1 公路工程預(yù)算定額簡介
交通部2007年10月《公路工程概算定額》(JTG/TB06-01-2007)及《公路工程預(yù)算定額》(JTG/TB06-02-2007)(以下簡稱新定額)。原《公路工程概算定額》和《公路工程預(yù)算定額》(交工發(fā)[1992]65號)(以下簡稱舊定額)同時廢止。舊定額是1992年頒布執(zhí)行的,它主要是依據(jù)我國“七五”期間公路基本建設(shè)設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)工藝水平和設(shè)備情況編制的,反映的是20世紀(jì)80年代末期工料機(jī)的消耗水平。
隨著時間的推移,舊定額已不適應(yīng),因此,2007年新定額的頒布施行勢在必行。
2 定額消耗量測算結(jié)果及分析
2.1 總體分析。從總體看,工料機(jī)綜合消耗量降低,是與生產(chǎn)力發(fā)展水平一致的,隨著公路建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大和規(guī)�；a(chǎn)、施工技術(shù)、施工工藝及施工管理水平的提高,完成相同的工程實(shí)體消耗的資源勢必會降低,而且通過對在建項(xiàng)目的實(shí)地調(diào)查了解和測算,與目前的實(shí)際施工現(xiàn)場情況總體也是相符的。
2.2 人工消耗量分析。人工消耗量測算中,路基土石方、路面工程的差異較大,其中土石方耗損量降低了60%以上,路面耗損量降低了50%以上,橋涵、排水防護(hù)、隧道等結(jié)構(gòu)物和沿線其他工程的差幅較小,一般降幅在40%左右或以下。路基土石方和路面的人工消耗量差異較大,也直接反映了施工技術(shù)水平的提高和施工工藝的改進(jìn),并提高了機(jī)械化施工程度,減少了人力的投入,這些都與實(shí)際情況是相符的。而鋼筋砼結(jié)構(gòu)物,雖然機(jī)械化程度有所提高,但由于對工程質(zhì)量的要求越來越高,因此人工消耗量不宜下降太多。
2.3 機(jī)械臺班消耗量分析。在新定額中是按滑模攤鋪機(jī)施工(目前應(yīng)用較多),其機(jī)械臺班費(fèi)用比舊定額消耗量增加了20%,而在調(diào)研的項(xiàng)目中,路面所占比重較大,達(dá)40%,所以整體機(jī)械臺班消耗量差異較小,只有17%。從機(jī)械臺班消耗量的變化對造價影響來看,機(jī)械費(fèi)所占比例越大的項(xiàng)目,其消耗量的降低對造價影響也較大,如路基土石方、橋梁樁基鉆孔、隧道開挖等。機(jī)械臺班消耗普遍降低,也直接反映了施工技術(shù)管理水平的提高、機(jī)械設(shè)備配置的優(yōu)化。由于我國裝備制造業(yè)的發(fā)展,提高了機(jī)械效能,從而可降低機(jī)械臺班消耗等。
2.4 材料消耗量分析。材料消耗量差異總體來看,都比較接近,降幅在6%左右,這也是本次新定額調(diào)整的普遍表現(xiàn),即主要調(diào)整人工、機(jī)械消耗。材料消耗量小幅降低,主要基于以下兩個方面:一是由于施工技術(shù)和管理水平提高(包括降低了損耗),部分材料消耗降低,如火工品、其他輔助材料;二是由于施工工藝進(jìn)步,某些配合比進(jìn)行了優(yōu)化,也會導(dǎo)致材料消耗量的降低,主要體現(xiàn)在路面瀝青砼工程。
3 建安造價測算結(jié)果及分析
(1)總體分析。從總體建安造價來看,新老造價水平相差不大,總體在±5%以內(nèi)。主要表現(xiàn)為人工費(fèi)的大幅提高和綜合取費(fèi)(主要是規(guī)費(fèi))的增加。但對于具體建設(shè)項(xiàng)目,其不同的工程類別(土石方、路面、橋梁、隧道等)所占整個項(xiàng)目比重及定額消耗量的差異不同,所以總造價水平差異也不同。
(2)人工費(fèi)分析。盡管在定額消耗量中人工消耗量有較大幅度的降低,總體降低達(dá)41%～48%,但人工單價提高更多,由16.78(14.26)元/天提高到45.45元/天,分別提高了1.71倍、2.19倍,因此總體的人工費(fèi)用增幅也較大。
(3)機(jī)械使用費(fèi)分析。機(jī)械費(fèi)差異跟人工費(fèi)差異一樣,也是由消耗量差異和機(jī)械臺班單價差異共同形成的,消耗量差異前面已經(jīng)進(jìn)行了測算,總體都是降低,但對機(jī)械臺班單價差異經(jīng)過測算,總體差別不大,比舊定額略有提高,因此新建安造價中機(jī)械使用費(fèi)仍表現(xiàn)為降低。
(4)綜合取費(fèi)分析。由于新老預(yù)算編制辦法的變化較大,對于費(fèi)用項(xiàng)目的組成、取費(fèi)費(fèi)率、計(jì)算基數(shù)和方法等都有不同,因此僅對綜合取費(fèi)(包括其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤、稅金)進(jìn)行總體測算比較。經(jīng)測算,項(xiàng)目綜合取費(fèi)普遍提高,其中高速公路新取費(fèi)額總體比老取費(fèi)額提高24%左右,二級公路新取費(fèi)額總體比老取費(fèi)額提高34%左右,反映到新老綜合取費(fèi)的差異上,二級公路要比高速公路的高。
(5)材料單價變化對綜合取費(fèi)及造價的影響。由于新編制辦法是以工料機(jī)合計(jì)作為取費(fèi)基數(shù),所以當(dāng)材料價格發(fā)生變化時,相應(yīng)的取費(fèi)也會變化,在此以衡炎A4標(biāo)為例,將編制期材料價格(2005年)改為當(dāng)前(2007年)價格,相應(yīng)的材料綜合漲幅為10.5%,按新定額新編制辦法取費(fèi)計(jì)算造價,得出在新的材料單價時,綜合取費(fèi)比原材料單價下的綜合取費(fèi)(新辦法)高4.89%,總造價高6.2%。
3 結(jié)語
通過本次測算分析,更深入地剖析了新定額的消耗量調(diào)整情況和與之配套的編制辦法的變化情況。消耗量的降低反映了施工生產(chǎn)力水平的提高和與市場實(shí)際的相適應(yīng),也反映了建設(shè)資源節(jié)約型社會的時代要求�？傮w造價水平相差不大而略有提高,反映了在行業(yè)發(fā)展中持積極穩(wěn)妥的思路,特別是人工工資單價大幅提高和規(guī)費(fèi)的單獨(dú)計(jì)列,更體現(xiàn)了以人為本、建設(shè)和諧社會的全新理念。
總之,新版定額是在順應(yīng)公路交通行業(yè)發(fā)展客觀需要的形勢下頒布實(shí)施的,將在一定時期內(nèi)以標(biāo)準(zhǔn)的形式來指導(dǎo)實(shí)踐,作為公路工程造價管理人員,應(yīng)該在具體實(shí)施中對新定額進(jìn)行進(jìn)一步研究分析,實(shí)事求是,不斷補(bǔ)充完善,使之在市場經(jīng)濟(jì)條件下的公路建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮更強(qiáng)更好的作用。
