑺審查變更項(xiàng)目、簽證，核準(zhǔn)工程量。現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書(shū)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，如果有一部分已施工完畢了才通知變更，就應(yīng)計(jì)算返工費(fèi)，如果還未施工便通知變更的，即應(yīng)扣除原圖紙的工程量部分，除此之外，還要審查簽證內(nèi)容是否與合同中包干費(fèi)中的內(nèi)容重復(fù)。
3.結(jié)算單價(jià)的審核
工程的單價(jià)分合同單價(jià)及新增項(xiàng)目補(bǔ)充單價(jià)。“中標(biāo)工程量清單”是業(yè)主與承包人簽訂《合同協(xié)議書(shū)》時(shí)確定合同總價(jià)的依據(jù)，因此，清單中的合同單價(jià)應(yīng)在合同期內(nèi)始終保持不變，補(bǔ)充單價(jià)應(yīng)依據(jù)新增工程細(xì)目相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，按照合理的施工方法、施工工序、人機(jī)料單價(jià)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。對(duì)施工單價(jià)的審核應(yīng)注意下列方面： ⑴當(dāng)變更引起工程數(shù)量增加，增加部分仍使用合同清單中相應(yīng)細(xì)目的單價(jià)。⑵如新增項(xiàng)目的施工工藝、技術(shù)要求、質(zhì)檢指標(biāo)與合同清單的項(xiàng)目類(lèi)似，則應(yīng)優(yōu)先套用類(lèi)似項(xiàng)目的單價(jià)。⑶單價(jià)套用的審核：①新增單價(jià)套用的審核也就是審核其套用標(biāo)準(zhǔn)定額是否合理和準(zhǔn)確，工程項(xiàng)目有否重復(fù)套用。如果是合同內(nèi)清單，則審查其單價(jià)是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)的單價(jià)相符。 ②審查套用的定額主材價(jià)差計(jì)算是否合理。在套用定額單價(jià)過(guò)程中，所使用的主材與定額的主材價(jià)格不同時(shí)，要依據(jù)有關(guān)文件和定額的規(guī)定執(zhí)行。要注意材料價(jià)應(yīng)當(dāng)按基價(jià)計(jì)入直接費(fèi)，差價(jià)部分作為價(jià)差費(fèi)用另計(jì)（該部分只計(jì)取稅金，不計(jì)算管理費(fèi)及利潤(rùn)等）。⑷取費(fèi)的審核。取費(fèi)審核應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的文件及規(guī)定執(zhí)行，在認(rèn)真深入理解有關(guān)文件的精神下，合理準(zhǔn)確套用相應(yīng)文件及規(guī)定：①審查執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符。
�、谑┕て髽I(yè)的取費(fèi)級(jí)別或所屬建筑類(lèi)別是否與取費(fèi)表的計(jì)費(fèi)相符。③所取的各計(jì)費(fèi)費(fèi)率是否正確。④主材進(jìn)行調(diào)差的價(jià)格是否按工程合同規(guī)定的材料價(jià)格所取的時(shí)間一致。⑤價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。沒(méi)有在規(guī)定允許調(diào)差范圍內(nèi)的主材不許調(diào)價(jià)差。 ⑥合同清單內(nèi)的項(xiàng)目取費(fèi)是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)率相符。⑸在確定一個(gè)項(xiàng)目是否屬于新增、變更項(xiàng)目時(shí)，不能根據(jù)該項(xiàng)目的名稱(chēng)進(jìn)行判斷，而應(yīng)根據(jù)清單編號(hào)，施工工藝，技術(shù)要求、計(jì)量規(guī)定等幾方面做出結(jié)論。
4.變更簽證的審核 凡
凡對(duì)合同文件、設(shè)計(jì)圖紙涉及的各種工程的形式、位置、尺寸、數(shù)量、質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和改變，均稱(chēng)為工程變更。變更簽證的審核，主要從變更事實(shí)的真實(shí)性及理由的充分性，簽證程序的合理性及資料的齊全性（指質(zhì)檢資料及構(gòu)成一份完整簽證的資料兩種），數(shù)量計(jì)算是否正確及單價(jià)套用是否合理等幾方面進(jìn)行核查。上述方面中的某一方面達(dá)不到要求，則應(yīng)在審核結(jié)論中提出不同的處理意見(jiàn)，分別指：不予計(jì)量、補(bǔ)充資料、說(shuō)明情況、補(bǔ)齊手續(xù)、現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)等。
5、其他費(fèi)用的審核
其他費(fèi)用，由于計(jì)算方法不同于工程量和單價(jià)的套用，故在審核中要根據(jù)費(fèi)用的發(fā)生具體對(duì)待。其他費(fèi)用大體有四類(lèi)：⑴施工中發(fā)生的費(fèi)用；⑵政策性規(guī)定的費(fèi)用；⑶市場(chǎng)波動(dòng)產(chǎn)生的材料價(jià)差費(fèi)用；⑷ 實(shí)行激勵(lì)機(jī)制產(chǎn)生的費(fèi)用。這些費(fèi)用的發(fā)生是否屬實(shí)，是否屬于合同條款規(guī)定的應(yīng)該支付的范圍，期間的報(bào)告程序（向業(yè)主、監(jiān)理工程師）是否合規(guī)、文字記錄資料是否全齊，費(fèi)用的數(shù)額是否客觀、真實(shí)等都是審核時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)審查的內(nèi)容。
三、
工程結(jié)算審核是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，是一個(gè)項(xiàng)目政策姓、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的審計(jì)工作，參與結(jié)算審核的造價(jià)人員要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)，掌握更多的審核知識(shí)與技巧，同時(shí)嚴(yán)格按照審核程序和審計(jì)制度開(kāi)展工作，有意識(shí)的收集、整理和總結(jié)已完成的項(xiàng)目審核數(shù)據(jù)并建立系統(tǒng)的結(jié)算審核數(shù)據(jù)庫(kù)，從而出色的完成工程結(jié)算的審核工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的有效控制。
