所謂廢標，說得通俗一點就是因招標采購違反《政府采購法》的規(guī)定，而宣布作廢的招標采購活動。
廢標無論是對于采購人，還是對于集中采購機構(gòu)、供應(yīng)商來說，都應(yīng)當是很痛心的，因為它至少有三大害處：
一是使各方前一階段所作出的努力和勞動白費，每一方都會發(fā)生一定的人力、物力損失；
二是延長了招標采購時間，本來可以結(jié)束的，不得不重新進行招標采購；
三是使造成廢標的責任方大傷信譽，甚至?xí)ピ賲⒓诱少彽馁Y格。
因此，防止廢標，應(yīng)當引起政府采購當事人各方的高度重視。下列六項措施，可以有效防范廢標。
一、加強政府采購法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳
《政府采購法》第三十六條明確規(guī)定，在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的應(yīng)予廢標：
（1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；
（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；
（3）投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；
（4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。
2004年9月11日實施的《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》，也對如何界定廢標作出了許多比較詳細的規(guī)定。
作為政府采購的各方當事人來說，如果，大家都能加強對上述這些政府采購法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，就會從思想上重視招標采購，增強防范廢標意識，就會熟知哪些環(huán)節(jié)容易發(fā)生廢標，哪些環(huán)節(jié)應(yīng)當謹慎操作，從而不會人為地發(fā)生廢標的情形。
所以，加強政府采購法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，應(yīng)當成為我們時刻堅持的一項工作任務(wù)，尤其是在每次開標前，由集中采購機構(gòu)組織采購人和投標的供應(yīng)商一起學(xué)習(xí)上述法律法規(guī)，并對應(yīng)注意的一些細節(jié)問題進行強調(diào)，非常必要，這等于為采購當事人各方防止廢標，注射了一劑“預(yù)防針”。
二、規(guī)范招標信息發(fā)布
這是保證符合專業(yè)條件的供應(yīng)商都能充分參加投標，使符合投標條件的供應(yīng)商不少于三家的必要手段。
可以設(shè)想，僅僅在一家指定的新聞媒體，或在集中采購機構(gòu)門前公告欄上發(fā)布招標信息，是很難讓所有符合專業(yè)條件的供應(yīng)商及時掌握招標信息的，因此，規(guī)范招標信息發(fā)布也是從源頭上防范廢標的一個重要方面。這就要求我們：
一要規(guī)范地方財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體的數(shù)量，應(yīng)規(guī)定達到三家（含三家）以上，盡快改變只指定一至二家政府采購信息發(fā)布媒體，使信息發(fā)布不充分的現(xiàn)象；
二要克服招標信息發(fā)布不當?shù)膯栴}�，F(xiàn)實中，仍有不少招標采購單位認為，所有招標信息只須在同級財政部門指定的政府采購新聞媒體上發(fā)布，這是片面的�！豆芾磙k法》規(guī)定，采用邀請招標方式采購的，招標采購單位應(yīng)當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標人的資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個工作日。在實際操作中，不少招標采購單位就忘記了上述規(guī)定，只在本級指定的信息發(fā)布媒體上公布資格預(yù)審公告；
三要規(guī)定地方上凡有大數(shù)額的（一般指500萬元以上）的招標公告還須在中國政府采購網(wǎng)等財政部指定的信息發(fā)布媒體上公布，以提高政府采購信息發(fā)布的覆蓋面，確保一些特殊項目的招標采購能滿足符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不少于三家的法定條件。
四要保證自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日起，不得少于二十日。
三、細心制作招標文件
實踐告訴我們，只要招標文件達不到《政府采購法》和《管理辦法》的規(guī)定要求，就容易出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為，就容易出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家。
例如，許多事實證明，只要招標文件明確的評標方法或評標標準不具體，不恰當，就會被人混水摸魚，就容易出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為，以至于被依法宣布廢標。
因此，細心制作招標文件十分必要。就是在實際制作中要做到“不漏”、“不粗”、“不錯”。
在“不漏”方面，要避免遺漏投標人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）的表述，避免遺漏投標報價要求（包括投標保證金的金額和交納方式）、合同主要條款及合同簽訂方式、交貨和提供服務(wù)的時間等的表述，避免遺漏省級以上財政部門規(guī)定的其他事項的表述。
在“不粗”方面，就是要詳細明確投標人應(yīng)交的各種資料，如資信證明的種類和名稱；詳細明確技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括具體的附件、圖紙等；詳細明確投標文件的實質(zhì)要求和條件。
