在我國，工程量清單報價是一種全新的計價模式，與過去幾十年來一直沿用的定額加費(fèi)用計價辦法相比，有著完全不同的內(nèi)容。工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底和投標(biāo)報價的依據(jù)，也是支付工程進(jìn)度款和辦理工程結(jié)算、調(diào)整工程量以及工程索賠的依據(jù)。經(jīng)過三年多的應(yīng)用，現(xiàn)在大部分地區(qū)都在使用清單招投標(biāo)。多數(shù)造價人員已經(jīng)對清單編制非常熟悉而且對如何投標(biāo)報價及相關(guān)策略都有所了解，本期就清單編制及清單投標(biāo)報價的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行交流，希望這些問題的解釋能對大家有所幫助。
一、招標(biāo)人在編制工程量清單過程中的問題：
1、清單是編的越細(xì)越好嗎？
答：不一定。主要應(yīng)以相應(yīng)的文件依據(jù)、規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)編制即可。達(dá)到只用清單不用圖紙就可以完全組價的效果。
2、本人是房產(chǎn)公司做安裝預(yù)算的，一直比較郁悶，工程量清單到底要多細(xì)，打個比方工程量清單有一項直徑為159的消防管道，包括內(nèi)容很多，是否需要詳細(xì)列出各種溝槽式配件數(shù)量，各種套管數(shù)量？
答：圖紙統(tǒng)計量不會準(zhǔn)確的。因為很多水管、風(fēng)管、橋架、梁等經(jīng)常發(fā)生打架現(xiàn)象，所以管道返彎現(xiàn)象非常多，最好讓投標(biāo)單位根據(jù)圖紙報出各種規(guī)格管件的單價，待中標(biāo)施工時，按實際發(fā)生量進(jìn)入結(jié)算。這樣就可以很好的避免甲乙雙方的爭議。
3、清單項目中各工序的施工做法是否應(yīng)進(jìn)入清單項目特征描述？
答：一般情況下，工程量清單項目的工序施工做法描述是不進(jìn)入清單項目特征描述的，清單項目特征一般只描述形成項目實體的技術(shù)特征或技術(shù)要求，它與施工方法、施工方案沒有關(guān)系，采用何種施工方法、施工方案來完成項目實體的施工由投標(biāo)方?jīng)Q定。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的特征描述根據(jù)自己企業(yè)的施工方案進(jìn)行投標(biāo)報價，但是有一種情況下是招標(biāo)人對清單項目的施工做法有特殊要求的，可在清單項目描述中規(guī)定工序做法，如挖土方項目招標(biāo)人對開挖方式有特殊規(guī)定要求，就可以在清單項目特征中描述開挖方式的這一工序做法。
4、在清單規(guī)范中，鋼筋的工程量是按設(shè)計圖紙計算，那還是否要計算鋼筋的搭接長度，還是把搭接長度計入報價中，此問題在合同中無具體規(guī)定。
答：鋼筋的搭接、彎鉤等的長度，招標(biāo)人均應(yīng)按設(shè)計規(guī)定計算在鋼筋工程數(shù)量內(nèi)。
5、現(xiàn)正編制，攪拌樁之間有搭接，工程量如何計算呢，是不是要分空樁和實樁，單位按米編制可以嗎？空樁和實樁如何區(qū)分？重疊部分在編制清單是否要考慮？
答：編制工程量的原則應(yīng)以計價規(guī)范中的計算規(guī)則執(zhí)行。 按投影面積×實際深度（投影面積是要扣除兩圓交叉重疊部分），一般按雙頭或三頭為一組來計算。投影面積應(yīng)該是一組的面積。一組與一組間的交叉重疊部分是不扣除的，這部分在定額里面考慮了。 有原位復(fù)打的，只計算一次體積。不能重復(fù)計算。要按水泥摻量的不同，分別計算。比較麻煩的就是如何區(qū)分是原位復(fù)打還是重疊交叉了，很多邊角轉(zhuǎn)彎的地方，重疊相交的面積相當(dāng)大，但是，施工單位堅持不是原位復(fù)打！
6、由于工程量將來要按實際核定。在制訂工程量清單時，可否使用一個暫估量，以節(jié)省發(fā)包方的人力投入？
