一、實施階段對工程造價的影響
火電工程的建設(shè)是一個開放的系統(tǒng)，與外界有許多信息的交流。社會的、經(jīng)濟的、自然的等因素不斷地作用于工程建設(shè)這個系統(tǒng)，其表現(xiàn)之一在于對電力工程造價的影響。施工階段影響電力工程造價的因素，可概括為三個方面：社會經(jīng)濟因素、人為因素和自然因素。
(１)社會經(jīng)濟因素。社會經(jīng)濟因素是不可控制的因素，但它對電力工程造價的影響卻是直接的，社會經(jīng)濟因素是工程造價動態(tài)控制的重要內(nèi)容。
政府干預。政府干預是指宏觀的財政稅收政策以及利率、匯率的變化和調(diào)整等。
在施工階段，遇到國家財政政策和稅收政策的變化將會直接影響工程造價。通常情況下，對于財政稅收政策的變化或調(diào)整，論文在簽訂工程承包合同時，均不在承包人應(yīng)承擔的風險范圍內(nèi)，即一旦發(fā)生政策的變化對工程造價都進行調(diào)整。利率的調(diào)整將會直接影響建設(shè)期內(nèi)貸款利息的支出，從而影響工程造價。對于承包商而言，也可能影響到流動資金、貸款利息的變化和成本的變動。對于有利用外匯的建設(shè)項目，匯率的變化也直接影響工程造價。這類因素往往就是變更合同價調(diào)整，系統(tǒng)費用的計算及風險識別與分擔計算的直接依據(jù)。對于業(yè)主和承包商都是十分重要的。比如利率的變化，可能會影響到工程造價的動態(tài)控制問題，也會影響到工程款延期支付的利息索賠計算等。
物價因素。在施工階段之前，關(guān)于物價上漲的影響都進行了預測和估算，比如價差額預備費的計算。而在施工實施階段則己成為一個現(xiàn)實問題，是合同雙方利益的焦點。
物價因素對工程造價的影響是非常敏感的，尤其是建設(shè)周期長的工程。物價因素對工程的影響主要表現(xiàn)在可調(diào)價合同中，一般對物價上漲的影響明確了具體的調(diào)整辦法。對于固定價合同(無論是固定總價還是固定單價)雖然形式上在施工階段對物價上漲波動不予調(diào)整，即不影響工程造價。但實際上，物價上漲的風險費用已包含在合同價之中，這一點應(yīng)該是十分明確的。
(2)人為因素。人的認知是有限的，因此，人的行為也會出現(xiàn)偏差。例如在施工階段，對事件的主觀判斷失誤、錯誤的指令、不合理的變更、認知的局限性，管理的不當行為等都可能導致工程造價的增加。人為因素對工程造價的影響包括：業(yè)主的行為因素，承包商的行為因素，工程師的行為因素和設(shè)計方的行為因素。
(3)自然因素。火電建設(shè)項目施工階段的一個重要特點就是受自然因素的制約大。
自然因素可分為兩類：第一類是不可抗力的自然災(zāi)害，如洪水、臺風、地震、滑坡等，這類因素具有隨機性。毫無疑問，在火電工程建設(shè)施工階段若遇到不可抗力的自然災(zāi)害，對工程造價的影響將是巨大的。這類風險的回避一般采用工程保險轉(zhuǎn)嫁風險。但是，保險費無疑也是工程造價的組成部分，客觀上增加了工程造價。第二類是自然條件，如地質(zhì)、地貌、氣象、氣溫等。不利的地質(zhì)條件變化和水文條件的變化是施工中常常遇到的問題，其往往導致設(shè)計的變更和施工難度的增加，而設(shè)計變更和施工方案的改變會引起工程造價的增加。特殊異常的氣候條件應(yīng)加以約定，氣溫狀況也是影響工程造價的因素之一�！ �
二、工程變更與索賠的控制管理
2.1工程變更控制。在火電建設(shè)項目實施階段，由于客觀、主觀原因，常發(fā)生局部設(shè)計變更、工程更改、材料代用、工藝方法改變等問題，引起工程預算價格的增減。因此，必須健全設(shè)計變更審批步驟，合理有效的控制變更價款。
火電建設(shè)工程變更的內(nèi)容一般有：承包合同中約定的工程量；建設(shè)項目附屬工程的增減；某些材料的規(guī)格、標準的變化；部分工程的標高、基線、位置、尺寸等的變更；某些工程的施工時間、項序的改變；市場主材價格的波動等。工程變更必然會使造價提高，因此，必須嚴格控制，做好施工處理、驗收、核對和現(xiàn)場簽證工作，提高管理效率，減少管理成本。
2.2工程索賠控制。索賠是指在施工合同履行過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿贿m當履行義務(wù)而遭受損失時，向?qū)Ψ教岢龅膬r款與工期補償?shù)囊蟆?/p>
常見火電建設(shè)工程索賠原因和類型主要有：設(shè)計圖紙發(fā)生變更引起的索賠；不利自然條件或人為障礙引起的索賠；工期延長或延誤引起的索賠；因甲方原因造成施工中斷引起的索賠；因甲方原因工程終止或放棄引起的索賠等。原因與分類如表1 所示。
不論何種類型的索賠，都必須做好現(xiàn)場第一手資料及詳細計算書，保證充足的證據(jù)。
索賠的健康發(fā)展，有助于合同雙方提高管理素質(zhì)，加強合同管理，維護市場正常秩序；有助于雙方熟悉國際慣例，開展對外工程承包；有助于工程造價合理確定，可以把原來工程造價中的一些不可預見費，改為實際發(fā)生的損失支付，便于降低造價�！ �
三、工程結(jié)算與決算的控制管理
