建筑工程成本是指生產(chǎn)建筑產(chǎn)品過(guò)程中發(fā)生或?qū)嶋H發(fā)生的工、料、費(fèi)投入，很多關(guān)鍵細(xì)節(jié)做好了，都可以節(jié)約不少錢(qián)，省錢(qián)就是賺到了，何樂(lè)而不為。
一、從土方上著手
1、作為建設(shè)方，應(yīng)該平衡土方，預(yù)計(jì)出合適的建筑標(biāo)高，并可以在投標(biāo)時(shí)明示施工單位，場(chǎng)地土方不買(mǎi)土回填也不外運(yùn)。
2、作為施工方，采用樁基時(shí)，如果不允許在樁間用機(jī)械挖土，可以先降低場(chǎng)地標(biāo)高，盡量使挖方深度變淺，取土到附近的堆場(chǎng)堆放，打完樁并施工完基礎(chǔ)之后，再回填，這樣盡可能的采用了機(jī)械化，節(jié)約了工期和造價(jià)。
3、如果允許樁間使用機(jī)械取土的話，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)該這樣編制：將土方用機(jī)械取到一定的深度，然后人工清平到基底（至少要保留一個(gè)墊層厚度，如果機(jī)械挖土司機(jī)水平一般的話，建議保留30cm）。
4、人工清平基底的時(shí)候最好是隨著機(jī)械開(kāi)挖的進(jìn)程進(jìn)行，這樣清出的土方能夠立即被挖土機(jī)轉(zhuǎn)走，而且現(xiàn)場(chǎng)的基底標(biāo)高也有明顯的參照。如果有破樁工程的話，破樁也要跟著進(jìn)行，及時(shí)把樁渣運(yùn)走。別小看樁渣，砸完了可是好大一堆。
四、從商品混凝土上著手
1、簽訂合理的合同，強(qiáng)烈要求按圖紙結(jié)算，如果商砼方認(rèn)為施工方會(huì)因此浪費(fèi)材料的話，可以要求其與監(jiān)理方在澆筑后共同檢查。
2、泵管的清理，既是對(duì)節(jié)約混凝土精神的一種體現(xiàn)，也是一個(gè)施工單位文明程度的體現(xiàn)，盡管是別人的東西，也應(yīng)該洗干凈后交還。據(jù)說(shuō)有一個(gè)直徑同管徑的塑料 球可以通過(guò)泵車(chē)打進(jìn)管內(nèi)，然后用水壓將球頂出，這樣泵管里的混凝土就可以直接完全地輸送到現(xiàn)場(chǎng)，很可惜，在現(xiàn)場(chǎng)多年也沒(méi)見(jiàn)過(guò)這個(gè)東西。
3、其他方面可以參照上面自拌混凝土。
五、從模板上著手
1、模板的拼縫一定要嚴(yán)密，這樣既能節(jié)約混凝土，保證工程質(zhì)量，還一定程度上的保護(hù)了模板。建議拼縫處縫寬大于3mm的使用木條釘實(shí)，縫寬小于3mm的使用透明膠帶貼好。滴水不漏的模板澆出的混凝土外觀最好。
2、支模盡量工具化，用鋼筋或扁鋼制做出成型的加固工具，可以使支模的過(guò)程事半功倍，而且可以反復(fù)使用。制作一套這樣的工具，一個(gè)工程節(jié)約的人工就綽綽有余。
3、模板最好能夠達(dá)到清水模板的質(zhì)量，這樣以后的抹灰工序可以省略了。建議與木工班簽訂質(zhì)量合同，如果能夠達(dá)到不抹灰的要求按面積獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)不到要求則按面積重罰。
六、從鋼筋上著手
1、鋼筋進(jìn)場(chǎng)需要驗(yàn)貨。很多人錯(cuò)誤地以為鋼筋越粗就是買(mǎi)到好東西了，鋼筋是按照重量購(gòu)買(mǎi)的，而我們的預(yù)算是根據(jù)長(zhǎng)度×線密度得出來(lái)的理想重量，與實(shí)際重量是有出入的，這樣當(dāng)實(shí)際的直徑大于我們計(jì)算直徑的話，同重量的鋼筋買(mǎi)回來(lái)的長(zhǎng)度就會(huì)少于預(yù)算的長(zhǎng)度。所以鋼筋在滿足規(guī)范允許偏差的情況下要盡可能的細(xì)，越細(xì)越賺錢(qián)。
2、現(xiàn)場(chǎng)的管理。鋼筋需要防潮防銹，如果購(gòu)入的鋼筋能夠及時(shí)地使用，這部工序可以省略掉，這也是節(jié)省成本的措施之一。在現(xiàn)場(chǎng)鋼筋不應(yīng)露天堆放，焊接好、加工好的更應(yīng)該盡快使用。
3、如果設(shè)計(jì)沒(méi)有特別規(guī)定，可以使用閃光對(duì)焊或者機(jī)械連接來(lái)節(jié)約鋼筋接頭。
