眼下,備受關注的《中華人民共和國政府采購法》正在緊鑼密鼓的籌備和編寫過程當中。在《政府采購法》中,將會有很大篇幅是關于政府采購的招投標行為的。可以說,招投標的方式已經是現(xiàn)代企業(yè)最重要的商業(yè)行為,也是政府采購的多種方式中最重要的一種。

另外,由于捆綁簽定了《政府采購協(xié)議》,在入世以后,中國的政府采購將進一步與世界接軌,完全對國際公開,其中最重要的標志就是更積極地采用招投標的方式,而且要加大國際范圍的招投標。這意味著國內政府采購招投標將面臨激烈的國際競爭。

一方面是時不我待的需求,一方面是浩如煙海的書籍,有沒有什么更直觀更有效率的學習方法呢?或者說,有沒有什么常用的招投標技巧可以借鑒呢?國家經濟貿易委員會中國機電設備招標中心的荊貴鎖副總工程師結合招投標的具體程序談了相應的技巧,很有針對性。

技巧之一:字斟句酌

招投標的第一個程序就是編制招標文件,也就是編寫″標書″。

在這個環(huán)節(jié),政府部門最重要的就是按照自己的實質性要求和條件切實編制招標文件。比如在采購計算機設備的時候,應當按照能夠保證完成工作的配置來編制。這樣可以保證自己能夠采購到合適的設備,避免資金的浪費。

還有一個重要的環(huán)節(jié)是招投標雙方都要注意的,就是標書中的實質性要求和條件!墩袠送稑朔ā返谌碌冢玻窏l規(guī)定:″投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應″。這意味著投標人只要對招標文件中若干實質性要求和條件中的某一條未做出響應,都將導致廢標。這條規(guī)定直接影響企業(yè)的中標率,企業(yè)應該對此慎之又慎。這就要求企業(yè)認真研究招標文件,對招標文件的要求和條件,逐條進行分析和判斷,找出所有實質性的要求和條件,在招標文件中一一作出響應。

一般情況下,投標人都會認真研究招標文件中的技術要求,根據(jù)自己產品的情況,在技術方面較好地響應招標文件的實質性要求,但是,許多投標人往往會在一些看似并不重要的內容上出現(xiàn)疏漏,導致投標失敗。這樣的結果非常令人惋惜。

  例如,在某個項目的招標中,一家信譽、實力和產品水平都是國內一流的企業(yè),因為沒有響應招標文件中的一條商務條款而前功盡棄。招標文件明確要求貨款用人民幣支付,該企業(yè)投標的產品含有50%左右的進口件,投標文件中提出進口件部分的一半貨款用美元結算,主要意圖是與招標人共同分擔匯率風險,但是評標委員會認為該投標人屬于在商務方面與招標文件沒有完全響應,因此不能入圍。還有一家企業(yè)在投標文件中提高了首期付款的比例,也遭受了同樣的命運。

再比如,有的電腦采購招標文件中明確提示需要投標報價表,而且需要有相鄰配置的報價。如CPU,除了提供招標要求的配置以外,一般還要提供前后兩個不同頻率配置的報價?墒怯械膹S家疏忽了這個實質性要求,沒有提供這個數(shù)據(jù),結果導致了投標失敗。

與此相反,有的企業(yè)在認真揣摩招標文件之后,往往可以發(fā)現(xiàn)招標文件中有利于自己的內容。比如,在一次計算機產品的投標中,招標方要求企業(yè)提供產品的媒體價作為自己的基準價格。但是招標書上沒有明確指出是什么媒體,而在不同的媒體上,同一產品的報價又不完全相同,有時有很大的差別。某企業(yè)就根據(jù)自己的報價策略,挑選了適合自己的媒體報價。這種報價是實質性的響應,是真實有效的,而且是有利于企業(yè)的。所以,這個技巧是最基本的,也是最重要的,是招投標的第一項工作,千萬別讓機會在眼前溜走。

技巧之二:內外雙修

標書編制出來以后,接下來就是發(fā)布招標公告或者定向發(fā)布投標邀請函。在這個階段,一定要修煉好″外功″和″內功″。

所謂要修″外功″,就是指在信息發(fā)布和采集階段,一定要注意外部信息來源。作為政府方面,要想辦法讓自己的招標公告被更多的企業(yè)看到。但是現(xiàn)在存在一個問題,就是沒有統(tǒng)一的發(fā)布招標公告的媒體。國家有關部門分別指定了一些發(fā)布招標公告的媒體,如財政部指定了《中國財經報》和《中國政府采購網》,國家經濟貿易委員會指定了《中國招標》雜志發(fā)布技術改選項目的招標公告,外經貿部指定了《中國國際招標網》、《中國招標》發(fā)布機電產品國際招標的投標公告。另外,一些專業(yè)媒體,如IT業(yè)的《計算機產品與流通》、《每周電腦報》等也有相關的信息發(fā)布。因此,由于媒體眾多,沒有統(tǒng)一的媒體發(fā)布公告,容易導致信息發(fā)布的混亂。一些公告只在地方性的報紙上發(fā)布,有可能造成表面上投標、實際上合同外包的腐敗現(xiàn)象。所以,當務之急是政府要指定統(tǒng)一的媒體,方便企業(yè)獲得信息。

對于企業(yè)來說,修煉″外功″就是要及時準確的掌握招標信息。這是企業(yè)參加投標的前提。在當前沒有統(tǒng)一媒體發(fā)布的情況下,只有廣泛地關注有關媒體,尤其是上面提到的這些媒體。

所謂修煉″內功″,其 實是針對招標方式中的邀請招標來說的。因為邀請投標的范圍是招標人確定的,企業(yè)要獲得邀請招標的信息相對來說比較困難,企業(yè)需要采用多種方法獲取信息,而這些方法,主要是從企業(yè)自身入手。首先是增加企業(yè)和產品知名度,特別應在本行業(yè)內占有較為重要的地位;二是與一