春回大地，萬象更新。2019年起，陸續(xù)有一批新的政策落地實施，將給行業(yè)、企業(yè)乃至個人發(fā)展帶來諸多影響。為此，我們梳理了部分與建筑業(yè)相關(guān)的政策熱點，提醒您關(guān)注。
整治工程建設(shè)領(lǐng)域“掛證”亂象
2018年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布通知稱，為遏制工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)建筑市場秩序，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部等7部門決定開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治。其中，2018年12月至2019年3月31日為自查自糾階段；2019年4月至2019年8月底為全面排查階段；2019年2月至2019年11月底為指導(dǎo)監(jiān)督階段。
對建筑工人實行實名制管理
2018年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)通知，決定于2018年11月12日啟用全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺，加強(qiáng)對建筑工人進(jìn)行實名制管理，及時記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息，逐步實現(xiàn)本地區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)項目全覆蓋。《建筑工人實名自管理辦法》3月1日起實施，各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織開展本地區(qū)平臺建設(shè)，并于2019年6月30日前實現(xiàn)與全國平臺中央數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)共享。
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)實行電子化申報和審批
為深化“放管服”改革部署要求，精簡申報材料，提高審批效率，2018年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)通知，決定自2019年1月1日起對建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一實行電子化申報和審批。根據(jù)通知，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)（含涉及公路、鐵路、水運、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航、海洋、航空航天等領(lǐng)域建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)）的新申請、升級、增項、重新核定事項，均統(tǒng)一實行電子化申報和審批。
全國推廣工程建設(shè)項目審批制度改革
2018年5月，住建部報請國務(wù)院印發(fā)國辦發(fā)﹝2018﹞33號文件，決定在北京等15個城市和浙江省開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作。在總結(jié)試點省市經(jīng)驗的前提下，國務(wù)院總理李克強(qiáng)2019年2月20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，在試點基礎(chǔ)上向全國推開工程建設(shè)項目審批制度改革，對每個審批階段實行一個部門牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)，推行告知承諾、區(qū)域評估和聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等制度，要求上半年在全國做到將工程建設(shè)項目審批時間壓縮一半，減至120個工作日以內(nèi)。
工程技術(shù)人才職稱制度改革，職業(yè)資格與職稱打通
2019年2月1日，人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，增設(shè)正高級工程師，將工程技術(shù)人才取得的工程領(lǐng)域職業(yè)資格對應(yīng)相應(yīng)層級的職稱，并作為申報高一級職稱的條件。同時，打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，將各層級職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。
開展“無廢城市”建設(shè)試
根據(jù)國務(wù)院辦公廳2019年1月印發(fā)的《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》，2019年，我國將在全國范圍內(nèi)選擇10個左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘虚_展“無廢城市”建設(shè)試點，到2020年，系統(tǒng)構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，探索建立“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的“無廢城市”建設(shè)示范模式。
普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合
2018年12月舉行的財政工作會議提出，在減稅降費方面，2019年實行普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合的辦法，重點減輕制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免。此外，2019年還將推進(jìn)更為明顯的降費，包括清理規(guī)范地方收費項目，加大對亂收費查處和整治力度。加強(qiáng)收費項目清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，健全亂收費投訴舉報查處機(jī)制。
3月1日起啟用新版營業(yè)執(zhí)照
2018年12月，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布通知，決定自2019年3月1日起在全國啟用新版營業(yè)執(zhí)照。今后，經(jīng)登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予設(shè)立、變更登記以及補(bǔ)發(fā)營業(yè)執(zhí)照的各類市場主體，頒發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照，之前存續(xù)的各類市場主體，可以繼續(xù)使用原版營業(yè)執(zhí)照，也可以申請換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。
全面取消評名牌、著名商標(biāo)行為
2019年1月，國家市場監(jiān)管總局局長張茅在接受媒體采訪時透露，2019年全國市場監(jiān)管部門將聚焦公用事業(yè)、原料藥、建材、日常消費品等民生領(lǐng)域，加大力度查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為，著力規(guī)范行政性壟斷行為。同時，對于過去評名牌、評著名商標(biāo)的政府行為，2019年將一律取消。
增值稅專用發(fā)票防偽措施調(diào)整
國家稅務(wù)總局日前決定調(diào)整增值稅專用發(fā)票防偽措施，取消光角變色圓環(huán)纖維、造紙防偽線等防偽措施，繼續(xù)保留防偽油墨顏色擦可變、專用異型號碼、復(fù)合信息防偽等防偽措施。自2019年第一季度起增值稅專用發(fā)票按照調(diào)整后的防偽措施印制，稅務(wù)機(jī)關(guān)庫存和納稅人尚未使用的增值稅專用發(fā)票可以繼續(xù)使用。
兩辦發(fā)文推動金融服務(wù)民營企業(yè)
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》提出，要加大金融政策支持力度，著力提升對民營企業(yè)金融服務(wù)的針對性和有效性；強(qiáng)化融資服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力破解民營企業(yè)信息不對稱、信用不充分等問題；完善績效考核和激勵機(jī)制，著力疏通民營企業(yè)融資堵點；積極支持民營企業(yè)融資紓困，著力化解流動性風(fēng)險并切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
全面排查企業(yè)債券領(lǐng)域風(fēng)險
國家發(fā)展改革委辦公廳近日發(fā)布關(guān)于開展2019年度企業(yè)債券存續(xù)期監(jiān)督檢查和本息兌付風(fēng)險排查有關(guān)工作的通知，要求對2019年企業(yè)債券領(lǐng)域風(fēng)險進(jìn)行全面排查，并加強(qiáng)企業(yè)債券轉(zhuǎn)報和存續(xù)期管理。通知還要求，各省級發(fā)展改革委對轄區(qū)內(nèi)已發(fā)行、仍處于存續(xù)期的全部企業(yè)債券組織開展一次專項檢查。檢查重點包括：存續(xù)期債券總體情況；債券募集資金投入領(lǐng)域情況；募投項目運營效益情況；對以資產(chǎn)抵押擔(dān)保的企業(yè)債券，檢查債券抵押資產(chǎn)后續(xù)跟蹤評估和信息披露情況。同時，要對2019年企業(yè)債券領(lǐng)域風(fēng)險進(jìn)行全面排查。
企業(yè)開設(shè)銀行賬戶無需許可
中國人民銀行近日發(fā)布《關(guān)于取消企業(yè)銀行賬戶許可的通知》稱，自2019年2月25日起，取消企業(yè)銀行賬戶許可地區(qū)范圍由江蘇省泰州市、浙江省臺州市擴(kuò)大至江蘇省、浙江省。其他各省（區(qū)、市）、深圳市在2019年年底前完成取消企業(yè)銀行賬戶許可工作。此次取消的是一般企業(yè)開戶許可。具體來說，包括境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人、非法人企業(yè)、個體工商戶，在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理基本存款賬戶、臨時存款賬戶，由核準(zhǔn)制改為備案制，央行不再核發(fā)開戶許可證。