4、柱鋼筋接頭采用電渣壓力焊，又便宜又可靠。
5、在現(xiàn)場(chǎng)檢查浪費(fèi)。很多鋼筋工覺(jué)得鋼筋長(zhǎng)了不要緊，反正扔了也是扔了，所以幾十公分長(zhǎng)的鋼筋頭子都懶得裁下來(lái)，這種做法不可取。
鋼筋長(zhǎng)了未必就是好事，我們對(duì)鋼筋工的要求比其他工種更嚴(yán)格，因?yàn)殇摻钤诮Y(jié)構(gòu)中是極其重要的，而且又是隱蔽工程，容不得出半點(diǎn)差錯(cuò)，允許他們把鋼筋下長(zhǎng)，久而久之他們也會(huì)在某些地方把鋼筋下短，從而失去了管理的力度和嚴(yán)謹(jǐn)性。
最主要的是這樣做是一種浪費(fèi)，一個(gè)大工程下來(lái)起碼有十好幾噸鋼材就這樣浪費(fèi)掉，反之你能夠節(jié)約十好幾噸鋼材。所以短鋼筋頭就算用不了，也不要這樣浪費(fèi)，可以做預(yù)埋件，拿去賣(mài)鐵也好。
還有，班組是按照實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的噸數(shù)進(jìn)行班組結(jié)算，那么你還得多付十幾噸鋼筋的人工費(fèi)。
七、從抹灰工程著手
1、現(xiàn)在市場(chǎng)上流行著各種各樣的砂漿王、砂漿精之類(lèi)的東西，可以取代石灰，也可以節(jié)約成本，跟石灰比較，用這個(gè)東西的好處就是不會(huì)爆灰，推薦選用。
2、先打灰餅，如果灰餅過(guò)厚，不要急著施工，要分析原因，如果是砌筑的問(wèn)題建議拆掉重砌，一是對(duì)砌筑班組質(zhì)量不合格的懲罰，二是出于抹灰厚度過(guò)厚，容易引起空鼓的考慮。
3、該走的工序一定要走，不要在這方面節(jié)約。建議的工序（武漢）：墻面基層清理---濕潤(rùn)墻面---107 膠素水泥漿---0.5厚水泥砂漿一道---24小時(shí)后---抹灰刮平---在鐵抹子壓墻面無(wú)明顯壓痕之后用石灰漿（可摻少量水泥。摻水泥的量約為石膏的20%，即水泥：石膏=0.5：1）罩面。
十、從腳手架上著手
1、現(xiàn)在層高3米的住宅樓很普遍，搭設(shè)腳手架時(shí)注意：腳手架不見(jiàn)得就是一層兩道橫桿，完全可以按照1.8米一道橫桿進(jìn)行搭設(shè)，這樣工人也不用在腳手架里面彎腰行走了。
2、腳手架基礎(chǔ)。可以先澆筑墊層基礎(chǔ)，然后把墊層基礎(chǔ)直接作為腳手架基礎(chǔ)，施工中多數(shù)工期比較緊，在墊層強(qiáng)度沒(méi)有完全達(dá)到時(shí)搭設(shè)腳手架，必須按照安全規(guī)范用墊木墊起把壓力擴(kuò)散。
十一、從垂直運(yùn)輸著手
1、垂直運(yùn)輸決定著工程進(jìn)度，當(dāng)然如果工程不要求進(jìn)度的話，完全可以少采用一些垂直運(yùn)輸機(jī)械，但這樣選擇并不是必然的，還應(yīng)該考慮其他材料設(shè)備的攤銷(xiāo)，材料設(shè)備沒(méi)有周轉(zhuǎn)就沒(méi)有賺錢(qián)，所以垂直運(yùn)輸?shù)倪x用應(yīng)該符合“合理”二字。
2、垂直運(yùn)輸決定著工程進(jìn)度，所以一個(gè)快速的垂直運(yùn)輸設(shè)備可以頂替2個(gè)慢速的垂直運(yùn)輸設(shè)備。所以快速卷?yè)P(yáng)機(jī)比較容易受到青睞。
3、安全是必須考慮的因素，一旦出了安全事故，所有的成本控制都是白忙活。
十二、從樓地面著手
1、清理的殘?jiān)梢宰鳛榛靥钔梁惶畹揭粚拥孛胬�，這樣做的前提是先要留出幾間房（具體根據(jù)以往的地坪殘?jiān)縼?lái)估計(jì)）不回填土方，一直留到清理地坪。這樣就不用為殘?jiān)膺\(yùn)頭疼了。
2、地坪砂漿的稠度一定要控制好，以手握稍出漿為宜，基本上是越干越好，太稀了只會(huì)導(dǎo)致空鼓開(kāi)裂。
3、即使設(shè)計(jì)沒(méi)有要求，房間大于15平方的也要鑲嵌玻璃條分格用來(lái)防裂，事后維修比不上事前控制。
十三、從天棚上著手
1、如果是清水模板的效果，完全可以不抹灰，直接交給油漆工處理。這樣既節(jié)約了成本，又避免了將來(lái)因天棚空鼓引發(fā)砸傷人物之類(lèi)的事故，何樂(lè)而不為呢？
