水利工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
1.審計(jì)方法落后
現(xiàn)階段水利建設(shè)工程快速發(fā)展，行政主管部門及建設(shè)單位對(duì)水利工程審計(jì)的重視程度也在逐漸加強(qiáng)。但由于水利工程審計(jì)多為事后審計(jì)，且在審計(jì)方法上缺乏創(chuàng)新，審計(jì)人員在審計(jì)過程中根據(jù)工程預(yù)算定額進(jìn)行逐一的審查，所耗費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)且效率較低，爭(zhēng)議問題較多，影響了水利審計(jì)工作的整體質(zhì)量，也不利于水利工程管理單位后續(xù)工作的開展。
2.審計(jì)人員素質(zhì)不高
影響水利工程審計(jì)工作的另一個(gè)因素即審計(jì)人員，在水利工程領(lǐng)域，同時(shí)具備水利工程技術(shù)、水利工程造價(jià)和審計(jì)理論的人員偏少，難以保證大量的水利工程審計(jì)工作順進(jìn)推進(jìn)。技術(shù)與措施、方案與造價(jià)都是相輔相成了，參建單位往往缺乏對(duì)審計(jì)要求的理解，而審計(jì)過程中也很少對(duì)參建單位進(jìn)行審計(jì)工作的培訓(xùn)；從事審計(jì)工作的人員往往又存在現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)不足等情況，這就導(dǎo)致水利審計(jì)工作難以開展，進(jìn)而影響到水利工程建設(shè)的整體驗(yàn)收。
3.水利工程審計(jì)對(duì)象較為復(fù)雜
由于我國水利工程建設(shè)的復(fù)雜性，水利工程審計(jì)工作中所包含的工作內(nèi)容也較多，審計(jì)對(duì)象包括建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位等。由于從事水利工程建設(shè)的單位均應(yīng)具備相應(yīng)級(jí)別的水利工程專業(yè)資質(zhì)，特別具備大型水利工程參建經(jīng)驗(yàn)、能力的單位并不多，這些單位之間的橫向合作、溝通往往較多。在水利工程審計(jì)過程中必須堅(jiān)持審計(jì)原則，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，編制科學(xué)、有效的審計(jì)工作方案，從而保證審計(jì)工作的順利進(jìn)行。
4.水利工程建設(shè)管理制度有待進(jìn)一步完善
水利工程相較房屋建筑、市政工程及其它基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量要少很多，水利建設(shè)單位基本上為國有企事業(yè)單位，專業(yè)施工單位絕大多數(shù)為國有企業(yè)，且家數(shù)非常少，又因水利工程的專業(yè)特殊性，建設(shè)單位體制單一造成建設(shè)管理理念較為片面和趨同，主管部門對(duì)水利工程建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管力度較房屋建筑、市政工程要低一些，使得建設(shè)管理制度建設(shè)缺少多角度、多空間、多方面的理念和思維，造成管理制度落后、不全面、不完善，對(duì)建筑管理活動(dòng)的監(jiān)管難，極易出現(xiàn)違規(guī)的管理現(xiàn)象。
5.計(jì)價(jià)體系水平有待提高
水利工程計(jì)價(jià)定額由國家水利部編制和修改，使用中遇到問題等沒有較好的溝通反饋渠道，致使定額修訂時(shí)忽略，影響定額水平的提高。又因水利工程施工單位數(shù)量較少，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，對(duì)計(jì)價(jià)中的問題反映不完全，也給計(jì)價(jià)水平提高帶來不利影響。
水利工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
1.提高水利工程審計(jì)意識(shí)
針對(duì)水利工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，水利工程審計(jì)實(shí)施單位應(yīng)予以重視，必須處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，在建設(shè)過程中加強(qiáng)水利工程審計(jì)意識(shí)，保證審計(jì)獨(dú)立性，避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。還需要對(duì)相應(yīng)的審計(jì)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)與指導(dǎo)，保證其能夠遵守審計(jì)規(guī)定與相關(guān)要求，進(jìn)而保證審計(jì)工作的有效性。而審計(jì)人員自身，也需要加強(qiáng)自身責(zé)任意識(shí)，在實(shí)際的審計(jì)工作秉持公平、公正、公開的原則進(jìn)行審計(jì)工作，確保水利工程審計(jì)工作的整體水平。
2．加強(qiáng)水利工程審計(jì)方案制定
由于水利工程項(xiàng)目具有獨(dú)特性、復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)，在開展水利工程審計(jì)工作前，相應(yīng)的水利單位必須要加強(qiáng)水利工程審計(jì)方案的制定。首先，審計(jì)單位要根據(jù)工程特點(diǎn)確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及審計(jì)人員，審計(jì)團(tuán)體在方案制定過程中要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同項(xiàng)目特征有針對(duì)性地制定審計(jì)方案與跟蹤方案。此外，在審計(jì)過程中要積極落實(shí)審計(jì)方案，對(duì)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行充分判斷，立足于實(shí)際，從而保證審計(jì)工作的準(zhǔn)確性，保障水利工程建設(shè)的順利發(fā)展。
3.健全水利工程審計(jì)體系
水利工程施工時(shí)間長(zhǎng)、內(nèi)容多，在實(shí)際的施工過程中所面對(duì)的影響因素較多，如果對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的相關(guān)資料掌握不全，很可能導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。針對(duì)此類情況，審計(jì)單位必須在對(duì)所有單項(xiàng)工程項(xiàng)目進(jìn)行逐一核實(shí)的基礎(chǔ)上采取適當(dāng)措施來完善水利工程審計(jì)體系。在水利工程審計(jì)工作開展前期進(jìn)行控制，采取相應(yīng)的技術(shù)措施來加強(qiáng)跟蹤審核，并在工程的施工、竣工驗(yàn)收、決算等環(huán)節(jié)設(shè)置審計(jì)工作關(guān)鍵控制點(diǎn)，制訂各環(huán)節(jié)跟蹤審計(jì)細(xì)則，健全水利工程審計(jì)體系，確保工程項(xiàng)目投資得到有效控制。
4.加強(qiáng)管理制度建設(shè)
管理制度是工程建設(shè)順利依法開展的保障，合法合規(guī)高效地進(jìn)行建設(shè)管理活動(dòng)，必須不斷地進(jìn)行管理制度建設(shè)，提高管理水平。各責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、工程建設(shè)環(huán)境、組織機(jī)構(gòu)等，從工程全壽命周期的建設(shè)程序、質(zhì)量安全進(jìn)度、投資管控等方面制訂管理制度，并在建設(shè)活動(dòng)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。
5.不斷完善計(jì)價(jià)規(guī)范及定額
計(jì)價(jià)規(guī)范及定額直接影響工程投資的定價(jià)，建設(shè)活動(dòng)中各責(zé)任單位應(yīng)充分討論和總結(jié)計(jì)價(jià)問題，并與造價(jià)管理單位進(jìn)行全面溝通，不斷提高和完善計(jì)價(jià)體系，確保水利工程投資風(fēng)險(xiǎn)有效控制。
