分部分項(xiàng)工程量清單的編制主要取決于兩個(gè)方面：
一是項(xiàng)目的劃分和項(xiàng)目名稱的定義及內(nèi)容的描述，這是分部分項(xiàng)工程量清單編制的難點(diǎn)。
二是清單項(xiàng)目實(shí)體工程量的計(jì)算，這是分部分項(xiàng)工程量清單編制的重點(diǎn)。
一、分部分項(xiàng)清單編制的難點(diǎn)
編制分部分項(xiàng)工程量清單的關(guān)鍵是列出清單項(xiàng)目，在清單項(xiàng)目中明確需要體現(xiàn)的項(xiàng)目特征和項(xiàng)目包含的工程內(nèi)容（分部分項(xiàng)清單編制的難點(diǎn)是項(xiàng)目的劃分和項(xiàng)目名稱的定義及內(nèi)容的描述）
（一）項(xiàng)目的劃分（列項(xiàng)）：
分部分項(xiàng)工程量清單以形成“工程綜合實(shí)體”項(xiàng)目或以主要分項(xiàng)工程為主來劃分（實(shí)體項(xiàng)目中一般可以包括許多工程內(nèi)容，以建筑、裝飾部分居多。結(jié)構(gòu)部分往往按分項(xiàng)工程設(shè)置），在《計(jì)價(jià)規(guī)則》中，對(duì)工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置作了明確的規(guī)定（項(xiàng)目特征）。而定額一般是按施工工序設(shè)置的，包括的工程內(nèi)容一般是單一的。
（二）項(xiàng)目劃分的原則：
以形成工程實(shí)體為原則，這是計(jì)量的前提
與消耗量定額相結(jié)合的原則
便于形成綜合單價(jià)的原則
便于使用和以后調(diào)整的原則。
（三）項(xiàng)目名稱的定義：
項(xiàng)目名稱原則上以形成工程實(shí)體而命名。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的設(shè)置應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)則》中“分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目”的項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目特征，并結(jié)合擬建工程的實(shí)際（工程內(nèi)容）確定。項(xiàng)目名稱：清單中的項(xiàng)目名稱可以和《計(jì)價(jià)規(guī)則》中的“項(xiàng)目名稱”完全一致，如：挖基礎(chǔ)土方、磚基礎(chǔ)、圈梁、塊料樓地面、膠合板門等。項(xiàng)目名稱也可以在《計(jì)價(jià)規(guī)則》的總框架下，有的根據(jù)具體情況可以進(jìn)行重新命名，如《計(jì)價(jià)規(guī)則》的“塊料樓地面”也可以命名為地磚地面、地磚樓面、防滑地磚樓面、陶瓷地磚地面等；如“土方回填”也可以根據(jù)回填土的位置命名為：基礎(chǔ)回填土、室內(nèi)回填土、基礎(chǔ)墊層回填土等；如“塊料墻面”可以命名為外墻面磚、內(nèi)墻瓷片等；如“膠合板門”也可以稱為：夾板門、雙面夾板門等。項(xiàng)目特征的描述：工程量清單項(xiàng)目特征描述的重要意義在于：
一是項(xiàng)目特征是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)：項(xiàng)目特征用來表述項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，用于區(qū)分《計(jì)價(jià)規(guī)范》中同一清單條目下各個(gè)具體的清單項(xiàng)目，是設(shè)置具體清單項(xiàng)目的依據(jù)。沒有項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，對(duì)于相同或相似的清單項(xiàng)目名稱，就無(wú)從區(qū)別。
二是項(xiàng)目特征是確定綜合單價(jià)的前提：由于清單的項(xiàng)目特征決定了工程實(shí)體的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，是對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)確描述，必然直接決定了工程實(shí)體的自身價(jià)值。因此，項(xiàng)目特征描述得準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的準(zhǔn)確確定。
三是項(xiàng)目特征是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單及綜合單價(jià)是施工合同的組成部分，因此，如果工程量清單項(xiàng)目特征的描述不清甚至漏項(xiàng)、錯(cuò)誤，從而引起在施工過程中的更改，都會(huì)引起分歧，導(dǎo)致糾紛。