2、天棚的質(zhì)量不容易檢查，也不容易被發(fā)現(xiàn)，所以重點(diǎn)是陰角處理，處理好了，什么都好看。
十四、從門(mén)窗著手
1、門(mén)窗的重點(diǎn)是成品保護(hù)，門(mén)窗安裝好后及時(shí)覆蓋保護(hù)膜，直到外墻施工完，腳手架拆除，內(nèi)墻裝飾、地面完成后再清除。過(guò)早的拆除除了給門(mén)窗安裝工找了一份擦窗戶的差事之外沒(méi)有任何的好處。
2、如果沒(méi)有必要，不要過(guò)早的安裝玻璃和窗扇，完全可以在驗(yàn)收之前的一個(gè)星期內(nèi)完成。放在倉(cāng)庫(kù)里保護(hù)比在現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)容易多了。
十五、施工過(guò)程中實(shí)施控制
在項(xiàng)目施工過(guò)程中，按照所選的技術(shù)方案，嚴(yán)格按照成本計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施和控制，包括對(duì)生產(chǎn)資料費(fèi)的控制，人工消耗的控制和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用等內(nèi)容。
1、降低材料成本當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款現(xiàn)象十分嚴(yán)重，建筑施工企業(yè)深受其害。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，拖延工程價(jià)款結(jié)算是業(yè)主拖欠工程款的慣用手段。在多起工程款糾紛案后發(fā)現(xiàn)，工程款結(jié)算被拖欠6個(gè)月左右是很正常的，被拖欠一年二年的比比皆是。這無(wú)異于給本已微利的建筑行業(yè)雪上加霜，也給社會(huì)不穩(wěn)定埋下了禍根，帶來(lái)了一系列社會(huì)問(wèn)題。
2005年1月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。”明確了發(fā)包人逾期不結(jié)算工程價(jià)款，即“以送審價(jià)為準(zhǔn)”支付工程款的原則，也就是說(shuō)，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，期限屆滿，發(fā)包人就喪失了重新審價(jià)或者在訴訟（仲裁）過(guò)程中申請(qǐng)鑒定工程造價(jià)的權(quán)利，而只能以承包人提供的結(jié)算文件為準(zhǔn)支付工程價(jià)款。這條規(guī)定被業(yè)內(nèi)稱(chēng)之為雪中送炭，如何適用“以送審價(jià)為準(zhǔn)”原則，是廣大施工企業(yè)在合同管理中的必修課。
一、“以送審價(jià)為準(zhǔn)”結(jié)算工程價(jià)款的合理性
一般情況下，建設(shè)工程合同雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定結(jié)算工程價(jià)款，工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，就應(yīng)當(dāng)結(jié)算。結(jié)算中，一般先由承包人提交竣工結(jié)算報(bào)告，由發(fā)包人在約定的期限內(nèi)審核。發(fā)包人審核完畢后，提出經(jīng)有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制的竣工結(jié)算審核報(bào)告。合同雙方如對(duì)工程結(jié)算審核結(jié)論沒(méi)有異議，在竣工結(jié)算文件上簽字蓋章確認(rèn)后即生效。但在實(shí)踐中，發(fā)包人隨意延長(zhǎng)審核期限，對(duì)承包人提交的工程竣工結(jié)算文件遲遲不予答復(fù)或者根本不予答復(fù)，這種行為嚴(yán)重侵害了承包人的合法權(quán)益。如果不制止這種無(wú)正當(dāng)理由拖欠工程款的不法行為，就會(huì)有失公平，也不利于社會(huì)穩(wěn)定。因此，在發(fā)包人逾期不結(jié)算工程價(jià)款的情況下，即“以送審價(jià)為準(zhǔn)”支付工程款是符合民法原理的，也是科學(xué)的。
