工程造價之投標書編制應(yīng)避開的錯誤

投標文件的商務(wù)標編制

通常，商務(wù)標包括報價及價格組成兩大部分，投標人要緊緊圍繞評標辦法，綜合考慮自身成本、市場等因素綜合確定投標報價策略。在報價時要注意以下幾點：

慎用低價策略。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和國家七部委12號令《評審委員會和評審方法暫行規(guī)定》規(guī)定，投標人不得以低于成本的報價競標。在評審過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，或明顯低于標底的，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當要求投標人做出書面說明并提供有關(guān)證明材料。投標人不能提供合理說明，或不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定其低于成本報價競標，其投標做廢標處理。因此投標人采用低價競標策略應(yīng)十分謹慎，不要為得高分而盲目壓價。如確因個別成本低于社會平均成本，要在投標文件中有合理的說明，提供相關(guān)證明資料，并充分做好應(yīng)對評審委員會質(zhì)詢澄清的準備，否則有可能被廢標處理。

嚴格對照招標清單報價。投標人應(yīng)嚴格對照招標人提供的招標內(nèi)容清單進行報價，不要有僥幸心理，耍“小聰明”。在工程量清單招標中，修改招標人發(fā)布的工程量清單是被嚴格禁止的，但個別投標人故意修改或減少清單數(shù)量妄圖以此提高單價，此類“作弊”行為很容易被評審委員會識破，無疑將被“廢標”處理。還有的投標人故意制造“數(shù)量×單價＞合價”、“分項合計＞總計”之類算術(shù)錯誤以提高分項報價，企圖既得高分，又提高報價，但結(jié)果往往是“偷雞不成蝕把米”。因為《評審委員會和評審方法暫行規(guī)定》明確規(guī)定，單價報價與合價報價不一致的，以單價金額為準；分項報價與總價報價不一致的，以分項報價為準；大小寫金額不一致的，以大寫金額為準。而且評審委員會可以要求投標人對文字和計算錯誤按以上原則進行澄清，投標人澄清不符合上述規(guī)定，或拒絕澄清的，可以否決其投標。

足額計取行政規(guī)費。為確保工程安全、環(huán)保、文明施工，防止無序壓價，有的地方規(guī)定安全施工費、環(huán)境保護費、文明施工費、定額測定費、稅金等費用應(yīng)按法定標準計取，不得參與讓利，否則做廢標處理。

投標文件的技術(shù)標編制

技術(shù)標編制要遵循“可行、經(jīng)濟、先進”的原則，并和商務(wù)標有機銜接。投標人首先要認真研究招標標底，對招標文件描述不清或隱含的條款，要積極向招標人咨詢。對工程施工和大型設(shè)備安裝，應(yīng)當進行詳細的現(xiàn)場勘查，對水、電、路等現(xiàn)場情況做到心中有數(shù)，對有可能發(fā)生的情況做出準確預(yù)測。針對發(fā)現(xiàn)的問題，要在規(guī)定時限內(nèi)向招標人提出質(zhì)疑，并積極參加答疑會，切忌主觀武斷和“想當然”。

要與招標文件要求的技術(shù)標內(nèi)容逐項對應(yīng)，做到“應(yīng)有盡有”，防止漏項。招標文件要求提交的技術(shù)圖紙、檢測報告、會計報表、業(yè)績信譽等，要注意其全面性、有效性。

有的招標文件為了提高技術(shù)標評審的公正性，要求技術(shù)標為“暗標”，即提供統(tǒng)一技術(shù)標格式，不在技術(shù)標中體現(xiàn)投標人名稱。此時，投標人更應(yīng)注意嚴格按照招標文件要求進行文檔編輯、裝訂。

在編制技術(shù)標時，大多數(shù)投標人會在同類投標項目的技術(shù)標文檔的基礎(chǔ)上進行修改編輯。此時投標人應(yīng)當組織專業(yè)人員進行認真復(fù)核，避免“筆下誤”和手工刪改。如某投標人投標文件中承諾：如我公司中標，承諾一個月內(nèi)在內(nèi)蒙古某市開設(shè)售后服務(wù)站。實際該項目為山東某市的公交車輛采購。還有家投標單位技術(shù)標中描述：沈陽繁花似錦，四季如春，甚至有的投標文件技術(shù)標中將“招標人名稱”打印錯誤，等等。雖然此類錯誤一般允許更正，不會影響投標的有效性，但給評審委員會造成的第一印象就是沒有認真研究技術(shù)方案，很容易影響技術(shù)標的得分。

如何編制一份好的技術(shù)標

1、緊扣招標文件的打分點編制；

做到這點并不難，但是特別重要。為了減少評標工作受外界干擾，大部分地方不管項目有多復(fù)雜，投標單位有多少，基本上當天完成評標工作；因此，實際留給評標專家的工作時間非常有限，評標時基本上“尋找”打分點；所以技術(shù)標章節(jié)設(shè)置，特別是目錄設(shè)置（有些暗標不允許設(shè)置目錄的除外），最好按打分點的順序編制，以便讓專家比較容易找到相關(guān)內(nèi)容，這樣至少，基本分是有的。否則，有可能專家找不到相關(guān)內(nèi)容，而少給相應(yīng)分數(shù)。這里面可能會碰到一個問題，就是招標文件可能有章節(jié)寫著技術(shù)標編制應(yīng)包含的內(nèi)容，而該內(nèi)容不一定與評標規(guī)則中技術(shù)標打分點一一對應(yīng)；個人認為按打分點來編制章節(jié)和目錄，其他內(nèi)容可以適當章節(jié)中安排；因為在實際評標中，招標文件專家未必認真看，但是打分表人手一張。

2、圖文并茂，思路清晰；

想做到這點很難。剛才也說了，在評標過程中，專家看每個投標文件的時間非常有限，而一般打分點也多，大做專家憑直觀感覺去打分；想在那邊短的時間內(nèi)，編制的技術(shù)標想給評標專家在短時間內(nèi)留好“印象”非常不容易。這時候需要清晰的思路用圖文并茂去表達內(nèi)容，使一個“外行人”也能看懂這個工程是計劃怎么做的。以市政基礎(chǔ)設(shè)施（高架橋）工程為例，編制中，以下幾個點非常重要：

（1）施工總體部署，就是工程怎么安排，分幾階段，這個除了位置說明外，最好有圖來表示，使專家看起來一目了然。

（2）主要附圖；如施工進度網(wǎng)絡(luò)圖、交通組織圖、平面布置圖；

（3）另外是一些關(guān)鍵重點工序等。做到圖文并茂需要平時資料的積累，而做到思路清晰需要有較豐富的工程管理經(jīng)驗以及大局觀。

這里也可以借助一些軟件工具，比如斑馬夢龍網(wǎng)絡(luò)計劃提供的形象進度計劃、廣聯(lián)達場地布置軟件提供的三維場地布置圖，中標精靈公眾號，可以有效吸引到專家的眼球：

3、突出重難點；

一份技術(shù)標是否是有經(jīng)驗的單位編制的，從標書中重難點的分析中比較容易判斷出來。雖然評標專家中未必都是十分“懂行”的行業(yè)專家，但是總有一些是有豐富類似工程經(jīng)驗的專家，這些專家只要看到重難點分析的相關(guān)章節(jié)，就能判斷出這個投標者是否有經(jīng)驗、有實力，甚至能影響到其他打分點。不恰當?shù)闹仉y點分析給專家會留下很不好的印象。