工程造價(jià)的過(guò)程控制，你都知道嗎？

投資決策取決于國(guó)家和行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)以及建設(shè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展方向。相關(guān)職能部門(mén)可以發(fā)揮的作用相對(duì)有限，但全過(guò)程成本控制單位可以配合建設(shè)單位準(zhǔn)確計(jì)算工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程成本，包括土地成本、前期成本、工程成本、資金成本和管理成本，做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作。

設(shè)計(jì)階段的成本控制是最重要的。人們常說(shuō)，設(shè)計(jì)的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。圖紙定稿后，后續(xù)管理不能從總體上控制成本。

傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理只在工程竣工后的結(jié)算中投入大量的精力，而在決策和設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)控制卻不太重視。除防止承包人高估、高估外，未能有效控制建設(shè)工程造價(jià)。

一般來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)成本只占建設(shè)項(xiàng)目全壽命成本的1%以下，而不足1%的設(shè)計(jì)成本所承擔(dān)的工作對(duì)項(xiàng)目成本的影響超過(guò)75%，說(shuō)明設(shè)計(jì)在項(xiàng)目成本的全過(guò)程控制中起著重要的作用。

施工圖一經(jīng)完成，影響工程造價(jià)的可能性只有15%左右。

1、對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行招投標(biāo)

（1）設(shè)計(jì)招標(biāo)有利于設(shè)計(jì)方案的競(jìng)爭(zhēng)和選擇。通過(guò)招標(biāo)擴(kuò)大設(shè)計(jì)方案范圍，確保設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性和準(zhǔn)確性。

設(shè)計(jì)招標(biāo)也有利于控制工程建設(shè)投資，縮短設(shè)計(jì)周期，降低設(shè)計(jì)成本。通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)，對(duì)技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足建筑節(jié)能環(huán)保要求、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、外形美觀的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

（2）采用綜合評(píng)價(jià)法確定設(shè)計(jì)單位，通過(guò)招標(biāo)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。根據(jù)其在建設(shè)項(xiàng)目中的重要性，分配指標(biāo)權(quán)重，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家按照相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)指標(biāo)的滿意度進(jìn)行打分，最終計(jì)算出各設(shè)計(jì)方案的綜合得分，選出得分最高的設(shè)計(jì)方案作為最好的計(jì)劃。

2、推進(jìn)限額設(shè)計(jì)

目前，我國(guó)工程設(shè)計(jì)的實(shí)際情況是，設(shè)計(jì)單位和個(gè)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有明確而重大的責(zé)任。

而保守設(shè)計(jì)（在不影響功能的前提下）不僅可以減少工作量，而且可以避免被追究責(zé)任，這就容易造成保守設(shè)計(jì)帶來(lái)的投資浪費(fèi)。

因此，通過(guò)限額設(shè)計(jì)，可以與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)責(zé)任書(shū)，將工程造價(jià)與設(shè)計(jì)造價(jià)的經(jīng)濟(jì)性掛鉤，并在設(shè)計(jì)合同中明確獎(jiǎng)懲措施。

實(shí)施計(jì)劃是成本控制的綱領(lǐng)性文件。

根據(jù)委托合同的要求和本工程的特點(diǎn)，編制施工階段全過(guò)程造價(jià)控制實(shí)施方案，主要包括工程概況、造價(jià)控制組織、造價(jià)控制過(guò)程、各階段咨詢(xún)內(nèi)容，可行的工作計(jì)劃等。

合理有序地安排造價(jià)工程師進(jìn)場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)。

監(jiān)理部根據(jù)工程特點(diǎn)，配備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的造價(jià)工程師。

工程項(xiàng)目變革是不可避免的。制定一套完善的計(jì)量、支付、變更管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化過(guò)程控制，完善事后控制。

完善設(shè)計(jì)變更程序，避免頻繁的設(shè)計(jì)變更，除糾正性變更、強(qiáng)迫性變更或業(yè)主要求的變更外，如施工單位提出的變更，應(yīng)在項(xiàng)目審批報(bào)告中報(bào)告，監(jiān)理工程師審核，業(yè)主批準(zhǔn)后實(shí)施。工程變更的成本與變更方案相關(guān)聯(lián)。因此，在變更項(xiàng)目報(bào)告中描述變更處理方案時(shí)，還必須注明相應(yīng)的變更價(jià)格，以便業(yè)主在決策時(shí)充分了解，避免造價(jià)成本失控。

建設(shè)單位在設(shè)計(jì)變更中往往會(huì)做出很大的變動(dòng)，特別是對(duì)于固定單價(jià)的合同項(xiàng)目，一般通過(guò)設(shè)計(jì)變更來(lái)改變綜合單價(jià)的內(nèi)容，從而達(dá)到變更單價(jià)的目的，實(shí)現(xiàn)“扭虧為盈”，化解和分散工程風(fēng)險(xiǎn)，但會(huì)造成業(yè)主不必要的成本增加。

成本管理人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解情況，收集可能引起成本調(diào)整的各種資料。要注意原始資料的積累，特別是一些隱蔽工程，以及容易引起糾紛和糾紛的部位和節(jié)點(diǎn)，及時(shí)掌握?qǐng)D像、文件等第一手資料。不能坐等和解，造成“死無(wú)據(jù)”、“亂無(wú)清”的被動(dòng)局面。

建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期一般較長(zhǎng)，市場(chǎng)的變化（如利率、匯率、人工、材料、機(jī)械等建設(shè)所需價(jià)格的變化）以及項(xiàng)目本身的變化都會(huì)對(duì)項(xiàng)目成本產(chǎn)生影響。為確保整個(gè)工程造價(jià)控制在合同范圍內(nèi)，造價(jià)工程師應(yīng)及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)情況，綜合發(fā)生并發(fā)布生產(chǎn)成本現(xiàn)狀，跟蹤工程造價(jià)，及時(shí)調(diào)整合同價(jià)格，使決策者在項(xiàng)目成本管理中始終處于主動(dòng)地位。