二、適用“以送審價(jià)為準(zhǔn)”結(jié)算工程價(jià)款的條件
1、合同中要有約定
建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同①。嚴(yán)格按照合同約定的內(nèi)容履行，是合同雙方的義務(wù)，也是合同履行的基本準(zhǔn)則。因此，適用“以送審價(jià)為準(zhǔn)”結(jié)算工程價(jià)款的前提是發(fā)包人與承包人必須要有約定，約定的主要內(nèi)容為：發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件。
在實(shí)踐中，有下列三種表現(xiàn)方式：
（1）在施工合同中明確約定：“發(fā)包人在收到竣工結(jié)算文件后28天內(nèi)進(jìn)行審核，逾期不答復(fù)的，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件。”或者“發(fā)包人在收到竣工結(jié)算文件后28天內(nèi)審核完畢，逾期視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件。”具體審核期限是28天，還是60天或是其他時(shí)間，可以根據(jù)不同情況約定。
（2）在合同結(jié)算條款中明確約定：“按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”根據(jù)2001年12月1日起施行的建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十六條“（二）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。發(fā)承包雙方在合同中對(duì)上述事項(xiàng)的期限沒(méi)有約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。” 2004年10月20日起施行的財(cái)政部建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十六條也規(guī)定：“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒(méi)有提出意見(jiàn)，則視同認(rèn)可。”因此，如果在合同中約定“按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，相當(dāng)于發(fā)包人與承包人就適用“以送審價(jià)為準(zhǔn)”原則在合同中有了明確約定。
（3）直接采用建設(shè)部制定的《建設(shè)工程施工合同》（GF—1999—0201示范文本）。
建設(shè)工程施工合同示范文本通用條款33條規(guī)定，“ 33.1工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書(shū)約定的合同價(jià)款及專(zhuān)用條款約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。 33.2發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)。發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。33.3發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。33.4發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以由承包人申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。”盡管在示范文本中并沒(méi)有出現(xiàn)“逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可”的字樣，但發(fā)包人逾期不結(jié)算將直接適用“以送審價(jià)為準(zhǔn)”的原則是明確的。