在“不錯”方面，就是要保證制作的紙質(zhì)招標文件和在指定的網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布的電子招標文件應(yīng)當保持兩者一致，招標文件規(guī)定的各項技術(shù)標準應(yīng)當符合國家強制性標準，明確的廢標條款不能超越《政府采購法》和《管理辦法》等法律、法規(guī)所規(guī)定的范圍。
四、認真編制投標書
《政府采購法》、《招標投標法》、《管理辦法》等法律法規(guī)都規(guī)定，投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)要求和條件作出響應(yīng)。
這意味著所有參加的投標者，如果大家對招標文件中所明確的實質(zhì)要求和條件未能作出全部響應(yīng)，你遺漏這一條，他遺漏哪一條，就有可能使作出實質(zhì)響應(yīng)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商不足三家，從而導(dǎo)致廢標。這就要求投標者必須認認真真編制，來不得半點馬虎。
除了對招標文件所要求的實質(zhì)性要求和條件作出全部響應(yīng)、一條也不能遺漏外，還必須注意兩方面：
一方面是“招標須知”莫弄錯，弄錯了就是無效標，倘若大家都是無效標，豈不就成了廢標。
例如某招標文件要求投標者在投標文件中提供近三年的“成功交易記錄”，結(jié)果參加投標的五家符合專業(yè)條件的供應(yīng)商中有三家將“近三年”，誤以為是近年，只提供了近年的“成功交易記錄”，結(jié)果使本次招標成了廢標；
另一方面是“細小項目”莫大意。如未在投標書的每一頁上簽字蓋章，或未在所有匯總標價旁簽字蓋章，或未將委托授權(quán)書放在投標書中，或投標者填寫的法人姓名與注冊證書上的法人姓名不一致，將“王有余”錯寫成“王有佘”等等不一一列舉，其結(jié)果也造成了廢標。
所以，在編制投標書前要反復(fù)學(xué)習(xí)招標文件，編制中要對照政府采購法規(guī)和招標文件要求，一項一項細心編制，投標書制成后要認真校對，萬無一失后再投出，否則就有可能導(dǎo)致全盤皆輸。
五、精心測算采購預(yù)算
按照《政府采購法》規(guī)定，當出現(xiàn)投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的，就應(yīng)予廢標。這就提醒我們，測算采購預(yù)算，既不能“丟頭去尾”，也不能不留有余地，一定要精心測算。
首先，測算采購預(yù)算要全面考慮，要著眼于采購項目的全過程測算，決不能把采購項目的運輸成本、安裝成本、調(diào)試成本等全部或部分寄托在供應(yīng)商的免費售后服務(wù)上；
其次，預(yù)算價格不能低于市場價太大。要把預(yù)算價格確定在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的起點上，決不能把預(yù)算價格一味確定在低價格的起點上；
再次，備足采購資金，防止市場行情發(fā)生變化。一方面向財政部門申請資金時，要先征求集中采購機構(gòu)的意見，使采購資金數(shù)額比較準確，另一方面本單位也應(yīng)準備一定數(shù)額的自有資金，從而不管市場行情發(fā)生多大變化，都能保證不會發(fā)生采購人不能支付的情形。
六、嚴格執(zhí)行招標采購程序規(guī)定
由于《政府采購法》等法律法規(guī)明確規(guī)定，當出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的，就應(yīng)予廢標，而在政府采購實務(wù)中，影響采購公正的違法、違規(guī)行為，大多發(fā)生在各道招標采購程序中，并且許多是因未執(zhí)行相關(guān)程序規(guī)定，被人鉆空子造成的。
這些未執(zhí)行的規(guī)定，概括起來，主要表現(xiàn)在下列方面：
在招標程序中，招標采購單位未根據(jù)需要，就招標文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見；未針對招標采購項目的特殊情況，組織潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會，且未執(zhí)行不得單獨或者分別組織只有一個投標人參加的現(xiàn)場考察的規(guī)定；對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，未在提交投標文件截止時間十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。
在投標程序中，一種情況是投標人未執(zhí)行“不得相互串通投標，不得妨礙其他投標人公開競爭，不得損害其他投標人合法權(quán)益”的規(guī)定，搞“小動作”；另一種情況是以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方之間未按規(guī)定簽訂共同投標協(xié)議，或未詳細明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和相應(yīng)的責任。
在開標程序中，未執(zhí)行開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點的規(guī)定；未執(zhí)行開標過程應(yīng)當由招標采購單位指定專人負責記錄，并存檔備案的規(guī)定。
在評標程序中，未執(zhí)行初審分為資格性檢查和符合性檢查的規(guī)定；要求投標人作出必要澄清的書面形式，未執(zhí)行應(yīng)當由評標委員會專家簽字的規(guī)定；采購代理機構(gòu)未執(zhí)行應(yīng)當在評標結(jié)束后五個工作日內(nèi)，將評標報告送采購人的規(guī)定；投標采購單位未認真執(zhí)行應(yīng)當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行的規(guī)定。
因此，我們務(wù)必要嚴格執(zhí)行這些招標采購程序規(guī)定，為防范廢標筑起“防火墻”。