由此可見清單項(xiàng)目特征的描述很重要，項(xiàng)目特征應(yīng)根據(jù)附錄中有關(guān)項(xiàng)目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細(xì)表述和說明。項(xiàng)目特征的描述充分體現(xiàn)了設(shè)計(jì)文件和業(yè)主的要求。
可以說沒有準(zhǔn)確的項(xiàng)目特征描述，清單項(xiàng)目就沒有了生命力。由于種種原因，對(duì)同一項(xiàng)目，由不同的人描述，會(huì)有不同的結(jié)論或答案。盡管如此，對(duì)體現(xiàn)項(xiàng)目本質(zhì)區(qū)別的特征和對(duì)報(bào)價(jià)有實(shí)質(zhì)影響的內(nèi)容必須描述，描述的原則應(yīng)把握以下內(nèi)容：
1、必須描述的內(nèi)容如下：①涉及正確計(jì)量計(jì)價(jià)的必須描述：如砼墊層厚度、地溝是否靠墻和不靠墻、保溫層的厚度等；②涉及結(jié)構(gòu)要求的必須描述：如砼強(qiáng)度等級(jí)（C20或C30）、砌筑砂漿的種類和強(qiáng)度等級(jí)（M5或M10）；③涉及施工難易程度的必須描述：如抹灰的墻體類型（磚墻或砼墻等）、天棚類型（現(xiàn)澆天棚或預(yù)制天棚等）,抹灰面油漆等；④涉及材質(zhì)要求的必須描述：如裝飾材料、玻璃、油漆的品種、管材的材質(zhì)（碳鋼管、無(wú)縫鋼管等）；⑤涉及材料品種規(guī)格厚度要求的必須描述：如地磚、面磚、瓷磚的大小、抹灰砂漿的厚度和配合比等
2、可不詳細(xì)描述的內(nèi)容如下：①無(wú)法準(zhǔn)確描述的可不詳細(xì)描述：如土的類別可描述為綜合（對(duì)工程所在具體地點(diǎn)來講，應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)地勘資料確定土壤類別，決定報(bào)價(jià)）；②施工圖、標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確的、用文字往往又難以準(zhǔn)確和全面予以描述的，可不再詳細(xì)描述（可直接描述為詳見XX圖集或XX圖XX節(jié)點(diǎn)）。③在項(xiàng)目劃分和項(xiàng)目特征描述時(shí)，為了清單項(xiàng)目粗細(xì)適度和便于計(jì)價(jià)，應(yīng)盡量與消耗量定額相結(jié)合。如：柱截面不一定要描述具體尺寸，可描述成柱斷面周長(zhǎng)1800以內(nèi)或1800以上；鋼筋不一定要描述具體規(guī)格，可描述成Φ10以內(nèi)圓鋼筋、Φ10以上圓鋼筋、Φ10以上螺紋鋼筋（Ⅱ級(jí)）、Φ10以上螺紋鋼筋（Ⅲ級(jí)）；現(xiàn)澆板可根據(jù)厚度描述成板厚100以內(nèi)或100以上；地磚規(guī)格也可描述成周長(zhǎng)1200以內(nèi)、2000以內(nèi)、2000以上等。
3、可不描述的內(nèi)容如下：①對(duì)項(xiàng)目特征或計(jì)量計(jì)價(jià)沒有實(shí)質(zhì)影響的內(nèi)容可以不描述：如砼柱高度、斷面大小等；②應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工方案確定的可不描述：如外運(yùn)土的運(yùn)距、外購(gòu)黃土的距離等；③應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧瞎⿷?yīng)確定的可不描述：如砼拌合料使用的石子種類及粒徑、砂子的種類等；④應(yīng)由施工措施解決的可不描述：如現(xiàn)澆砼板、梁的標(biāo)高、板的厚度、砼墻的厚度等。
4、此外，由于《規(guī)范》中的項(xiàng)目特征是參考項(xiàng)目，因此，對(duì)規(guī)范中沒有項(xiàng)目特征要求的少數(shù)項(xiàng)目，計(jì)價(jià)時(shí)需要按一定要求計(jì)量的必須描述的，應(yīng)予以特別的描述：如“門窗洞口尺寸”或“框外圍尺寸”是影響報(bào)價(jià)的重要因數(shù)，雖然《計(jì)價(jià)規(guī)則》的項(xiàng)目特征中沒有此內(nèi)容，但是編制清單時(shí)，如門窗以“樘”為計(jì)量單位就必須描述，以便投標(biāo)人準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。如門窗以“m2”為計(jì)量單位時(shí)，可不描述“洞口尺寸”。同樣“門窗的油漆”也是如此。如《計(jì)價(jià)規(guī)則》中的地溝在項(xiàng)目特征中沒有提示要描述地溝是靠墻還是不靠墻，但是實(shí)際中的靠墻地溝和不靠墻地溝差異很大，應(yīng)予以特別描述。工程內(nèi)容的描述工程內(nèi)容是指完成該清單項(xiàng)目可能發(fā)生的具體內(nèi)容，可供招標(biāo)人確定清單項(xiàng)目和投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)參考。工程內(nèi)容的描述充分體現(xiàn)了業(yè)主在清單項(xiàng)目上的意圖