最高人民法院副院長(zhǎng)**有主編，最高人民法院民事審判第一庭編著的《最高人民法院建設(shè)工程施工合同司法解釋的理解與適用》明確“本條解釋中予以明確的是建設(shè)工程施工合同中的合同責(zé)任，而不是新增加的責(zé)任。本條解釋是涉及逾期不結(jié)算的法律后果，因出現(xiàn)了合同中約定的情形，導(dǎo)致結(jié)算報(bào)告作為工程款結(jié)算的依據(jù)。在建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工合同格式文本中，有專(zhuān)門(mén)條款規(guī)定了逾期不結(jié)算的法律后果，只要出現(xiàn)了合同中規(guī)定的發(fā)包人逾期不答復(fù)或不支付工程款的情形，結(jié)算依據(jù)就隨之產(chǎn)生。”②“需要注意的是，當(dāng)事人在合同中選擇了這種方式作為確定工程款的結(jié)算依據(jù)，是當(dāng)事人意思自治的體現(xiàn)，不是外在的因素和力量加給雙方當(dāng)事人的。本條規(guī)定只是通過(guò)司法解釋的形式將當(dāng)事人的意思表示予以明確下來(lái)。”③
因此，只要合同雙方?jīng)]有排除通用條款第33條，采用了《建設(shè)工程施工合同》（示范文本）的建設(shè)工程就可以適用發(fā)包人逾期結(jié)算“以送審價(jià)為準(zhǔn)”原則。
2、發(fā)包人要有“不予答復(fù)”的行為
結(jié)合建設(shè)工程施工合同示范文本通用條款33.2條，認(rèn)為，所謂“不予答復(fù)”是指發(fā)包人在收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)即不給予確認(rèn)，也不提出修改意見(jiàn)的行為，即發(fā)包人未對(duì)承包人提供的送審價(jià)及送審資料提出實(shí)質(zhì)性的書(shū)面異議。
實(shí)踐中，發(fā)包人在收到承包人的竣工結(jié)算文件后，發(fā)函要求承包人到發(fā)包人處對(duì)賬，或者發(fā)函說(shuō)結(jié)算資料不全要求承包人補(bǔ)充而未明確缺何種資料的情況能否構(gòu)成“答復(fù)”。筆者認(rèn)為，發(fā)包人上述函件均不能構(gòu)成“答復(fù)”。第一，答復(fù)是指對(duì)結(jié)算文件“給予確認(rèn)”或者“提出修改意見(jiàn)（實(shí)質(zhì)性異議）”的行為，發(fā)包人要求承包人對(duì)賬，即不是對(duì)竣工結(jié)算文件“予以確認(rèn)”，也不是“提出修改意見(jiàn)”。實(shí)際上，根據(jù)合同約定承包人將結(jié)算文件遞交給發(fā)包人后，對(duì)結(jié)算文件在約定期限進(jìn)行審核是發(fā)包人單方的合同義務(wù)，因此，在審核期限內(nèi)不存在雙方對(duì)賬的問(wèn)題。只有當(dāng)發(fā)包人審核完畢，向承包人提交工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見(jiàn)后，才存在雙方核對(duì)賬目的問(wèn)題。④所以在發(fā)包人未完成審核的前提下，發(fā)包人發(fā)函要求承包人對(duì)賬，其實(shí)是無(wú)賬可對(duì)，無(wú)非是借此來(lái)拖延竣工結(jié)算罷了。第二，關(guān)于發(fā)包人發(fā)函說(shuō)結(jié)算資料不全要求承包人補(bǔ)充而未明確缺何種資料，不屬于實(shí)質(zhì)性異議，同樣不構(gòu)成“答復(fù)”，其目的無(wú)非也是為了拖延結(jié)算。事實(shí)上，真的是資料不全，因資料不全導(dǎo)致的結(jié)算上的不利后果由承包人來(lái)承擔(dān)，并不能因此免除發(fā)包人在約定期限內(nèi)完成審核的合同義務(wù)。根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十六條明確規(guī)定：“承包人如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒(méi)有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)。”
3、發(fā)包人要收到竣工結(jié)算文件
