無論建設單位經(jīng)營狀況好壞，墊資施工相對施工企業(yè)均存在一定的風險，為避免產(chǎn)生大宗工程拖欠款現(xiàn)象，努力降低成本增加效益，應在以下三個階段的20個環(huán)節(jié)上進行控制。
第一階段：自工程項目接觸洽談至施工合同簽訂完畢
環(huán)節(jié)一：首先對工程項目的真實、合法性進行了解，包括查詢相關文件咨詢相關部門等，避免項目洽談的盲目性。
環(huán)節(jié)二：對發(fā)包方(甲方)要進行全方位的資信調(diào)查。特別對首次合作的發(fā)包方。包括：
(1)****、注冊資本，
(2)項目資金到位情況及后續(xù)資金來源，
(3)既往的履約能力、經(jīng)營業(yè)績、社會信譽。
(4)固定資產(chǎn)及償債能力。
(5)可能有的抵押情況及涉訴情況等。
對發(fā)包方的資信調(diào)查，是能否接受工程墊資施工、簽訂施工合同之前所必須開展的工作，切忌只憑情誼、憑經(jīng)驗盲目簽訂施工合同。
環(huán)節(jié)三：工程項目投標標書的編制要慎重。
務必吃透招標文件，在努力爭取中標的同時，要認真分析可能給承包方造成重大風險的條款，能回避的條款盡可能回避。對造價偏低幾乎沒有利潤空間、投標條款苛刻、風險極高的工程，千萬不能存有中了標再說的僥幸心理。
環(huán)節(jié)四：合同簽訂中，對合同條款要逐字逐句的斟酌，特別針對附加協(xié)議、尤其要慎重。
(1)對墊資條款的約定應注意墊資額度和承包方的承受能力。包括：交發(fā)包方的保證金、施工至完成節(jié)點或月完成量撥付進度款時間、比率數(shù)額、工程完工后撥付至總造價的比率等。首先，應準確、有效地約定工程款支付的節(jié)點和施工至節(jié)點的確認辦法。一旦簽約，承包方必須保證墊付至約定節(jié)點。其次，對墊資利息的約定。應在合同中恰當提出，爭取由承包方墊款讓發(fā)包方付息，如發(fā)包方不能在約定完成節(jié)點內(nèi)對承包方墊資付息時，應提出在完成節(jié)點內(nèi)應支付而未支付的工程款部分應該計息。
(2)對工程款(包括有價物品)的撥付(給付)辦法和渠道必須明確。必須由公司(分公司)指定財務人員持有效票據(jù)支取。其它人員無權支取，此規(guī)定，除在合同中明示外，還應在開工前文字函告發(fā)包方，明確如違反此約定應由發(fā)包方承擔的責任。
(3)對發(fā)包方不能如期足額按約定支付工程款時，必須明確其違約責任。包括：在約定的節(jié)點內(nèi)、竣工驗收后、工程交付后，違約責任盡可能量化。
(4)合同約定的工程質(zhì)量標準應為“合格”。避免使用
“確保優(yōu)良”字眼，除非有優(yōu)質(zhì)優(yōu)價約定。另，合同約定的工期應能保證完成，防止因工程質(zhì)量爭議、工期爭議給承包方帶來的維權障礙。只有質(zhì)量、工期符合要求，才能做到言之有據(jù)，理直氣壯，才能在惟權中占主動。防止發(fā)包方以質(zhì)量、工期問題為由對應償還的工程款反挌一擊，造成承包方維權被動。
(5)屬于發(fā)包方肢解的工程項目，應在合同中明確。屬于發(fā)包方指定隊伍(班組)又讓承包方統(tǒng)管時，除與該班組簽訂管理協(xié)議納入總體管理外，其工程款也必須納入統(tǒng)管之中，按與發(fā)包方約定的節(jié)點付款辦法加以控制。
(6)合同(協(xié)議)條款的起草工作應主動承擔。
環(huán)節(jié)五：對項目部的組建應進行嚴格考察。尤其對項目部主要負責人。必須嚴格考察內(nèi)容和程序，真正能擔當起承包方派出的維權代表責任。應杜絕工程款“劃撥式”管理模式，工程款的使用統(tǒng)一在公司的監(jiān)控之中。項目負責人的聘用，必須經(jīng)班子集體研究決定。做到當發(fā)包方發(fā)生違約時，項目負責人能及時維護承包方的權益。