項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容是兩個(gè)不同性質(zhì)的規(guī)定，分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目?jī)r(jià)值的大小是“項(xiàng)目特征”，而非“工程內(nèi)容”。因此：
一是項(xiàng)目特征必須描述，因?yàn)槠渲v的是工程項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)，直接決定工程的價(jià)值（做什么）
二是工程內(nèi)容可以不描述或無(wú)需描述，因?yàn)槠渲饕v的是操作過程（怎么做）
計(jì)價(jià)規(guī)范中關(guān)于工程內(nèi)容的規(guī)定來源于原預(yù)算定額，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，由于兩種計(jì)價(jià)方式的差異，清單計(jì)價(jià)對(duì)項(xiàng)目特征的要求才是必要的。
工程內(nèi)容中有項(xiàng)目特征中沒有的（如磚基礎(chǔ)防潮層），如果實(shí)際工程中有的，就必須在項(xiàng)目特征中描述，而不能以工程內(nèi)容中有而不描述，否則，將視為清單項(xiàng)目漏項(xiàng)，而可能在施工中引起索賠。
項(xiàng)目名稱的定義和描述無(wú)具體格式要求。描述“項(xiàng)目特征”時(shí)，全部描述比較煩瑣，能否引用施工圖(例如：第幾項(xiàng)的內(nèi)容)？項(xiàng)目特征是描述清單項(xiàng)目的重要內(nèi)容，是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，招標(biāo)人應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求，將項(xiàng)目特征詳細(xì)描述清楚，便于投標(biāo)人報(bào)價(jià)。
由此可見招標(biāo)人應(yīng)高度重視清單項(xiàng)目特征的描述，任何不描述或描述不清，均會(huì)在施工中產(chǎn)生分歧、糾紛、索賠。
工程量清單編制時(shí)，以《計(jì)價(jià)規(guī)則》“分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目”中的項(xiàng)目名稱為主體，考慮該項(xiàng)目的規(guī)格、型號(hào)、材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實(shí)際情況，是其工程量項(xiàng)目名稱具體化、細(xì)化、能夠反映影響工程造價(jià)的主要因素。工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容描述很重要，它是計(jì)價(jià)人計(jì)算綜合單價(jià)的主要依據(jù)。描述具有唯一性，是所有計(jì)價(jià)人的理解是唯一的。二、分部分項(xiàng)工程量清單的編制的重點(diǎn)
工程量清單編制的重點(diǎn):分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目工程量的計(jì)算（工程計(jì)量）
工程量的計(jì)算應(yīng)符合《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》中“工程量計(jì)算規(guī)則”的規(guī)定
工程數(shù)量的計(jì)算應(yīng)依據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算得到。工程量計(jì)算規(guī)則是指對(duì)清單項(xiàng)目工程量計(jì)算的規(guī)定，除另有說明外，所有清單項(xiàng)目的工程量應(yīng)以實(shí)體工程量為準(zhǔn)，并以完成后的凈值計(jì)算。
組價(jià)時(shí)工程量（施工量）的計(jì)算應(yīng)符合《消耗量定額》中“工程量計(jì)算規(guī)則”的規(guī)定（編制標(biāo)底時(shí)）。投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)在單價(jià)中考慮施工中的各種損耗和需要增加的工程量。
也就是說造價(jià)及管理人員現(xiàn)階段要同時(shí)熟悉兩套“工程量計(jì)算規(guī)則”
