1工程預(yù)算定額概述
（1）工程預(yù)算的特點(diǎn)
定額是依據(jù)一定的理論（如價(jià)值、效率等理論）并遵循客觀規(guī)律，在認(rèn)真調(diào)查研究企業(yè)實(shí)際和總結(jié)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用系統(tǒng)的、科學(xué)的方法制定出來的。同時(shí)，工程預(yù)算定額還具有時(shí)效性，定額信息從發(fā)送到
使用的時(shí)間間隔越短，時(shí)效性越強(qiáng)；定額信息傳遞速度越快，時(shí)效性越強(qiáng)。我國的各類定額，都是由授權(quán)部門根據(jù)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平制定并頒布，因此，工程預(yù)算定額還具有較強(qiáng)的權(quán)威性。
�。�2）工程預(yù)算的作用
預(yù)算定額是確定一定計(jì)量單位的分項(xiàng)工程所需各種消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，它的工作主要是確定消耗量。施工單位在施工中必然要使用一定量的人工、材料和機(jī)械設(shè)備，用量的多少、時(shí)間的長短和何時(shí)使用，都需要預(yù)先計(jì)劃合
理的消耗才會(huì)有較好的經(jīng)濟(jì)效益，由于預(yù)算定額代表社會(huì)平均先進(jìn)水平，因此它是編制需要量的主要依據(jù)。工程預(yù)算定額可以幫助企業(yè)了解工程預(yù)算，包括人工、材料、管理等在內(nèi)各方面經(jīng)費(fèi)消耗情況，以便制定合理的施
工計(jì)劃，確保工程施工的科學(xué)合理推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工程的盈利和社會(huì)效益最大化。
2工程預(yù)算定額的構(gòu)成
一般而言，工程預(yù)算定額有人工定額（也叫勞動(dòng)定額）、材料消耗定額以及機(jī)械臺(tái)班定額組成。
2.1人工定額（勞動(dòng)定額）
2.1.1時(shí)間定額
時(shí)間定額又稱工時(shí)定額，是指生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品或完成一定工作任務(wù)所需消耗勞動(dòng)時(shí)間的限額。時(shí)間定額以“工日”為計(jì)量單位。用公式表示如下：
單位產(chǎn)品時(shí)間定額（工日）=小組成員工日總和/小組每班產(chǎn)量
2.1.2產(chǎn)量定額
產(chǎn)量定額是指單位時(shí)間（工日）內(nèi)生產(chǎn)合格產(chǎn)品的數(shù)量或完成工作任務(wù)量的限額。產(chǎn)量定額的單位以產(chǎn)品的計(jì)量單位來表示，如m3、m2、m、t等。用公式表示為：
臺(tái)班產(chǎn)量=小組產(chǎn)量總和/單位產(chǎn)品時(shí)間定額
從上式可知，時(shí)間定額與產(chǎn)量定額之間互為倒數(shù)。即：
時(shí)間定額=1/產(chǎn)量定額
當(dāng)時(shí)間定額減少，則產(chǎn)量定額增加，反之亦然，但它們?cè)鰷p的比例不一致。
2.2材料消耗定額
2.2.1直接消耗材料
直接消耗材料是指在建設(shè)工程施工中，一次性消耗并直接構(gòu)成工程實(shí)體的材料，如磚、水泥、砂、石、鋼筋等。這類材料的消耗量由材料凈用量和材料損耗量構(gòu)成。
2.2.2周轉(zhuǎn)性材料
周轉(zhuǎn)性材料是指在施工過程中能多次重復(fù)使用的工具性材料、配件和用具等。其消耗量按多次使用、分次攤銷的辦法計(jì)算。
在工程建設(shè)中，施工材料的品種繁多、消耗量大、費(fèi)用高，一般建設(shè)工程中材料費(fèi)占工程總造價(jià)的50%以上。材料的消耗量的大小以及消耗比例等，不僅關(guān)系到基礎(chǔ)資源的合理有效利用，而且還影響市場(chǎng)供求關(guān)系，
對(duì)建設(shè)工程的投資控制起著決定性作用。因此，在產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量和材料質(zhì)量一定的條件下，材料的供應(yīng)計(jì)劃和需求都會(huì)受消耗定額的影響。消耗定額在工程預(yù)算定額中的作用非常重要，重視材料消耗定額的計(jì)算和審核，保
證材料定額預(yù)算的科學(xué)合理性，是組織材料的正常供應(yīng)，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行，以及合理利用資源減少浪費(fèi)的必要前提。
2.3機(jī)械臺(tái)班定額
機(jī)械臺(tái)班定額是指在正常施工條件及合理的施工組織和合理使用施工機(jī)械的條件下，由技術(shù)熟練的工人操作機(jī)械，生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所必須消耗的機(jī)械工作時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)。
2.3.1機(jī)械時(shí)間定額
它以“臺(tái)班”為單位，即一臺(tái)機(jī)械作業(yè)一個(gè)工作班（8小時(shí)）為一個(gè)臺(tái)班。
機(jī)械時(shí)間定額（臺(tái)班）=1/機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量
2.3.2機(jī)械產(chǎn)量定額