工程結(jié)算是成本控制的最后階段。工程結(jié)算前，應(yīng)及時(shí)收集整理各類(lèi)計(jì)量支付資料，做到完整無(wú)遺漏。

在工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)注意扣除工程預(yù)付款、保修金及甲方提供材料的等值金額，特別是對(duì)部分業(yè)主可享受優(yōu)惠政策或減免部分稅費(fèi)的工程，以及業(yè)主代表施工單位支付的部分費(fèi)用。這些費(fèi)用已包含在合同價(jià)格中，結(jié)算時(shí)容易遺漏（如勞動(dòng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)、排污費(fèi)、水電費(fèi)等），并對(duì)工程進(jìn)行跟蹤和審核，造價(jià)工程師應(yīng)隨時(shí)對(duì)竣工工程進(jìn)行測(cè)量和審核，竣工驗(yàn)收后無(wú)需結(jié)算。

如果由于前期決策和設(shè)計(jì)階段的失誤，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上不合理或在技術(shù)上不可行，那么在建設(shè)后期通過(guò)預(yù)結(jié)算來(lái)調(diào)整和控制工程造價(jià)顯然為時(shí)已晚。因此，有必要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和控制。

1、實(shí)行投資估算，加強(qiáng)投資決策階段管理

在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，進(jìn)行投資估算。投資決策階段是控制工程造價(jià)的重要階段。

造價(jià)顧問(wèn)必須優(yōu)化投資方案，合理確定投資估算，控制項(xiàng)目總投資，權(quán)衡項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和收益，編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。

不僅要看各種理論數(shù)據(jù)和指標(biāo)，還要客觀估計(jì)和預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，從而得出正確的投資決策結(jié)論。

2、從設(shè)計(jì)上控制工程造價(jià)

施工前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，而項(xiàng)目決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于工程造價(jià)的4%-5%左右，而4%-5%的工程造價(jià)對(duì)工程造價(jià)的影響占75%以上

（1）做好方案和初步設(shè)計(jì)審查工作

優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，減少投資，特別強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照下達(dá)的計(jì)劃控制投資，使重大建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在公司批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)。

（2）積極倡導(dǎo)和實(shí)施建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度的實(shí)施，對(duì)降低工程造價(jià)、合理控制工程造價(jià)具有十分重要的影響。

（3）倡導(dǎo)應(yīng)用價(jià)值工程原理，建立激勵(lì)機(jī)制

由于我國(guó)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資比例計(jì)算的，成本越高，收費(fèi)就越多。

在一定程度上，很難調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)師積極考慮降低成本、節(jié)約投資，不利于項(xiàng)目成本的控制。

如果認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程原理，依靠科學(xué)的管理技術(shù)，優(yōu)化新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)，節(jié)省設(shè)計(jì)部門(mén)的資金，在保證安全、不降低功能的前提下，將新材料、新工藝按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給設(shè)計(jì)部門(mén)，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)部門(mén)的積極性，是控制工程造價(jià)的巨大潛力和有效方法。

投資估算是指建設(shè)單位或其委托的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段，根據(jù)類(lèi)似項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、估算指標(biāo)和有關(guān)資料，對(duì)擬建項(xiàng)目所需投資進(jìn)行預(yù)估算和確定的過(guò)程。

投資估算是決策、融資和成本控制的主要依據(jù)。

設(shè)計(jì)預(yù)算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）圖紙和說(shuō)明書(shū)、預(yù)算定額（或預(yù)算指標(biāo)）和各種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，編制設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格，確定建設(shè)工程總造價(jià)的文件，受投資估算控制準(zhǔn)備交付。

一般來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)預(yù)算是根據(jù)設(shè)計(jì)要求對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行的一般計(jì)算。

設(shè)計(jì)預(yù)算是項(xiàng)目投資的最高限額。根據(jù)編制順序和范圍，預(yù)算可分為單位工程預(yù)算、單項(xiàng)工程綜合預(yù)算和建設(shè)工程總預(yù)算三個(gè)層次。

單位工程預(yù)算是確定各單位工程造價(jià)的文件，是編制單項(xiàng)工程綜合預(yù)算的依據(jù)，是單項(xiàng)工程綜合預(yù)算的組成部分。

（1）單位工程預(yù)算根據(jù)工程性質(zhì)可分為建設(shè)工程預(yù)算、設(shè)備及安裝工程預(yù)算。

（2）單項(xiàng)工程綜合預(yù)算。單項(xiàng)工程綜合概算是根據(jù)單項(xiàng)工程各單位工程概算編制的確定單項(xiàng)工程造價(jià)的文件，是建設(shè)工程總概算的組成部分。

（3）建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算。建設(shè)工程總預(yù)算是確定建設(shè)工程從編制到竣工驗(yàn)收全過(guò)程總造價(jià)的文件，由各單項(xiàng)工程的綜合預(yù)算、工程建設(shè)的其他費(fèi)用預(yù)算組成，施工期的儲(chǔ)備成本和貸款利息。

施工圖預(yù)算又稱(chēng)設(shè)計(jì)預(yù)算，是施工圖設(shè)計(jì)完成后，由設(shè)計(jì)單位（或中介機(jī)構(gòu)、施工單位）編制確定的施工安裝工程造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力、材料、機(jī)械、設(shè)備等的現(xiàn)行預(yù)算定額或計(jì)價(jià)表、成本定額和預(yù)算價(jià)。應(yīng)控制在設(shè)計(jì)預(yù)算確定的成本內(nèi)。