為了完善國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。公路工程、市政工程、水利水電工程同屬基礎(chǔ)設(shè)施，具有“乘數(shù)效應(yīng)”，能帶來(lái)幾倍于投資額的社會(huì)總需求和國(guó)民收入。國(guó)家中西部發(fā)展戰(zhàn)略主打基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來(lái)發(fā)展空間巨大，同時(shí)對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行合理有效控制和科學(xué)管理提出了更高的要求，理清三者之間造價(jià)計(jì)價(jià)體系區(qū)別與聯(lián)系是造價(jià)工程師必備的基礎(chǔ)知識(shí)。
2016年“國(guó)家職業(yè)資格清單目錄”取消了水利部、交通部組織考試認(rèn)定的水利造價(jià)工程師、公路工程造價(jià)師。2017年公布的“國(guó)家職業(yè)資格清單目錄”將其并入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的注冊(cè)造價(jià)工程師。以此推斷，相關(guān)部門將這三部分統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、求同存異，說(shuō)明其間存在很多相同點(diǎn)，也同樣存在各自的特別之處。注冊(cè)造價(jià)工程師是人事部和原建設(shè)部聯(lián)合推出的，屬國(guó)家級(jí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格。人事部負(fù)責(zé)報(bào)考資格的審查和考試，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)考試合格后的注冊(cè)及管理，各行業(yè)通用。但大多數(shù)造價(jià)工程師僅對(duì)房屋建筑、市政公用工程等熟悉，對(duì)公路工程、水利水電工程幾乎不懂。在國(guó)家廢除公路、水利等行業(yè)造價(jià)工程師，并將公路工程、水利水電工程造價(jià)并入注冊(cè)造價(jià)工程師的大背景下，造價(jià)行業(yè)也面臨洗盤，同時(shí)對(duì)造價(jià)工程師的專業(yè)水平能力要求更全面，更深刻，更嚴(yán)格。作業(yè)一名造價(jià)工程師，不僅要熟悉房建、市政公用等，還需要詳細(xì)了解公路、水利水電工程，理清三者之間造價(jià)計(jì)價(jià)體系的區(qū)別與聯(lián)系，掌握必備的基礎(chǔ)知識(shí)。
本文就公路工程、市政公用工程、水利水電工程計(jì)價(jià)體系的區(qū)別與聯(lián)系進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。
1、概念及用途分析
公路工程建設(shè)周期長(zhǎng), 投資大, 涉及的方面廣。因此,為了更好地建設(shè)公路工程，在工程開(kāi)始之前要對(duì)公路工程進(jìn)行嚴(yán)密而周詳?shù)囊?guī)劃。公路工程的規(guī)劃是建設(shè)公路工程的第一步,通過(guò)規(guī)劃能夠合理經(jīng)濟(jì)的將公路容量進(jìn)行擴(kuò)充,增加公路設(shè)施的交通承載力，也就是增加交通量,并且能夠不斷改善公路的服務(wù)水平。公路工程包括：路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、排水系統(tǒng)、安全防護(hù)設(shè)施、綠化和交通監(jiān)控設(shè)施，以及施工、養(yǎng)護(hù)和監(jiān)控使用的房屋、車間和其他服務(wù)性設(shè)施等。
水利水電工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修建的工程。水利水電工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進(jìn)水口、渠道、渡漕、筏道、魚(yú)道等不同類型的水工建筑物，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。
市政公用工程是指在城市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置，基于政府責(zé)任和義務(wù)為居民提供有償或無(wú)償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。市政公用工程包括常見(jiàn)的城市道路、橋梁、地鐵，與生活緊密相關(guān)的各種管線，如雨污水、給水、中水、電力、電信、熱力、燃?xì)獾�，以及廣場(chǎng)、城市綠化等的建設(shè)。
2、計(jì)價(jià)體系及構(gòu)成分析
一般情況下，各省對(duì)公路工程基本采用國(guó)家統(tǒng)一的定額體系（如預(yù)算基本采用全國(guó)預(yù)算定額2007）。公路定額的適用范圍就是除城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外的聯(lián)系各城市或各個(gè)大型城市組團(tuán)間的道路等。公路工程造價(jià)項(xiàng)目劃分為路基、路面、橋涵、隧道、防護(hù)、沿線設(shè)施與交通工程、臨時(shí)工程。
水利水電工程的全國(guó)定額仍然沿用2002年版本，期間沒(méi)有進(jìn)行過(guò)修訂、升版，其中部分定額可能不太適用于現(xiàn)今的水利水電項(xiàng)目，故使用較少。現(xiàn)一般的水利項(xiàng)目工程大多是根據(jù)各省的地方環(huán)境與施工特點(diǎn)自行編制的相關(guān)省級(jí)定額（如：XX水利07定額）。水利項(xiàng)目基本劃分為壩、堤、溢洪道、水閘、進(jìn)水口、渠道、渡漕、筏道等工程。