它是指在正常條件下，某種機(jī)械在一個(gè)臺(tái)班內(nèi)必須生產(chǎn)的合格產(chǎn)品數(shù)量。
機(jī)械產(chǎn)量定額（臺(tái)班）=1/機(jī)械時(shí)間定額
3工程預(yù)算定額的編制
3.1 編制原則
定額標(biāo)準(zhǔn)作為控制工程造價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)建設(shè)單位和施工單位影響很大，因此，定額編制首先必須堅(jiān)持公正、公平和實(shí)事求是的原則。
�。�1）定額水平的平均先進(jìn)性原則
編制建筑工程預(yù)算定額要考慮達(dá)到定額水平的客觀條件和主觀因素，以促使施工企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有的施工條件，經(jīng)過主觀努力可以達(dá)到定額水平。然而，建筑工程預(yù)算定額水平不僅僅是常規(guī)意義上的施工定額水平，它應(yīng)包
括預(yù)算定額中包含的合理的幅度差等可變因素，應(yīng)當(dāng)能夠真實(shí)地反映企業(yè)管理現(xiàn)狀。
�。�2）定額分項(xiàng)的適用性原則由于建筑工程預(yù)算定額主要從施工組織設(shè)計(jì)先進(jìn)施工工藝、技術(shù)以及成本降低性措施考慮，因此，對(duì)影響造價(jià)的主要因素，其預(yù)算定額應(yīng)該做到具體詳盡，以保證預(yù)算的準(zhǔn)確性；對(duì)于影響較小的價(jià)值相對(duì)小的項(xiàng)目，則可綜合預(yù)算，以便于定額管理，但在分項(xiàng)處理的同時(shí)要確保定額的適用性。
�。�3）獨(dú)立自主編制的原則
施工企業(yè)是獨(dú)立法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因此，在編制建筑工程預(yù)算是，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向，結(jié)合政府的價(jià)格政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以盈利為目標(biāo)，自主地編制建筑工程預(yù)算定額。獨(dú)立自主編制工程預(yù)算定額，不但
有利于企業(yè)自主經(jīng)營、推行現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度，還能夠使企業(yè)更好地面對(duì)市場(chǎng)競爭環(huán)境，更從容的參與市場(chǎng)競爭，使其在競爭中處于有利地位。
3.2 編制步驟
工程預(yù)算定額的編制遵循一定的步驟，良好正確的編制步驟可以工程企業(yè)制定切合工程實(shí)際、符合市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境的科學(xué)合理的工程預(yù)算定額。其主要分為如下三個(gè)階段。
�。�1）準(zhǔn)備階段
該階段的工作主要是成立編制機(jī)構(gòu)，擬定編制方案，確定定額項(xiàng)目，全面收集各項(xiàng)基礎(chǔ)資料。該階段的工作屬于基礎(chǔ)性工作，但是對(duì)于準(zhǔn)確預(yù)算，合理分項(xiàng)具有重要意義，這個(gè)階段的工作應(yīng)該保證基礎(chǔ)材料的可信
度。
�。�2）編制初稿階段
在定額編制需要的各種資料收集齊全以后，就可進(jìn)行定額的測(cè)算和分析工作，并編制初稿。初稿要按編制方案中確定的定額項(xiàng)目和典型工程圖紙，計(jì)算工程量，再分別測(cè)算人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的消耗量指標(biāo)，在此基
礎(chǔ)上編制定額項(xiàng)目表，并擬定相應(yīng)的文字說明。
初稿的編制應(yīng)該保證人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等指標(biāo)的測(cè)算清晰明了，為定額水平的進(jìn)一步審查、修改等提供藍(lán)本。
�。�3）測(cè)算定額水平和審查、修改、報(bào)送審批階段
初稿完成后應(yīng)與原定額進(jìn)行比較，測(cè)算定額水平，分析定額水平升降的原因，然后對(duì)初稿進(jìn)行修改，定稿以后呈報(bào)主管部門審批。定額水平的測(cè)算有以下方法：
單項(xiàng)定額測(cè)算，即對(duì)主要定額項(xiàng)目的新舊定額水平進(jìn)行較，測(cè)算新定額升降的程度；預(yù)算造價(jià)水平測(cè)算，即對(duì)同一工程項(xiàng)目用新舊定額分別計(jì)算預(yù)算造價(jià)，測(cè)算定額總水平升降的程度，同實(shí)際施工水平比較，即按新定
額中的人、機(jī)、料消耗與實(shí)際消耗水平進(jìn)行比較，分析定額水平達(dá)到的程度，確保所制定的工程預(yù)算定額有較真實(shí)的可信度和較高的參考性。
4結(jié)束語
工程預(yù)算定額為建設(shè)單位控制工程造價(jià)等方面提供了一把標(biāo)尺，在我國基礎(chǔ)建設(shè)中起著非常重要的作用。本文針對(duì)我國工程預(yù)算定額進(jìn)行了相應(yīng)的理論研究，得出了關(guān)于工程定額管理的構(gòu)成以及編制原則、編制步驟等。然而，額定管理在我國應(yīng)用的時(shí)間較短，還存在適應(yīng)性差、缺乏監(jiān)督檢查等問題，更多的理論和實(shí)踐需要進(jìn)一步深入的研究。