如果承包人請(qǐng)求發(fā)包人逾期結(jié)算“以送審價(jià)為準(zhǔn)”結(jié)算工程款，必須舉證證明已經(jīng)向發(fā)包人遞交了結(jié)算文件，并且發(fā)包人已經(jīng)簽收了該結(jié)算文件。按照建設(shè)工程施工合同的約定，承包人遞交結(jié)算報(bào)告的行為應(yīng)當(dāng)是書(shū)面的，發(fā)包人收到竣工文件報(bào)告也必須給承包人出具書(shū)面的憑證。承包人僅僅口頭告知發(fā)包人有關(guān)結(jié)算報(bào)告的內(nèi)容等，不產(chǎn)生導(dǎo)致結(jié)算依據(jù)的后果。接收結(jié)算報(bào)告的主體，應(yīng)當(dāng)是建設(shè)單位的法定代表人、甲方代表或者具有收發(fā)責(zé)任和義務(wù)的部門(mén)，如辦公室、收發(fā)室、值班室等。遞交結(jié)算報(bào)告不適用留置遞交的方式，承包人以發(fā)包人不接收結(jié)算報(bào)告為由，主張按由其單方提出的結(jié)算報(bào)告作為結(jié)算工程款依據(jù)的理由不能成立⑤。
三、施工企業(yè)適用“以送審價(jià)為準(zhǔn)”結(jié)算工程價(jià)款的操作要點(diǎn)
《司法解釋》明確發(fā)包人逾期不結(jié)算“以送審造價(jià)”結(jié)算工程價(jià)款的原則，無(wú)疑是施工企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益的一把尚方寶劍，但任何事物都是一分為二的，如果操作不好，就不能達(dá)到應(yīng)有的效果。在實(shí)踐中，要注意以下操作要點(diǎn)：
1、簽好建設(shè)工程施工合同
（1）采用建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工合同示范文本，并不要在專(zhuān)用條款中排除通用條款33條在本合同中的適用。這是適用“以送審價(jià)為準(zhǔn)”原則的最低要求，這也是最容易做到的。
（2）其次，最好在建設(shè)工程施工合同專(zhuān)用條款中“需要明示的法律、法規(guī)”條款中寫(xiě)明：建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，或者在專(zhuān)用條款“九、竣工驗(yàn)收與結(jié)算”條款中寫(xiě)明：“按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”這樣適用“以送審價(jià)為準(zhǔn)”原則就相當(dāng)有保障了，這點(diǎn)也比較容易做到的。
（3）再次，如果可能，在建設(shè)工程施工合同專(zhuān)用條款“九、竣工驗(yàn)收與結(jié)算”條款中明確寫(xiě)明：“發(fā)包人在收到竣工結(jié)算文件后，28天內(nèi)審核完畢，逾期視為認(rèn)可”。這是適用“以送審價(jià)為準(zhǔn)”原則的最高要求，在目前的發(fā)承包市場(chǎng)中比較難以做到。
實(shí)務(wù)中到底采用哪種方式，取決于施工企業(yè)的簽約水平，但是第2種方式是完全可以爭(zhēng)取的，以最大限度地保護(hù)自身合法利益。
2、送審資料（竣工結(jié)算文件）應(yīng)齊全
雙方在合同中對(duì)送審資料有特別約定的，應(yīng)當(dāng)符合特別約定，雙方未對(duì)送審的資料有特別約定的，一般應(yīng)掌握為送審的資料能計(jì)算出 項(xiàng)目的總造價(jià)�！督ㄔO(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十一條規(guī)定：“工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：
