“工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人核對(duì)。施行總承包的工程，由總承包人對(duì)竣工結(jié)算的編制負(fù)總責(zé)。規(guī)定工程完工后，發(fā)、承雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理竣工結(jié)算。合同中沒有約定和約定不清的，按規(guī)范相關(guān)規(guī)定實(shí)施。”工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。在結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場(chǎng)和目的不同，編審人員的工作水平存在差異，因而編審結(jié)果存在不同程度的差距實(shí)屬正常。但是相差太大，就有意壓低造價(jià)或高估冒算的可能。“工程竣工結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)審核確定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。”據(jù)了解，目前建筑工程結(jié)算造價(jià)審核的審減率普遍在10%以上，如果沒有結(jié)算審核這一關(guān)，建設(shè)單位將承受巨大的資產(chǎn)損失。“近幾年程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)包，承包階段較為嚴(yán)重的存在著“黑白”合同。造成工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議，工程竣工結(jié)算多頭審查或一審再審、以審代拖，形成久拖不結(jié)，由于工程款拖欠嚴(yán)重，進(jìn)而造成拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題。為此，國務(wù)院決定從2003年起，在全國范圍內(nèi)開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動(dòng)。”

　　綜上所述結(jié)算審核是造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，它對(duì)于建設(shè)單位合理確定工程造價(jià)尤為重要�？陀^公正的結(jié)算審核，能夠保證施工單位的合法權(quán)益，避免因建設(shè)單位惡意壓價(jià)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)可以避免結(jié)算扯皮、合同糾紛、甚至到法律訴訟等不必要的麻煩。 

　　2、工程竣工結(jié)算依據(jù) 

　　“①施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 

　�、谑┕ず贤� 

　�、酃こ炭⒐D紙及資料 

　�、茈p方確認(rèn)的工程量 

　�、蓦p方確認(rèn)追加（減）的工程價(jià)款 

　　⑥雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)及價(jià)款 

　�、咄稑�(biāo)文件 

　�、嗾袠�(biāo)文件 

　　⑨其他依據(jù)” 

　　3、工程結(jié)算審核的工作內(nèi)容 

　　竣工結(jié)算審核人員要做的主要工作有審核竣工圖紙和主要材料消耗量，統(tǒng)計(jì)工程變更聯(lián)系單并計(jì)算造價(jià)，審核發(fā)承包等合同規(guī)定允許調(diào)整的其他事項(xiàng)，審核承包方提交的工程竣工決算書，經(jīng)過多方對(duì)帳最終出具審核報(bào)告。 

　　4、工程竣工結(jié)算審核的方法 

　　4.1全面審查法 

　　全面審查法是指按照全部施工圖的要求，結(jié)合預(yù)算定額分項(xiàng)工程中的工程細(xì)目逐項(xiàng)全面進(jìn)行審核的方法。缺點(diǎn)是工作量大，對(duì)于一些工作量較小、工藝比較簡單的一般民用建筑工程，對(duì)于編制結(jié)算的技術(shù)力量比較薄弱的企業(yè)，可采用此法。全面審查法的特點(diǎn)是全面、細(xì)致、質(zhì)量高，但工作量大，耗費(fèi)人力、時(shí)間較多。 

　　4.2重點(diǎn)審查法 

　　這是抓住工程結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。此方法可選擇工程量較大、單價(jià)較高和工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，如土建工程中的磚混結(jié)構(gòu)其中鋼筋混凝土工程、磚墻工程量一定大，應(yīng)首先予以審查。 

　　4.3分解對(duì)比審查法 

　　這是把一個(gè)單位工程按直接費(fèi)和間接費(fèi)進(jìn)行分解，然后再把直接費(fèi)按分部分項(xiàng)進(jìn)行分解或把材料消耗量進(jìn)行分解，分別與審查的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算或綜合指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比的方法。如發(fā)現(xiàn)某一分部工程價(jià)格相差較大，再進(jìn)一步對(duì)比其分項(xiàng)詳細(xì)子目，對(duì)該工程量和單價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)審查。 

　　5、結(jié)算審核主要問題 

　　5.1簽證單方面 

　　由于我國目前采取的是計(jì)量（監(jiān)理）與評(píng)價(jià)（決算）分離的工程監(jiān)管模式。搞決算審核工作的工程師施工時(shí)一般不到現(xiàn)場(chǎng)，決算審核時(shí)工程量的計(jì)算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證。這就為施工環(huán)節(jié)（尤其是隱蔽工程）偷工減料提供了可能�，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)造價(jià)管理和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目簽證，有的簽證則由施工單位填寫，不認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章。 

　　5.2工程量計(jì)算方面 

　　工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則來編制的，是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計(jì)算誤差主要包括在定額中子目錄再次計(jì)算、計(jì)算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位,利用專業(yè)間的交叉進(jìn)行重復(fù)計(jì)算及計(jì)算錯(cuò)誤。 

