一、工程造價的計價依據(jù)

工程的計價依造價據(jù)主要包括:工程量計算規(guī)則、建筑工程定額、工程價格信息以及工程造價相關(guān)法律法規(guī)等。
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，建筑工程造價計價依據(jù)不僅是建筑工程計價的客觀要求，也是規(guī)范建筑市場管理的客觀需要。建筑工程造價計價依據(jù)的主要作用表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)是計算確定建筑工程造價的重要依據(jù)。從投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算，到承包合同價、結(jié)算價、竣工決算都離不開工程造價計價依據(jù)。
(2)是投資決策的重要依據(jù)。投資者依據(jù)工程造價計價依據(jù)預(yù)測投資額，進而對項目作出財務(wù)評價，提高投資決策的科學性。
(3)是工程投標和促進施工企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進步的工具。投標時根據(jù)政府主管部門和咨詢機構(gòu)公布的計價依據(jù)，得以了解社會平均的工程造價水平，再結(jié)合自身條件，作出合理的投標決策。由于工程造價計價依據(jù)較準確地反映了“工料機”消耗的社會平均水平，這對于企業(yè)貫徹按勞分配、提高設(shè)備利用率、降低建筑工程成本都有重要作用。
(4)是政府對工程建設(shè)進行宏觀調(diào)控的依據(jù)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府可以運用工程造價依據(jù)等手段，計算人力、物力、財力的需要量，恰當?shù)卣{(diào)控投資規(guī)模。
工程造價的計價依據(jù)的編制，遵循真實和科學的原則，以現(xiàn)階段的勞動生產(chǎn)率為前提，廣泛收集資料，進行科學分析并對各種動態(tài)因素研究、論證。工程造價計價依據(jù)是多種內(nèi)容結(jié)合成的有機整體，它的結(jié)構(gòu)嚴謹，層次鮮明，經(jīng)規(guī)定程序和授權(quán)一單位審批頒發(fā)的工程造價計價依據(jù)，具有較強的權(quán)威性。例如，工程量計算規(guī)則、工料機定額消耗量，就具有一定的強制性;而相對活躍的造價依據(jù)，例如基礎(chǔ)單價、各項費用的取費率，則賦予一定的指導(dǎo)性。
在注重工程造價計價依據(jù)權(quán)威性的過程中，必須正確處理計價依據(jù)的穩(wěn)定性與時效性的關(guān)系。計價依據(jù)的穩(wěn)定性是指造價依據(jù)在一段時間內(nèi)表現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)，一般說來，工程量計算規(guī)則比較穩(wěn)定，能保持十幾年、幾十年;工料機定額消耗量相對穩(wěn)定，能保持五年左右;基礎(chǔ)單價、各項費用取費率、造價指數(shù)的穩(wěn)定時間很短。因此，為了適應(yīng)地區(qū)差別，勞動生產(chǎn)率的變化以及滿足新材料、新工藝對建筑工程的計價要求，我們必須認真研究計價依據(jù)的編制原理，靈活應(yīng)用、及時補充，在確保市場交易行為規(guī)范的前提下滿足建筑工程造價的時代要求。
(一)工程量計算規(guī)則
建筑面積計算規(guī)則
建筑面積，也稱為建筑展開面積，是指建筑物各層面積的總和。建筑面積包括使用面積、輔助面積和結(jié)構(gòu)面積。
建筑面積的計算具體可參考《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》(GB/T 50353-2005)的規(guī)定。
全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算工程量計算規(guī)則
全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算工程量計算規(guī)則包括以下內(nèi)容:①通用項目;②道路工程;③橋涵工程;④隧道工程;⑤給水工程;⑥排水工程;⑦燃氣與集中供熱工程;⑧路燈工程;⑨地鐵工程。
工程量清單計價規(guī)范工程量計算規(guī)則
《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB 50500-2008)中的工程量計算規(guī)則共分為6部分，它們是:附錄A建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則;附錄B裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規(guī)則;附錄C安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則;附錄D市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則;附錄E園林綠化工程工程量清單項目及計算規(guī)則;附錄F礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則。
