工程竣工結算通常以實物的數(shù)量和貨幣指標作為計量單位，做好工程竣工結算審計，不僅加強了工程建設的監(jiān)管力度，同時也維護了國家和施工企業(yè)雙方的利益，使施工企業(yè)的損失降至最低，從而提高了投資收益。
一、工程結算的審計內容
1、審計結算編制依據(jù)了真實性、合法性、時效性和適用范圍。結算的編制依據(jù)主要有:國家、省、市有關單位頒發(fā)的現(xiàn)行定額和文件及取費標準； 施工圖及設計說明； 地質勘測報告及其他相關資料； 建設施工合同、竣工圖、設計變更、簽證單等；
2、審查結算文件的組成和具體項目是否完整和正確。檢查工程量的計算是否符合計算規(guī)則、是否準確； 檢查分項工程的定額套用是否準確； 檢查定額缺項子目是否依據(jù)有關規(guī)定編制補充定額并報經(jīng)建設工程造價管理部門許可； 檢查工程價格計價方式是否符合有關規(guī)定要求；檢查工程取費是否按施工合同約定及相關取費標準規(guī)定計��；檢查工程工期質量, 如有特定要求, 其趕工措施費或優(yōu)質獎勵是否按合同約定計算； 檢查工程備料款進度款支付情況； 工程項目合同工期執(zhí)行情況和合同質量等級控制情況； 檢查工程實際施工是否與原預算或報審結算以及施工圖設計, 施工組織設計一致； 檢查人工, 材料機械和設備的購買, 租賃價格的確定是否符合市場實際,手續(xù)是否完備合法；
3、深入施工現(xiàn)場, 勘察測量工程實際情況, 了解施工過程,結算審計人員應分別與建設單位、施工單位、監(jiān)理單位的有關人員了解施工情況, 做到心中有數(shù), 才能具體問題具體分析。
二、竣工結算審計的形式
竣工結算審計的形式其中主要包括以下幾點:
�。甭�(lián)合審查
由建設單位、設計單位、施工單位和建設銀行（或有資質的工程造價咨詢機構）各派代表共同組成審查小組，對竣工結算進行審查，這種審查方式發(fā)現(xiàn)問題較廣而全，又能及時交換意見，確定解決問題的方法，因此審查的進度快、質量高，這種方式通常用于審查重點建設工程項目安裝工程竣工結算。
�。勃毩彶�
竣工結算文件編制單位自審后，分別送交建設單位、建設銀行（或有資質的工程造價咨詢機構）單獨審查，這些部門單獨審查后，各自依據(jù)審查中發(fā)現(xiàn)的問題并提出自己的意見，通知有關單位協(xié)商解決，再修正竣工結算，這種方式是一般建設項目常用的一種審查方式。
�。辰ㄔO單位自審
建設單位有能力和具備審查條件時，可以自行審查，對審查后提出的問題，同竣工結算的編制單位協(xié)商解決。
�。次袑彶�
建設單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機構審查建筑安裝工程的竣工結算，對審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)與建設單位、施工單位充分協(xié)商后，然后進行修正竣工結算。
三、工程竣工結算的審計方法
1、傳統(tǒng)造價模式的工程結算審計在傳統(tǒng)造價模式下，審計的主要內容是工程量計算和結算單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定等�？梢赃x用以下幾種審計方法：
�。�1）全面審計方法。就是將工程竣工結算書及造價有關方的招投標、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實物、國家和地方定額、政策性文件進行全面審查，對有變化的工程量重新進行計算，對有變化的定額子目再次進行套用或換算，對有變化的材料數(shù)量及價格進行再次確定，對所有規(guī)費再進行計取，然后直接得出審定價。雖然這種方法有時間比較長的缺點，但是為了盡量減少投資資金的流失，合理結算工程造價，時間的長短也就顯得微不足道了。
（2）重點審計法。這種方法類同于全面審計法，其與全面審計法的區(qū)別僅僅是審計范圍的不同而已。該方法有側重地，有選擇地根據(jù)竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結構（基礎、墻體）、鋼筋混凝土結構（梁、板、柱）、木結構（門窗）、鋼結構（屋架、檁條、支撐），以及高級裝飾等；而對其他價值較低或占投資比例較小的分項工程，如普通裝飾項目、零星項目等，可忽略不計，重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目檔次易混淆的單價（如構件斷面、單體體積），其次是混凝土強度等級、砌筑砂漿、抹灰砂漿的強度等級換算。這種方法與全面審計法比較，工作量相對減少，既可提高工作效率，又能做到準確無誤。