答：如果該工程只有初步設(shè)計圖紙，而沒有施工圖紙的，可按暫估量計算，若有施工圖紙的必須計算其工程量，結(jié)算時可因工程增減作增減量調(diào)整。招標(biāo)人應(yīng)盡可能準(zhǔn)確提供工程量，如果招標(biāo)人所提供工程量與實際工程量誤差較大，投標(biāo)人可以提出索賠或策略報價。
7、我是浙江的，在編清單時，定額里陽臺、雨篷、沿溝抹灰歸為零星這一塊，而清單指引又沒有相對應(yīng)的，遇到這種情況請問應(yīng)怎么編？
答：自行補(bǔ)充清單編號。也可以將陽臺、雨蓬、檐溝抹灰放在構(gòu)件項目、防水項目等內(nèi)容里考慮組合進(jìn)去，只要描述清楚，就好報價了。
8、描述“項目特征”時，全部描述比較煩瑣，能否引用施工圖（例如：第幾項的內(nèi)容）？
答：最好不引用，項目特征是描述清單項目的重要內(nèi)容，是投標(biāo)人投標(biāo)報價的重要依據(jù)，招標(biāo)人應(yīng)按《計價規(guī)范》要求，將項目特征詳細(xì)描述清楚，便于投標(biāo)人報價。
9、分部分項工程量清單項目名稱的設(shè)置，應(yīng)考慮什么因素？
答：清單計價規(guī)范中的依據(jù)即可。 “計價規(guī)范”規(guī)定“項目名稱”應(yīng)以工程實體命名。這里所指的工程實體，有些是可用適當(dāng)?shù)挠嬃繂挝挥嬎愕木哂泻唵瓮暾氖┕み^程的分部分項工程，也有些項目是分部分項工程的組合。不論是上述的哪一種，項目名稱的命名應(yīng)規(guī)范，準(zhǔn)確、通俗，以避免投標(biāo)人報價的失誤。
10、編制鋼筋清單項目時，是否要求將不同種類和規(guī)格的鋼筋分開列項？
答：招標(biāo)人在編制鋼筋清單項目時，應(yīng)根據(jù)工程的具體情況，可將不同種類、規(guī)格的鋼筋分別編碼列項：也可分Φ10及以內(nèi)和Φ10以上編碼列項。
11、編制混凝土清單子目時，除應(yīng)按項目特征的不同分別列項外，不同樓層標(biāo)高的混凝土量是否要分開列項？
答：應(yīng)視工程的具體情況，由清單編制人決定。如不同樓層混凝土的綜合單價差異較大，則應(yīng)分別列項。 二：投標(biāo)人怎樣按照招標(biāo)文件進(jìn)行清單投標(biāo)？
1、由于項目特征描述不夠準(zhǔn)確或發(fā)生了變化而引起綜合單價有了變化，應(yīng)如何調(diào)整？
答：當(dāng)投標(biāo)人拿到清單時，要與圖紙核實，如與圖紙施工內(nèi)容不符，可以提出質(zhì)疑。在沒有圖紙和項目特征發(fā)生了變化的情況下，就看合同文件怎樣簽訂的，如果合同文件沒有明確，結(jié)算時按時調(diào)整。
2、報綜合單價時是按特征描述來報還是按工作內(nèi)容來報？
答：兩者均要考慮，有疑問可采取答疑形式解決。
3、同一分部分項工程項目招標(biāo)方提供的工程量清單是按招標(biāo)文件來確定描述工程特征，如果投標(biāo)人的施工方案描述的工作內(nèi)容和特征與招標(biāo)人的不同，是否允許對工程量清單項目工程內(nèi)容和特征描述進(jìn)行修改、補(bǔ)充？
答：招標(biāo)方提供的工程量清單描述的項目特征，表述的是工程實體的內(nèi)容，它與施工方法、施工方案沒有關(guān)系，采用何種施工方法、施工方案來完成實體的施工由投標(biāo)方?jīng)Q定。實體的內(nèi)容是不能做修改或補(bǔ)充的。
4、請問當(dāng)接到一份工程量清單后，怎樣鑒別其是否漏項？
答：要以設(shè)計圖紙和《計價規(guī)范》為依據(jù)，認(rèn)真核對所有清單項目，看其是否全面反映了擬建工程的全部內(nèi)容，這種方法一般比較耗時間，另外一種方法就是先識別此項工程的建筑類型，以同類典型工程的歷史工程數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，這種方法只能進(jìn)行大項的比對，對于某些細(xì)節(jié)項目就要以看圖紙來進(jìn)行確定是否漏項了。