3.1工程結(jié)算控制。在項目實施階段，工程預算管理工作不容忽視。有效的造價控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)、承包雙方的行為和利益，即降低業(yè)主的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。
施工實施過程中的預算管理就是依據(jù)施工合同約定，及時分析索賠事項，分清責任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失的過程；也是在施工實施過程中對影響合同費用的各種因素，根據(jù)投標報價、現(xiàn)行定額和有關(guān)費用標準，對工程造價進行確認和管理的過程。
（1）工程施工過程中設(shè)計變更及工程簽證的審核。設(shè)計變更是施工階段影響工程造價的重要因素，也是施工過程中預算管理的重要工作，嚴格控制和減少設(shè)計變更及工程簽證是控制工程造價重要環(huán)節(jié)，對于重大設(shè)計變更要先算賬后變更，選擇既科學又經(jīng)濟可行的變更方案，同時要重點審核施工合同約定中要增加費用的設(shè)計變更及工程簽證，嚴格按照合同約定的條款對工程量和定額單價的審核。要尊重科學，加強優(yōu)化設(shè)計方案，避免重大設(shè)計變更和設(shè)計漏項的發(fā)生，同時也要避免業(yè)主隨意擴大建設(shè)規(guī)模和提高設(shè)計標準的發(fā)生，將工程造價控制在合理范圍內(nèi)。
（2）工程施工實施過程中工程進度款的審核。根據(jù)施工圖紙、投標報價和實際施工進度情況，審核施工單位上報的月度實際完成工程費用付款清單，確保實際施工進度和工程進度款的一致性，避免超付工程進度款。如果采用綜合單價和費率下浮中標的施工合同，其審核的工程量是很大，要做大量的基礎(chǔ)工作，此種合同可請設(shè)計單位編制施工圖預算，作為審核支付工程進度款的參考依據(jù)。
（3）工程竣工結(jié)算的審核。首先，應(yīng)把按施工合同范圍內(nèi)要求完成并驗收合格的工程列入竣工結(jié)算，結(jié)算工程量是依據(jù)竣工圖紙按現(xiàn)行國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則審核的工程量，單價按投標單價執(zhí)行、優(yōu)惠條件按投標文件執(zhí)行，投標文件中沒有相同項目的單價，可參照相近類似投標單價或按現(xiàn)行定額測算合理確定。其次，設(shè)計變更及工程簽證部分按施工合同約定的辦法進行結(jié)算，審核工程量時應(yīng)注意扣除原有設(shè)計工程量和相關(guān)費用，單價一般按投標單價執(zhí)行、優(yōu)惠條件按投標文件執(zhí)行。再次注意應(yīng)扣除甲方供應(yīng)的設(shè)備及材料費用，如建筑工程中采暖、通風、空調(diào)、消防等中的設(shè)備（一般為甲方供應(yīng)的設(shè)備），分部試運轉(zhuǎn)中油、煤、汽、水、電等費用。
（4）加強對其他工程費用的控制和管理。根據(jù)工程項目實際情況，盡可能減少工程建設(shè)用地和施工用地的占用；提倡厲行節(jié)約，降低辦公、會務(wù)及接待費用，減少項目建設(shè)管理費的開支；采取多種融資渠道，在保證工程項目建設(shè)資金需要前提下，降低建設(shè)期貸款利息；嚴格控制基本預備費的開支，對超過一定數(shù)額的項目，必須經(jīng)項目董事會審查同意方可在基本預備費開支。
（5）施工階段資金使用計劃的編制與控制在整個工程預算管理中處于重要而獨特的地位，通過編制資金使用計劃，合理確定工程造價施工階段目標值，使工程造價的控制有所依據(jù)，并為資金的籌集與協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)，同時通過對比可以及時找出投資偏差并得到有效的糾偏控制。
此階段常見問題：由于設(shè)計不夠深入，發(fā)生設(shè)計變更較多，引起工程費用增加；由于未及時扣回預付款發(fā)生工程進度款超付現(xiàn)象，造成利息損失；工程結(jié)算時易發(fā)生工程量計量及計費標準不準等。
3.2工程決算控制。火電建設(shè)項目竣工決算階段是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格，也是工程預算管理的終點站。該階段應(yīng)認真審核工程預結(jié)算，剔除其中多算的工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費用；論文應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價格信息，著重審查是否抬高了材料價格；應(yīng)加強合同管理，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力的合同得以確認和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要進行項目后評價，根據(jù)原來的規(guī)則，分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況，總結(jié)經(jīng)驗，并將造價資料整理好錄入計算機，以便今后使用。