�。�3）分析對比審計法。由于上述兩種方法工作量大、審計周期長，因此審計人員在長期的工作中摸索出了另一種方法，即分析對比法。該方法是在總結分析工程結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出結構形式不同、地區(qū)不同的工程造價以及工料消耗指標。然后，根據(jù)這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目再進行重點審計，分析其差異較大的原因。
2、清單計價模式的工程結算審計在清單計價模式下，由于工程量等的計算工作都在編制清單文件時已經(jīng)進行，所以在這種模式下的工程結算審計主要包括：
�。�1）首先檢查招標文件中的清單項目編制是否合理，定額的套用是否合適，規(guī)費、措施費等取費標準是否合乎國家文件要求。重點審查工程量清單的編制是否符合招標文件的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制，每一個子目的工作內容與工作要求表述是否準確完整，有無多算、少算或漏項的子目，暫定項目是否合理等。
�。�2）根據(jù)招標文件中的工程內容，仔細對照進行檢查，看施工方是否有漏做、改換工程內容等行為，對于未作的項目要從中標價中及時清除。對隱蔽工程，必須要有監(jiān)理單位和建設單位現(xiàn)場管理檢驗合格簽證，必要時可以采用攝像的方式進行記錄。
�。�3）嚴格按照清單上所列材料的各項指標辦理驗收手續(xù)，防止施工隊使用假冒偽劣材料濫竽充數(shù)，同時應結合中標單位的商務標書的“工料分析表”，檢查工程所用主要材料與工程量清單的要求及工料分析表的單價是否一致。還有就是要及時確定“暫估材料”的價格，在工程完工后要及時對暫估材料進行市場調查，避免因為材料價格波動給工程結算帶來的麻煩。
四、工程竣工結算審計的要點
1 、審計要突出重點
工程建設過程中經(jīng)常發(fā)生設計變更或簽證事項, 這些都對工程造價產生重要影響, 也是易產生漏洞所在。因此, 對設計變更通知、工程量簽證單和影響工程造價的重點子目要進行重點審計。
2、審計要及時簽證
在調查取證時, 對被調查對象陳述的事實可能對工程審計有用的, 審計人員應當及時記錄,并要求被調查對象簽字認可； 在結算審計時與被審計方共同確認的量與價, 應及時辦理簽字手續(xù), 做好審計記錄。
3、審計要分析對比
分析已審定的工程結算, 總結、整理并歸納不同的各類工程造價、工料消耗等的指標。根據(jù)這些指標對施工單位的結算或審計人員的初審結論進行分析對比, 結算比實際超出范圍, 則要進行全面審核。
4、審計要以理服人
審計時應互相尊重。審計對工程的核減講究的是有理有據(jù), 使人口服心服, 不能居高臨下或是以權壓人。
5 、審計要掌握主動
對審前應作好充足準備。通過熟悉審計資料、勘察現(xiàn)場、核實工程量和單價, 綜合分析, 尋找影響造價的關鍵項目, 將其弄懂弄通, 找出依據(jù), 以便審計時能做到有的放矢, 主動掌握審計的節(jié)奏、環(huán)節(jié)。
6、分歧要耐心等待
審計時少數(shù)施工單位由于沒有達到預期目的, 而蠻橫不講道理。對此, 一定要陳述事實和講道理, 堅決果斷地拒絕他們的無理要求。如果對方仍不接受審計的觀點, 可耐心等待一段時間后, 施工單位可能會因為款項支付等原因而認可。
7 、審計結果要客觀公正
審計必須堅持客觀公正、實事求是的原則。如果需要再次到施工現(xiàn)場共同核實的, 一定要積極主動地進行落實； 對被審計方指出的審計中的不當之處又確實屬實, 則要虛心接受并及時糾正。
8、 審計成果要綜合運用
結算審計不僅僅是核減造價, 節(jié)約國家投資, 更需要針對審計發(fā)現(xiàn)的建設過程中各單位、部門存在的問題提出整改意見, 以規(guī)范建設行為, 促進建設項目的科學化管理和資金的合理有效運用。
結語： 總之,工程造價的結算審計工作是一項非常謹慎、復雜的工作,造價工程師在工作中應嚴格遵守職業(yè)道德, 堅持公正的審計原則認真進行審計, 充分運用專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗來處理審計過程中的復雜問題, 去虛存實,只有這樣才能有效地控制工程造價,充分提高施工階段的投資效益。