環(huán)節(jié)六：與項目部簽訂《工程施工管理協(xié)議書》盡可能細化。除明確質(zhì)量、安全、效益、工期等經(jīng)濟技術指標外，還應明確向發(fā)包方催要應收帳款的責任、義務、渠道和方法。
環(huán)節(jié)七：對所有合同評審要嚴格、謹慎，遵守評審程序和制度。一個好的施工合同應具有前瞻性，對未來事件有所預見，對相應風險責任應予以約定。工程施工項目管理就是合同管理。要加強施工合同簽訂風險控制，對確定工程接與不接時，必須經(jīng)領導班子成員集體決策，對風險大、條件不具備、無把握的工程，即使單位工程短缺也不能接，不能盲目簽訂合同。
環(huán)節(jié)八：做好合同交底工作。一是合同交底內(nèi)容包括與發(fā)包方簽訂合同、協(xié)議和招標書中相關內(nèi)容以及企業(yè)內(nèi)部的《施工管理協(xié)議書》中條款。二是做好開工前的工程管理、財務管理相關交底。三是交底要及時全面。應把握適時交底，不得拖后或敷衍了事。施工組織的各環(huán)節(jié)主要是依據(jù)合同約定而進行的，因此，要使參與管理者均應及時、全面地理解、掌握內(nèi)涵，吃透條款含義，做到心中有數(shù)。
要針對合同條款約定，在施工方案編制施工組織上，以及責任落實和獎罰兌現(xiàn)上等各關鍵環(huán)節(jié)著手，確保合同約定條款落實。合同條款是把“雙刃劍”，即約束發(fā)包方，也約束承包方，因此，實行合同交底后的動態(tài)跟蹤管理尤為重要。
第二階段：自工程開工至工程竣工驗收
合同履行過程決定了墊資施工的風險大小，也是防止發(fā)包方造成工程款拖欠的關鍵期。
環(huán)節(jié)一：承包方應嚴格履行合同中約定的有關墊付施工至約定節(jié)點的義務。即：保質(zhì)保量。并按約定節(jié)點或按月及時向發(fā)包方提交形象進度報表，并經(jīng)發(fā)包方代表或監(jiān)理人員簽字確認，這是向發(fā)包方催要支付款的依據(jù)。
在實際施工中凡有利于承包方的施工活動，均要及時讓發(fā)包方代表或監(jiān)理簽證確認，特別是工程增減變更和工程量確認，這不僅涉及費用問題，還附帶著責任追究。凡涉及項目墊資的，應做為一種融資手段加以管理，按公司財務管理制度統(tǒng)一進行操作，應防止個人墊資施工游離于公司財務管理體系之外不受控制的，以利于項目成本核算的準確性。
環(huán)節(jié)二：如發(fā)包方未按照合同約定節(jié)點支付進度款超出時限時，須書面告知發(fā)包方停工信息并讓發(fā)包方做好簽收。切忌只口頭通知發(fā)包方后仍繼續(xù)墊款施工。防止當發(fā)生糾紛后因承包方舉證不足而得不到法律的支持�？梢砸暪こ踢M度實際適時停工，在與發(fā)包方約定條件成熟時，應主動開工，以確保權益。切忌發(fā)包方未能按照約定，在承包方已大大超出節(jié)點工程量時或在完成節(jié)點工程量后僅付給少量工程款仍盲目墊資施工，防止在墊資泥潭中越陷越深。
環(huán)節(jié)三：公司要與項目部保持溝通，緊密配合。做到跟蹤核查合同履行情況。在發(fā)包方超出約定節(jié)點(月報)時限仍不支付工程款時，公司應及時與項目部協(xié)商，做出是否文字通知發(fā)包方要停工、或復工的決定。切忌公司與項目部未協(xié)商一致時，而單方做出停工指令。