市政公用工程是在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范框架下，各省自行編制的相關(guān)市政定額體系，基本上每5年更新一次。市政定額的范圍限定在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施工程。市政公用工程造價(jià)項(xiàng)目分為橋涵、道路、隧道、排水、給水、路燈、地鐵、燃?xì)馀c集中供熱等八項(xiàng)內(nèi)容。
3、綜合單價(jià)組成分析
在我國(guó)目前的基本建設(shè)領(lǐng)域中，建設(shè)費(fèi)用的組成基本相同。通常是由人工、材料、機(jī)械等直接費(fèi)用加上其他相關(guān)的費(fèi)用組成。但是由于所屬的行業(yè)主管部門不一樣，同時(shí)所頒布的計(jì)價(jià)規(guī)則和定額存在差異，導(dǎo)致不同專業(yè)間的費(fèi)用組成也出現(xiàn)差異。
公路工程建設(shè)與水利水電工程均是采用全費(fèi)用綜合單價(jià)體系。即綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等。一般情況下不再單獨(dú)計(jì)取其他相關(guān)費(fèi)用。全費(fèi)用綜合單價(jià)的優(yōu)點(diǎn)是計(jì)價(jià)清楚、明白、簡(jiǎn)單。在招投標(biāo)階段及合同商務(wù)部分簽訂階段，可以較好控制甲乙雙方的風(fēng)險(xiǎn)，避免結(jié)算時(shí)出現(xiàn)過(guò)多的爭(zhēng)議問(wèn)題；缺點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)不易控制，風(fēng)險(xiǎn)及管理難度較大。
市政公用建設(shè)綜合單價(jià)包含人工、材料、機(jī)械及管理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)等。不包含措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等，此部分費(fèi)用需單獨(dú)計(jì)量。
存在的區(qū)別，例如：企業(yè)管理費(fèi)在市政公用建設(shè)中屬于分部分項(xiàng)工程費(fèi)用，但是在公路工程中屬于間接費(fèi)；大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、鋼筋混凝土模板費(fèi)、腳手架費(fèi)用等措施費(fèi)在市政公用建設(shè)中需單獨(dú)計(jì)費(fèi)，但是在公路工程、水利水電工程中卻包含在對(duì)應(yīng)的費(fèi)率中，不另計(jì)費(fèi)用。通過(guò)計(jì)算市政工程單價(jià)措施費(fèi)，能對(duì)措施費(fèi)有更深入的研究與了解，如模板工程在交通定額中是包含了普通模板的相關(guān)費(fèi)用，市政及水利需要對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)的計(jì)算組價(jià)，需對(duì)不同部位模板的數(shù)量有比較準(zhǔn)確的了解。
4、關(guān)聯(lián)性分析
部分計(jì)價(jià)定額在各自體系中不完整，但相互具有可參照性。例如XX水利07定額，主要是針對(duì)水利水電工程使用，但是對(duì)小型農(nóng)村水利工程及其附屬工程（如安全飲水工程、渠道工程等）的細(xì)部定額不完整，可以參考公路定額、市政定額系統(tǒng)中類似的定額。通過(guò)參考，在其定額的人材機(jī)消耗的框架下，再根據(jù)每個(gè)工程自身的施工條件等因素進(jìn)行調(diào)整，自編相關(guān)定額。再如市政公用工程定額對(duì)于部分工程措施費(fèi)的相關(guān)定額比較缺乏，特別是大型橋梁工程，而公路工程定額中各種工藝的橋梁施工措施定額比較全面，自編定額時(shí)可以參考其中的人材機(jī)消耗來(lái)編制相關(guān)定額。
5、計(jì)價(jià)軟件分析
由于計(jì)價(jià)依據(jù)、項(xiàng)目組成及定額等方面的不同，所以造價(jià)編制作業(yè)的軟件也不同。目前，市政公用建設(shè)造價(jià)編制的軟件有很多種，例如：廣聯(lián)達(dá)、宏業(yè)、鵬業(yè)等等；公路工程造價(jià)采用比較多的是同望、縱橫公路工程造價(jià)系統(tǒng)軟件；水利水電工程在XX省基本采用青山軟件。造價(jià)編制軟件的多樣化可以讓造價(jià)人員根據(jù)自己的習(xí)慣進(jìn)行選擇，但是這些軟件沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)給審查工作帶來(lái)一定的困難。
雖然不同軟件之間有一定的區(qū)別，但是使用的基本思路相同：根據(jù)相關(guān)的規(guī)定取費(fèi)，然后根據(jù)定額的工作內(nèi)容選取定額，再根據(jù)各地的信息價(jià)和當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)組價(jià)。
6、結(jié)語(yǔ)
公路工程、市政公用工程與水利水電工程，雖然在造價(jià)編制中存在很多的不同之處，但三者都屬于公共事業(yè)，具有一定的公益性。建成之后，均能夠產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
同時(shí)，公路工程、市政公用工程與水利水電工程，隸屬不同的部門進(jìn)行建設(shè)和行業(yè)管理，因此計(jì)價(jià)模式和工程造價(jià)管理模式產(chǎn)生了差異。在工程造價(jià)作業(yè)過(guò)程中，造價(jià)人員需要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，通過(guò)不斷的實(shí)踐來(lái)領(lǐng)悟和掌握工程的技術(shù)專業(yè)知識(shí)，進(jìn)一步做好編制工程造價(jià)的工作。管理部門需要準(zhǔn)確完善造價(jià)規(guī)定，盡快出臺(tái)統(tǒng)一的造價(jià)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使之更符合實(shí)際情況，這樣才能實(shí)現(xiàn)資金的合理有效利用。