5、在工程量清單中，“為了準(zhǔn)確的計價，零星工作項目表中應(yīng)詳細(xì)列出人工、材料、機(jī)械名稱和相應(yīng)數(shù)量”，這怎么實現(xiàn)？
答：招標(biāo)人視工程情況在零星工作項目計價表中列出有關(guān)內(nèi)容，并標(biāo)明暫定數(shù)量，這是招標(biāo)人對未來可能發(fā)生的工程量清單項目以外的零星工作項目的預(yù)測。投標(biāo)人根據(jù)表中內(nèi)容響應(yīng)報價，這里的“單價”是綜合單價的概念，應(yīng)考慮管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險等；招標(biāo)人沒有列出，而實際工作中出現(xiàn)了工程量清單項目以外的零星工作項目，可按合同規(guī)定或按規(guī)范4.0.9條工程量變更進(jìn)行調(diào)整。
6、甲方供料是否計算計價？是否放入投標(biāo)報價中，還是放入其他費(fèi)中的招標(biāo)人部分？
答：根據(jù)招標(biāo)文件對此問題的要求。
7、甲方購買的材料，材料費(fèi)必須列入綜合單價。請問專家，既然甲購材料費(fèi)列入綜合單價，那么其他項目清單中招標(biāo)人部分的材料購置費(fèi)指的是什么，我不明白，請專家指點。
答：首先應(yīng)明確的是，招標(biāo)人在其它項目清單中列出了材料購置費(fèi)的金額，就是指由招標(biāo)人購置的材料費(fèi)，這與甲供材料費(fèi)用進(jìn)入綜合單價并不矛盾，投標(biāo)單位編制計價文件時要將材料購置費(fèi)按照甲供材料表分到綜合單價中，計取材保費(fèi)、檢驗試驗費(fèi)、管理費(fèi)用和利潤、風(fēng)險等，同時將投標(biāo)文件中其他項目清單中的材料購置費(fèi)計為零。這種方法在實踐中已經(jīng)得到了體現(xiàn)。
8、材料和設(shè)備的劃分，在工程量清單計價工程中如何處理？由投標(biāo)人采購的設(shè)備（如變壓器）是否應(yīng)納入綜合單價？
答:設(shè)備費(fèi)在項目設(shè)備購置費(fèi)中列項,不屬于建安工程費(fèi)范圍,因此,清單報價中不考慮此項費(fèi)用。
9、為便于將來設(shè)計變更不會因為投標(biāo)書中無單價而使承發(fā)包雙方發(fā)生不必要的糾紛，可否采用多做法共存的工程量清單？如，某工程樓地面7000m2工程量。在工程設(shè)計中為水泥砂漿樓地面，在工程量清單中分別列出水泥砂漿樓地面、水磨石樓地面、地板磚樓地面、大理石樓地面……等等，其各自工程量均為7000m2（或暫定一個數(shù)量）？
答：不可以。只能根據(jù)施工圖紙及施工方案進(jìn)行編制工程量清單，若發(fā)生工程變更工程量增減，按合同的約定竣工時按實核量結(jié)算。
10、如果具體的實際技術(shù)措施與投標(biāo)不符，但形成實體的實際工程量未發(fā)生變化時，措施費(fèi)用是否應(yīng)該增加，比如投標(biāo)采用機(jī)械挖土，而實際由于地下管線不明采用人工挖土，但挖土工作量未增加，此處是否需調(diào)整單價，如果是固定單價那么是否調(diào)整。
答：這個問題實質(zhì)是上是問當(dāng)施工技術(shù)方案發(fā)生變化與投標(biāo)報價采包含的原施工方案不同后，且在工程量沒有變化的情況下，單價是否可以更改的問題，按照一般的情況，施工技術(shù)方案是施工企業(yè)自主的，在沒有特殊原因（不可抗力、其它法規(guī)要求）或業(yè)主要求的情況下，施工企業(yè)只能自己承擔(dān)對于更改施工方案后的費(fèi)用增加，投標(biāo)報價時的綜合單價不予調(diào)整。
11、清單工程量中有梁板的工程量少了,竣工結(jié)束后給予量的調(diào)整,那么相應(yīng)的模板等措施費(fèi)也給予調(diào)整嗎?(合同中對此沒有約定)若不調(diào)整,有說服力的依據(jù)是什么?尤其是有無法律法規(guī)方面的文件解釋。