環(huán)節(jié)四：工程竣工向發(fā)包方交付前是追討墊資施工款的關鍵環(huán)節(jié)。在向發(fā)包方交付工程前(即：交鑰匙前)，發(fā)包方未按合同約定時間和數(shù)額支付給承包方工程款情況下，如果向發(fā)包方交付工程(即：交鑰匙)。要權衡利弊、慎重處理。如果視情況可交一部分留一部分時，也要開會集體研究決定，不得個人私自主張交鑰匙。
環(huán)節(jié)五：與發(fā)包方及時辦理竣工驗收手續(xù)
不論是任何形式的工程，或是手續(xù)不齊全的工程，均應及時辦理工程竣工驗收手續(xù)。承包方應及時主動提出竣工驗收申請，雙方履行工程驗收簽字蓋章等相關手續(xù)。防止雙方不驗收簽字，形成質(zhì)量合格不能確認，工期按時完成不能確認就交付工程，而導致承包方維權舉證不足。未辦理工程竣工驗收手續(xù)的工程不宜交付。
環(huán)節(jié)六：工程竣工交付前，除按照合同明確約定的償付工程款辦法外，應與發(fā)包方簽訂還款協(xié)議書，制定工程尾款償付計劃、明確違約責任。也可與發(fā)包方協(xié)商，辦理“強制執(zhí)行公證”手續(xù)。在發(fā)包方不能按約定時間如期償付承包方款項時，承包方可直接向法院申請強制執(zhí)行。
環(huán)節(jié)七：編制工程結算書應注意的問題。
除在施工期間及時索要工程變更、洽商紀要等有效文書外，在工程竣工前一個月就應整理歸檔編制依據(jù)，及時與項目部溝通。
(1)編制人員必須熟悉施工合同、投標文件，對變更、洽商記錄等涉及工程造價的文件資料細致地進行咨詢核對。
(2)一些資料需補簽證的要及時補簽。
(3)只要發(fā)包方在招投標、合同中未有明確約定，而在實際施工中發(fā)生的工程量，一定要把它編入結算文件內(nèi)。
(4)向發(fā)包方遞交結算書時，要辦理《竣工結算交接書》，由雙方當事人分別簽字。
(5)健全施工資料收集整理、歸檔一系列制度。施工資料是履行合同的真實記載和反映，對于解決糾紛、爭議，對提起訴訟確認債權債務的主張等具有十分重要的價值。
第三階段：工程交付后至工程保修期滿
工程交付后，除合同約定的預留保修金外，余欠的工程款應按合同約定或還款計劃及時向發(fā)包方索要，做到心中有數(shù)，對癥下藥。
環(huán)節(jié)一：必須保證訴訟時效不能過期。
環(huán)節(jié)二：隨時關注發(fā)包方的經(jīng)營狀況，防止突變。
環(huán)節(jié)三：對拖欠時間長且數(shù)額較大，發(fā)包方經(jīng)營前景暗淡，眼下又有償還能力的，要果斷提起訴訟。
環(huán)節(jié)四：對沒有償還能力的發(fā)包方，有物的可抵頂工程款，也可采取經(jīng)營性收費抵頂工程款。也可考慮購買發(fā)包方地塊或走聯(lián)合開發(fā)之路等辦法。
環(huán)節(jié)五：在發(fā)包方既無錢也無物，不能如數(shù)支付欠款的或可能形成呆帳、壞帳的，應與發(fā)包方協(xié)商果斷打折扣一次性收回欠款。
對墊資施工導致工程款拖欠風險的防范，應確立預防為主的管理方針，對資金使用，實行有效的管理和預防性控制，對形成工程款拖欠風險至關重要。幾乎可以斷定，如果對資金管理不力，甚至混亂，風險就隨之增長。必須從建立健全資金使用管理與監(jiān)控制度入手，才能最大限度地減少墊資施工因管理不當導致的工程款拖欠。要堅持定期進行拖欠款情況動態(tài)分析，隨時校正主攻目標，調(diào)整策略，建立健全應收帳款負責制，明確各個階段或單位工程應收帳款的責任人以及工作內(nèi)容和要求。要學會利用法律武器保護我們。防止墊資施工帶來的風險，是一項綜合性工作，在任何一個環(huán)節(jié)上出問題，都可能帶來不良后果。因此，對墊資施工既要適應市場環(huán)境，又要慎之又慎。才能最大限度地防止墊資施工帶來的風險。