(二)市政工程定額
市政工程定額是指按國家有關(guān)產(chǎn)品標準、設(shè)計標準、施工質(zhì)量驗收標準(規(guī)范)等確定的施工過程中完成規(guī)定計量單位產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機械等消耗量的標準。
(三)建設(shè)工程價格信息
工程單價信息和費用信息
在計劃經(jīng)濟條件下，工程單價信息和費用是以定額形式確定的，定額具有指令性;在市場經(jīng)濟下，它們不具有指令性，只具有參考性。對于發(fā)包人和承包人以及工程造價咨詢單位來說，都是十分重要的信息來源。單價亦可從市場上調(diào)查得到，還可以利用政府或中介組織提供的信處。單價有以下幾種：
(1)人工單價。人工單價指一個施工工一個工作日在預(yù)算中應(yīng)計人的全部人工費用，它反映了施工工人的工資水平和一個工人在一個工作日中可以得到的報酬。
(2)材料單價。材料單價是指材料由供應(yīng)者倉庫或提貨地點到達工地倉庫后的出庫價格。
材料單價包括材料原價、供銷部門手續(xù)費、包裝費、運輸費及采購保管費。
(3)機械臺班單價。機械臺班單價是指一臺施工機械，在正常運轉(zhuǎn)條件下每工作一個臺班應(yīng)計人的全部費用。
機械臺班單位包括折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、安拆費及場外運輸費、燃料動力費、人工費、運輸機械養(yǎng)路費、車船使用稅及保險費。
工程價格指數(shù)
工程價格指數(shù)是反一定時期由于價格變化對工程價格影響程度的指標，它是調(diào)整工程價格差價的依據(jù)。工程價格指數(shù)是報告期與基期價格的比值，可以反映價格變動趨勢，用來進行估價和結(jié)算，估計價格變動對宏觀經(jīng)濟的影響。
在社會主義市政經(jīng)濟中，設(shè)備、材料和人工費的變化對工程價格的影響日益增大。在市場供求和價格水平發(fā)生經(jīng)常性波動的情況下，工程價格及其各組成部分也處于不斷變化之中，使不同時期的工程價格失去可比性，造成了造價控制的困難。編制工程價格指數(shù)是解決造價動態(tài)控制的最佳途徑。
二、工程造價的計價特征
計價的單件性
由于建設(shè)工程設(shè)計用途和工程的地區(qū)條件是多種多樣的，幾乎每一個具體的工程都有它的特殊性。建設(shè)工程在生產(chǎn)上的單件性決定了在造價計算上的單件性，不能像一般工業(yè)產(chǎn)品那樣，可以按品種、規(guī)格、質(zhì)量成批地生產(chǎn)、統(tǒng)一地定價，而只能按照單件計價。國家或地區(qū)有關(guān)部門不可能按各個工程逐件控制價格，只能就工程造價中各項費用項目的劃分，工程造價構(gòu)成的一般程序，概預(yù)算的編制方法，各種概預(yù)算定額和費用標準，地區(qū)人工、材料、機械臺班計價的確定等作出統(tǒng)一性的規(guī)定，據(jù)此作宏觀性的價格控制。所有這一切規(guī)定，具有某種程度上的強制性，直接參加建設(shè)的有關(guān)設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位都必須執(zhí)行。為了區(qū)別于一般工業(yè)產(chǎn)品的價格系列，通常把上述一系列規(guī)定稱為基建價格系列。
計價的組合性
一個建設(shè)項目的總造價是由各個單項工程造價組成，而各個單項工程造價又是由各個單位工程造價組成的。各單位工程造價是按分部工程、分項工程和相應(yīng)定額、費用標準等進行計算得出的�？梢�，為確定一個建設(shè)項目的總造價，應(yīng)首先計算各單位工程造價，再計算各單項工程造價(一般稱為綜合概預(yù)算造價)，然后匯總成總造價(又稱為總概預(yù)算造價)。顯然，這個計價過程充分體現(xiàn)了分部組合計價的特點。
計價方法的多樣性
工程造價多次性計價有各自不相同的計價依據(jù)，對造價的精確度要求也不相同，這就決定了計價方法有多樣性特征。計算概、預(yù)算造價的方法有單價法和實物法等。計算投資估算的方法有設(shè)備系數(shù)法、生產(chǎn)能力指數(shù)估算法等。不同的方法利弊不同，適應(yīng)條件也不同，計價時要根據(jù)具體情況加以選擇。
計價依據(jù)的復(fù)雜性
影響造價的因素多、計價依據(jù)復(fù)雜，種類繁多。主要可分為以下7類:
(1)計算設(shè)備和工程量的依據(jù)。包括項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計文件等。
(2)計算人工、材料、機械等實物消耗量的依據(jù)。包括投資估算指標、概算定額、預(yù)算定額等。
(3)計算工程單價的價格依據(jù)。包括人工單價、材料價格、材料運雜費、機械臺班費等。
(4)計算設(shè)備單價的依據(jù)。包括設(shè)備原價、設(shè)備運雜費、進口設(shè)備關(guān)稅等。
(5)計算措施費、間接費和工程建設(shè)其他費用的依據(jù)。主要是相關(guān)的費用定額和指標。
(6)政府規(guī)定的稅、費。
(7)物價指數(shù)和工程造價指數(shù)。