（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（二）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)、省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門(mén)發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定； （三）建設(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件；（四）其他可依據(jù)的材料。在實(shí)踐中， 送審資料主要包括以下文件：（1）招投標(biāo)文件有關(guān)資料，（2）施工合同及補(bǔ)充協(xié)議，（3）工程竣工圖紙，（4）設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單（簽證單），（5）施工單位編制的工程結(jié)算書(shū)（加蓋編制單位**、預(yù)算員章）（6）鋼筋翻樣單及計(jì)算底稿等。施工企業(yè)送審資料不全，將承擔(dān)不利后果。
3、注意簽收環(huán)節(jié)
發(fā)包人簽收竣工結(jié)算文件是適用“以送審價(jià)為準(zhǔn)”的關(guān)鍵，也是難點(diǎn)，施工企業(yè)應(yīng)該引起高度注意注意。在實(shí)踐中，結(jié)算文件有以下送達(dá)方式：
（1）當(dāng)面送達(dá)，由承包人將竣工結(jié)算文件遞交發(fā)包人處，由發(fā)包人當(dāng)面接收并簽署書(shū)面憑證。簽收單要寫(xiě)明工程總造價(jià)，資料齊全。
（2）快件送達(dá)，由承包人以快件形式將竣工結(jié)算文件郵寄給發(fā)包人，承包人必須在清單上寫(xiě)明竣工結(jié)算文件的內(nèi)容、工程總造價(jià)，事后及時(shí)從郵局獲得快件簽收回執(zhí)。
（3）掛號(hào)信公證送達(dá)，把所有送審資料都先進(jìn)行公證，并在公證人的公證下將掛號(hào)信送至郵局，事后及時(shí)從郵局獲得掛號(hào)信簽收回執(zhí)。
簽收單、快件回執(zhí)、公證書(shū)均要能夠反映出工程總造價(jià)。
4、發(fā)包人審核期限屆滿，施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)以發(fā)出“以送審價(jià)為準(zhǔn)”支付工程價(jià)款的函件。
發(fā)包人逾期結(jié)算即產(chǎn)生按送審價(jià)支付工程款的后果，根據(jù)建設(shè)工程施工合同示范文本規(guī)定，承包人從審核期滿之日起即有權(quán)獲取工程價(jià)款，因此，發(fā)包人審核期限屆滿，承包人應(yīng)依合同約定要求發(fā)包人按送審價(jià)付款，而不能發(fā)函要求發(fā)包人在一定期限內(nèi)完成結(jié)算，否則，相當(dāng)于放棄了合同約定“以送審價(jià)為準(zhǔn)”結(jié)算工程價(jià)款的權(quán)利，一旦事后又主張按送審價(jià)結(jié)算工程款，將遇到不必要的麻煩。
在工程款拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重存在的建筑市場(chǎng)，廣大施工企業(yè)只有學(xué)法懂法，提高合同管理水平，適時(shí)使用“以送審價(jià)為準(zhǔn)”結(jié)算工程價(jià)款這一尚方寶劍，才能在工程價(jià)款結(jié)算的談判、催收工作中，爭(zhēng)取主動(dòng)。
(1)推行三級(jí)收料及限額領(lǐng)料
在工程建設(shè)中，材料成本占整個(gè)工程成本的比重最大，一般可達(dá)70%左右，而且有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本出現(xiàn)虧損時(shí)，要靠材料成本的節(jié)約來(lái)彌補(bǔ)。因此，材料成本的節(jié)約，也是降低工程成本的關(guān)鍵。
組成工程成本的材料包括主要材料和輔助材料。主要材料是構(gòu)成工程的主要材料，如：鋼材、木材、水泥等，輔助 材料是完成工程所必須的手段材料，如：氧、乙炔氣、鋸、砂輪片等。
對(duì)施工主要材料實(shí)行限額發(fā)料，按理論用量加合理?yè)p耗的辦法與施工作業(yè)隊(duì)結(jié)算，節(jié)約時(shí)給予 獎(jiǎng)勵(lì)，超出時(shí)由施工作業(yè)隊(duì)自行承擔(dān)，從施工作業(yè)隊(duì)結(jié)算金額中扣除，這樣施工作業(yè)隊(duì)將會(huì)更合理的使用材料，減少了浪費(fèi)損失。
