建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段包括什么
重大的工程項(xiàng)目，技術(shù)要求嚴(yán)格、工藝流程復(fù)雜、設(shè)計(jì)有往往缺乏經(jīng)驗(yàn)的情況下，為了保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，設(shè)計(jì)過(guò)程一般分為三個(gè)階段來(lái)完成，即：初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。
技術(shù)成熟的中小型工程，為了簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)步驟，縮短設(shè)計(jì)時(shí)間，可以分為兩個(gè)階段進(jìn)行；技術(shù)既簡(jiǎn)單有成熟的小型工程或個(gè)別生產(chǎn)車(chē)間可以一次完成設(shè)計(jì)。
項(xiàng)目建設(shè)
項(xiàng)目建設(shè)是指具有獨(dú)立的行政組織機(jī)構(gòu)并實(shí)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算，具有設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，并按一個(gè)總體設(shè)計(jì)組織施工的一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程所組成的建設(shè)工程，建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨(dú)立的形成生產(chǎn)能力或使用價(jià)值的建設(shè)工程。
按國(guó)家的規(guī)定，基本建設(shè)程序包括:項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告和竣工驗(yàn)收等工作環(huán)節(jié)。根據(jù)以上幾個(gè)建設(shè)程序，可以將建設(shè)項(xiàng)目分為項(xiàng)目前期工程階段、施工管理階段、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段。按照國(guó)家的規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行以上各工作階段的工作要求，確保國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)資金的有效使用，充分發(fā)揮效益。任何部門(mén)、地區(qū)和項(xiàng)目法人都不得擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序和超越權(quán)限、化整為零進(jìn)行項(xiàng)目審批。
基本信息
是指具有獨(dú)立的行政組織機(jī)構(gòu)并實(shí)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算，具有設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，并按一個(gè)總體設(shè)計(jì)組織施工的一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程所組成的建設(shè)工程，建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨(dú)立的形成生產(chǎn)能力或使用價(jià)值的建設(shè)工程。
按國(guó)家的規(guī)定，基本建設(shè)程序包括:項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告和竣工驗(yàn)收等工作環(huán)節(jié)。根據(jù)以上幾個(gè)建設(shè)程序，可以將建設(shè)項(xiàng)目分為項(xiàng)目前期工程階段、施工管理階段、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段。按照國(guó)家的規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行以上各工作階段的工作要求，確保國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)資金的有效使用，充分發(fā)揮效益。任何部門(mén)、地區(qū)和項(xiàng)目法人都不得擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序和超越權(quán)限、化整為零進(jìn)行項(xiàng)目審批。根據(jù)國(guó)務(wù)院投資體制改革的要求，結(jié)合我縣實(shí)際現(xiàn)將項(xiàng)目從前期工作階段的立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)，到施工和竣工驗(yàn)收、交付使用等階段的程序簡(jiǎn)述如下:
一、編制項(xiàng)目建議書(shū)及批準(zhǔn)立項(xiàng)階段
項(xiàng)目建議書(shū)的編制是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求提出和編制的。我們?cè)诰幹祈?xiàng)目建書(shū)時(shí)應(yīng)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和我縣發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)、培育縣域經(jīng)濟(jì)、壯大財(cái)源建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一主導(dǎo)原則來(lái)進(jìn)行。項(xiàng)目建議書(shū)編制出來(lái)后，要及時(shí)報(bào)送政府行業(yè)主管部門(mén)和投資主管部門(mén)審批。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)的審查論證后，即可批準(zhǔn)該項(xiàng)目立項(xiàng)。批準(zhǔn)立項(xiàng)的主要依據(jù)是先有法人后有項(xiàng)目，項(xiàng)目要符合中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，要符合發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和原則要求。
項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容是:
1、項(xiàng)目法人是誰(shuí);
2、為什么要建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目，其建設(shè)的必要性和依據(jù)是什么;
3、建設(shè)條件是否成熟;
4、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模是什么，包括產(chǎn)品方案的設(shè)想;
5、投資估算和資金籌措方案;
6、簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和分析。
二、可行性研究階段
可行性研究階段主要內(nèi)容是在項(xiàng)目勘察、試驗(yàn)、調(diào)查研究及詳細(xì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上編制出可行性研究報(bào)告�？裳袌�(bào)告主要闡述項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)是否合理，反映出投入與產(chǎn)出的關(guān)系，一般說(shuō)產(chǎn)出大于投入則項(xiàng)目可行，反之，則不可行。可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容是:
1、總論。包括項(xiàng)目建設(shè)的背景、建設(shè)的必要性和依據(jù)等:技改項(xiàng)目還要分析說(shuō)明企業(yè)現(xiàn)狀和技改的原因等;
2、建設(shè)條件;
3、市場(chǎng)預(yù)測(cè);
4、建設(shè)地址選擇方案;
5、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模和產(chