１施工管理經(jīng)驗(yàn)的欠缺
清單模式下的工程量都是由招標(biāo)方提供的，業(yè)主或委托咨詢機(jī)構(gòu)提供工程量清單，業(yè)主在施工方案和施工工藝等微觀管理方面必須具有足夠的經(jīng)驗(yàn)，但是我國(guó)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度不是很髙，對(duì)工程管理知識(shí)欠缺，再加上編制人員的技術(shù)水平、責(zé)任心等問(wèn)題，清單計(jì)價(jià)實(shí)行了“量?jī)r(jià)分離，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，業(yè)主不但要承擔(dān)工程量誤差的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要承擔(dān)工程量清單補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)和索賠風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)際上目前我國(guó)業(yè)主的工程管理水平欠缺，再則施工企業(yè)自身的素質(zhì)與管理水平達(dá)不到實(shí)施清單計(jì)價(jià)管理規(guī)范的要求，我國(guó)的絕大多數(shù)施工企業(yè)是傳統(tǒng)的自成體系的封閉管理模式，而且施工管理人員數(shù)量多，素質(zhì)偏低，與現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理要求差距較大。
２現(xiàn)有的評(píng)標(biāo)模式和評(píng)標(biāo)能力的不足
目前建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)普遍采用的評(píng)標(biāo)方法是百分制法。即在開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)專家立即進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。但由于對(duì)“成本價(jià)”的界定還處在探索中，在清單模式下，許多業(yè)主對(duì)如何運(yùn)用綜合評(píng)估法不熟悉。
評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)原則辦法的制定沒(méi)有切實(shí)可行，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的合理承擔(dān)認(rèn)識(shí)也還不夠。同時(shí)評(píng)標(biāo)體制下評(píng)標(biāo)時(shí)間也很緊迫，評(píng)價(jià)專家的經(jīng)驗(yàn)與能力不足，在審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的時(shí)候，只看總價(jià)而不認(rèn)真分析每項(xiàng)單價(jià)、施工方案的合理性，由于建筑市場(chǎng)僧多粥少，競(jìng)爭(zhēng)激烈，如果報(bào)價(jià)過(guò)高，往往不能中標(biāo)，浪費(fèi)人力、財(cái)力、物力；如果報(bào)價(jià)過(guò)低，與經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)辦法不符，即使中標(biāo)，往往也會(huì)給后期經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大困難，甚至虧本。
在評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程中往往會(huì)因?yàn)橥稑?biāo)單位采用先進(jìn)的施工工藝或執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)格，出現(xiàn)各家投標(biāo)單位報(bào)價(jià)相差懸殊較大的現(xiàn)象，面對(duì)諸多的風(fēng)險(xiǎn)，某些業(yè)主就干脆取最低投標(biāo)價(jià)，或次低投標(biāo)價(jià)，在簽訂合同時(shí)，所有的風(fēng)險(xiǎn)均由中標(biāo)單位承擔(dān)，還有的業(yè)主在招標(biāo)時(shí)設(shè)定許多的附加條件或加高門檻，讓合格的投保人因“低于成本價(jià)”而失去中標(biāo)機(jī)會(huì)或成為廢標(biāo)，使評(píng)標(biāo)定標(biāo)失去真正意義上的公平合理。
３信息資料的缺乏
在清單模式下，業(yè)主要控制工程造價(jià)，必須收集錯(cuò)綜復(fù)雜的材料、設(shè)備市場(chǎng)，需要?jiǎng)討B(tài)掌握建筑市場(chǎng)各種材料報(bào)價(jià)的實(shí)時(shí)信息，但是大部分業(yè)主在在長(zhǎng)期的工程建設(shè)中卻沒(méi)有建立自己的造價(jià)信息庫(kù)，使得資料匱乏。未掌握主要材料、設(shè)備實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格，不能有效進(jìn)行分析來(lái)確定投標(biāo)價(jià)格。
４招標(biāo)文件條款
招標(biāo)文件是招投標(biāo)工作中的基本文件，招標(biāo)文件主要是給投標(biāo)人的，在文件中說(shuō)明投標(biāo)活動(dòng)的一切資料，并規(guī)定投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則、程序以及中標(biāo)后簽訂合同的主要條款、雙方的權(quán)利和義務(wù)。
１合同簽訂中工程變更和工程索賠
目前采用的根據(jù)詳細(xì)工程量清單確定的綜合單價(jià)，組成投標(biāo)報(bào)價(jià)的合同形式，加強(qiáng)了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，有助于企業(yè)提髙能力，但是合同中工程款支付條款經(jīng)常不明確及工程款支付違約索賠條款不完整、不嚴(yán)謹(jǐn)、不公平，給業(yè)主帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。
例如，在清單計(jì)價(jià)模式下，業(yè)主通常會(huì)利用市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)免于支付經(jīng)濟(jì)變更和索賠。此時(shí)中標(biāo)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)工程變更和索賠的管理更加嚴(yán)格，如果工程量清單中的工程量的調(diào)整，可能引起項(xiàng)目清單和單價(jià)變化，這樣通過(guò)工程變更和索賠來(lái)達(dá)到追加工程投資并獲利潤(rùn)的目的。