推行限額發(fā)料，首先要合理確定應(yīng)發(fā)數(shù)量，這種數(shù)量的確定可以是以國(guó)家或地區(qū)定額管理部門(mén)測(cè)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，也可以是施工作業(yè)與項(xiàng)目定額員共同測(cè)算并經(jīng)雙方確 認(rèn)的數(shù)據(jù)�？傊�(jīng)過(guò)雙方的確認(rèn)。
其次是要推行三級(jí)收料。三級(jí)收料是限額發(fā)料的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是施工作業(yè)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目部采購(gòu)材料的數(shù)量給予確認(rèn)的過(guò)程。所謂三級(jí)收料，就是首先由收料員清點(diǎn)數(shù)量，記錄簽字，其次是材料部門(mén)的收料員清點(diǎn)數(shù)量，驗(yàn)收登記，再由施工作業(yè)隊(duì)清點(diǎn)并確認(rèn)，如發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或過(guò)剩時(shí)，由材料部門(mén)解決。應(yīng)發(fā)數(shù)量及實(shí)發(fā)數(shù)量確定后，施工作業(yè)隊(duì)施工完畢，對(duì)其實(shí)際使用數(shù)量再次確認(rèn)后，即可實(shí)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
通過(guò)限額發(fā)料、三級(jí)收料的辦法不僅控制了收發(fā)料中的“缺斤短兩”的現(xiàn)象，而且使材料得到更合理有效的利用。
(2)組織材料合理進(jìn)出場(chǎng)
一個(gè)項(xiàng)目往往有上百種材料，所以合理安排材料進(jìn)出場(chǎng)的時(shí)間特別重要。
首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)定額和施工進(jìn)度編制材料計(jì)劃，并確定好材料的進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間。因?yàn)槿绻M(jìn)場(chǎng)太 早，就會(huì)早付款給材料商，增加公司貸款利息，還可能增加二次搬運(yùn)費(fèi)，有些易受潮的材料更可能堆放太久導(dǎo)致不能使用，需重新訂貨，增加成本；若材料進(jìn)場(chǎng)太 晚，不但影響進(jìn)度，還可能造成誤期罰款或增加趕工費(fèi)。
其次應(yīng)把好材料領(lǐng)用關(guān)和投料關(guān)，降低材料損耗率。材料的損耗由于品種、數(shù)量、鋪設(shè)的位置不同，其損耗也不一樣。為了降低損耗，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織工程師和造價(jià)工程師，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與分包商確定一個(gè)合理?yè)p耗率，由其包干使用，節(jié)約雙方分成，超額扣工程款，這樣讓每一個(gè)分包商或施工人員在材料用量上都與其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，降低整個(gè)工程的材料成本。
2、組織簽訂合理的分包合同與材料合同
分包合同及材料合同應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)的方式，由公司經(jīng)理組織經(jīng)營(yíng)、工程、材料和財(cái)務(wù)部門(mén)有關(guān)人員與項(xiàng)目經(jīng)理一道，同分包商就合同價(jià)格和合同條款進(jìn)行協(xié)商 討論，經(jīng)過(guò)雙方反復(fù)磋商，最后由公司經(jīng)理簽訂正式分包合同和材料合同。
同時(shí)，還應(yīng)建立分包商和材料商的檔案，以選擇最合理的分包商與材料商，從而達(dá)到控制支出的目的。