答：法律法規(guī)上沒有明確詳細(xì)的規(guī)定，但現(xiàn)實中有以下做法可以參考。① 甲乙雙方有無補(bǔ)充協(xié)議，且協(xié)議上有無明確該項。如果沒有：雙方協(xié)商解決。② 承包人在中標(biāo)后應(yīng)一定時間內(nèi)同發(fā)包方核對工程量，竣工后不論當(dāng)時核對清單工程量是多是少，不予調(diào)整。
12、清單結(jié)算時其他項目清單中的預(yù)留金和零星工作費(fèi)怎么處理，要減掉嗎？
答：其他項目清單中所列的預(yù)留金、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項目費(fèi)，均為估算、預(yù)測數(shù)量，雖在投標(biāo)時計入投標(biāo)報價，但不應(yīng)視為投標(biāo)人所有�？⒐そY(jié)算時，應(yīng)按承包人實際完成的工程內(nèi)容結(jié)算，剩余部分仍歸招標(biāo)人所有，不足部分由招標(biāo)人承擔(dān)。
13、在其他項目清單及計價表中，招標(biāo)人部分的預(yù)留金為一個具體的數(shù)字，但他的清單是分好幾個工程的，請問這些預(yù)留金是分?jǐn)偟礁鱾�清單中呢？還是一次性在一個清單中報價，其他清單報價均為零呢？
答：你指的是一個招投標(biāo)工程一般包含若干專業(yè)工程（土建、裝飾、安裝等），這里的預(yù)留金一般都是整個工程項目的費(fèi)用，由于清單規(guī)范將預(yù)留金放在了其它項目清單中，所以一般都把這部分費(fèi)用放在一個清單工程中，但是我們應(yīng)該注意的是這部分費(fèi)用是屬于招標(biāo)人部分，投標(biāo)人是不能擅自更改的，因此，招標(biāo)清單中預(yù)留金放在什么工程文件中，投標(biāo)文件中就放在什么位置�？傊�，不做更改即可。
14、對于預(yù)留金，若發(fā)生的工程量變更超過預(yù)留金額，是否調(diào)整？
答：預(yù)留金屬于招標(biāo)人預(yù)留工程變更的費(fèi)用，與投標(biāo)人無關(guān)。
15、在施工中遇到設(shè)計變更時，有增項，增項是否也要編清單編碼？
答：取決于招標(biāo)方是否要求編制清單項。一般最后都是以定額做結(jié)算。
16、在施工中清單項目因施工變更導(dǎo)致其中一項或多項工作內(nèi)容發(fā)生變化，此時清單綜合單價該如何調(diào)整，比如，挖土方中，因設(shè)計變更，其中土方外運(yùn)工程量加大或本來無鑿樁項目后因設(shè)計變更增加了鑿樁等情況；
答：由招標(biāo)人或中標(biāo)人提出適當(dāng)?shù)木C合單價，雙方協(xié)商確定；協(xié)商不成，提請工程造價管理機(jī)構(gòu)裁定，仍有異議，按合同約定的其他方法解決。
17、清單編制說明上寫到：由于工程做法復(fù)雜，項目特征不能詳細(xì)說明，請對照圖紙做法報價。那么是不是編清單人就這樣說明了，那它有什么樣的責(zé)任？項目特征上不說明會不會導(dǎo)致每個投標(biāo)人都會有不同的報價范圍呢？
答：招標(biāo)人不應(yīng)在清單編制說明上做這樣的規(guī)定，因為招標(biāo)人必須對工程量負(fù)責(zé)，招標(biāo)人需為他所編制的工程量清單負(fù)責(zé)。由于投標(biāo)方對清單項的描述有不同的理解，會導(dǎo)致投標(biāo)方有不同的報價范圍。清單編制過程中我們應(yīng)該注意些什么問題呢？
一、分部分項工程量清單
1.土方運(yùn)距問題，如果是業(yè)主指定的取土、棄土地點給出運(yùn)距，否則 在招標(biāo)文件中注明，取土、棄土地點由投標(biāo)方自己定。項目特征不用描述。
2.砌筑要分清不同砂漿標(biāo)號、磚的品種
3.混凝土如有超高，要將超高項目按不同標(biāo)高列明，便于投標(biāo)單位將超高費(fèi)計入綜合單價。
4.鋼筋計量單位是小數(shù)點后3位，門窗按樘、其他按小數(shù)點后兩位。
5.地溝按米（蓋板另列）、窗臺板按米、保溫按平方米、壓頂按米。
6.商品混凝土項目標(biāo)明含泵送、運(yùn)輸.