　　5.3套用定額方面 

　　對(duì)定額中的缺項(xiàng)套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、高套定額，常見類型有： 

　　5.3.1把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。“例如：挖土方已按照工程量套用定額計(jì)價(jià)，有的施工單位又把挖掘機(jī)臺(tái)班單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算；” 

　　5.3.2把費(fèi)率中包含的內(nèi)容另外列項(xiàng)計(jì)算，例如綜合費(fèi)率中已包含冬雨季施工增加費(fèi)，有的又把雨季抽水費(fèi)另計(jì)； 

　　5.3.3不按合同要求套用費(fèi)用定額。根據(jù)工程類別劃分，三類工程卻高套用二類工程。工程沒有達(dá)到約定的文明施工程度卻按約定計(jì)算文明施工增加費(fèi)。在縣城(鎮(zhèn))的工程稅金的卻套用市區(qū)的費(fèi)率等。 

　　5.4材料價(jià)格方面 

　　主材的型號(hào)、材質(zhì)在設(shè)計(jì)中不明確；除去規(guī)定的材料價(jià)格外，還有大部分采用的是市場(chǎng)價(jià)，這也影響了結(jié)算的造價(jià)。 

　　6、工程結(jié)算審核過程中應(yīng)注意的方面： 

　　6.1、設(shè)計(jì)與施工的變化 

　　主要表現(xiàn)為以下幾種情況：一是工程量直接變動(dòng)，如招投標(biāo)時(shí)的挖土工程量的挖土深度是按設(shè)計(jì)室外標(biāo)高為準(zhǔn)，但實(shí)際自然地面標(biāo)高與設(shè)計(jì)室外標(biāo)高往住會(huì)有高差；二是工程量間接變動(dòng)，如基礎(chǔ)混凝土二次灌漿采用細(xì)石混凝土厚度100mm，而結(jié)算時(shí)厚度為200mm，需進(jìn)行調(diào)整；三是工作內(nèi)容的變化，如某工程水磨石整體面層中踢腳線是按水磨石考慮的，而實(shí)際施工中大多情況做的是水泥砂漿踢腳線；四是施工機(jī)械的減少，如某工程招投標(biāo)答疑時(shí)垂直運(yùn)輸機(jī)械采用的是二臺(tái)塔吊施工，但在實(shí)際施工中僅用一臺(tái)。 

　　6.2、建設(shè)單位缺乏專業(yè)知識(shí)造成的偏差 

　　由于一些建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的管理班子是臨時(shí)組建的，在技術(shù)上和管理上缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)，特別是對(duì)招標(biāo)文件中的計(jì)價(jià)方式不熟悉，招標(biāo)答疑的隨意性比較大，主要表現(xiàn)在以下幾種情形：一是特殊材料定價(jià)時(shí)不注明規(guī)格、品牌、質(zhì)量等級(jí)，施工時(shí)發(fā)現(xiàn)貨價(jià)不等。二是有的裝飾材料沒有按規(guī)定進(jìn)行定價(jià)，以致默認(rèn)為定額預(yù)算價(jià)；三是對(duì)設(shè)計(jì)深度不夠的構(gòu)件,沒有說明具體做法，致使實(shí)際施工時(shí)偏差很大。 

　　6.3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)造成的調(diào)整 

　　作為監(jiān)理方，受建設(shè)單位的委托應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督施工方按圖施工，但有的監(jiān)理人員往往責(zé)任心不強(qiáng)，造成施工方末按圖施工，集中表現(xiàn)在以下現(xiàn)象：一是材料品種變動(dòng)。如坡屋面面層原設(shè)計(jì)為彩色英紅瓦，施工時(shí)用普通平瓦代替；二是施工工藝減動(dòng)。如平屋面防水層原設(shè)計(jì)SBS防水卷材二層，施工時(shí)僅做一層；三是特殊構(gòu)件制作方法改動(dòng)。如成品裝飾木門變成施工現(xiàn)場(chǎng)制作，兩者差價(jià)較大。 

　　7、結(jié)束語 

　　總之，建筑工程竣工結(jié)算審核是一項(xiàng)復(fù)雜，繁瑣的工作，要做好這項(xiàng)工作，不僅要熟悉掌握各專業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作中的技巧，更要認(rèn)真、細(xì)致地利用各種方法去簡化審核過程，以減少勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約時(shí)間和保證建筑工程竣工結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。只有這樣，我們才能適應(yīng)新形勢(shì)下建筑工程竣工結(jié)算審核對(duì)我們的要求，確保參與各方的合法權(quán)益得到保障，使建筑市場(chǎng)向良性方向發(fā)展。