7.上人屋面的樓面、保溫、防水要分開列項,不能圖簡單列成一項
8.對于一些非甲方供料的材料,材質(zhì)不能確定的，要列暫定材料價格表，（主要是裝飾材料、安裝工程的主材等），但要明確待實際施工時由甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價予以調(diào)整。這樣便于投標(biāo)單位計取保管費(fèi)、檢驗試驗費(fèi)及計取管理費(fèi)和利潤等。具體怎么調(diào)價可以和業(yè)主商量，價格變化是否只調(diào)價差還是相應(yīng)調(diào)整（利潤、管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)等）
9.清單規(guī)定的計量單位不能改的（比如鋼絲網(wǎng)按噸，不能按平方米；壓頂按米不能按立方米）
10.項目特征描述要分行顯示，比較好
11.表單輸出要按清單順序、要有A、B、C 等,比較規(guī)范.
12.不可以因為麻煩自己編制清單項目
13.三級鋼鋼筋要注明，和二級鋼筋不同，要注意。
14.所有會影響清單項目報價的因素均有考慮。
二、措施項目清單
1.最好把通用項目列在一起，同時要注意把該補(bǔ)的補(bǔ)上（冬雨季施工費(fèi)等）
2.然后土建、裝飾、給排水、采暖、電氣等各列一個，便于衡量各專業(yè)的平米造價
3.考慮建辦【2005】89號文中規(guī)定的安全、文明、環(huán)保和臨時設(shè)施費(fèi)等措施項目最低金額計算方法。
三、編制說明
要明確工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、土方運(yùn)距、混凝土運(yùn)距的說明
四、其他問題
1.發(fā)出清單文件要和電子文件一致。
2.清單文件名稱要和招標(biāo)文件名稱一致（有時圖紙名稱和項目名稱不一致，那就加個括號注明。
3.和招標(biāo)人定的問題最好寫個會議紀(jì)要，讓招標(biāo)人（建設(shè)單位）簽字蓋章，因為責(zé)任問題，有時定好的事情，招標(biāo)人代表不敢承認(rèn)。
合理低價．．．究竟是如何衡量其合理性？誰來衡量？ 如何判定是否合理？對于招標(biāo)方（或評委）需要通過質(zhì)疑和澄清、說明、補(bǔ)正及提供相關(guān)證明材料的方法，來判定是否存在不合理的價格。衡量合理低價是指不低于成本前提下，越低越好。成本價是指投標(biāo)人的個別成本，招標(biāo)方著力對構(gòu)成投標(biāo)價格的每一個價格要素是否合理的評審。
合理低價一般對于投標(biāo)方，為了中標(biāo)而采取低價策略。投標(biāo)方本身就要衡量自己的報價是否低于自己的成本。招標(biāo)方主要對投標(biāo)方的低價策略的合理性需要進(jìn)行評審。
清單編制中錯誤的處理方法？ 對于招標(biāo)方的清單錯誤，招投標(biāo)過程中，招標(biāo)方需要給招標(biāo)書的變更文件或發(fā)新的招標(biāo)書；施工過程中需要對招標(biāo)方的錯誤進(jìn)行變更。
對于投標(biāo)方的錯誤，在招投標(biāo)階段，評標(biāo)過程中對于一些非主觀因素的錯誤可以進(jìn)行錯誤修正，但錯誤修正不能影響唱標(biāo)時的總報價。主觀因素的錯誤可能就廢標(biāo)了。
許多業(yè)主提供的工程量清單中沒有零星工作項目清單，也有許多同行對零星工作項目清單的作用不理解，能給出一些解釋嗎？ 零星項目是指工程施工過程中必須發(fā)生的未行成工程實體的項目。零星項目的種類應(yīng)依據(jù)工程項目的具體情況列出，投標(biāo)人在報價時可按一個單位報價，招標(biāo)人可設(shè)置零星項目的報價上限值，同時評標(biāo)計分方法中考慮零星項目的權(quán)數(shù)。 零星項目一般提供人工、機(jī)械單價，主要作用是在施工過程，甲方可能委托施工單位做一些零星工作（不在合同范圍內(nèi)），以此計價，從而避免造價控制中出現(xiàn)漏洞。
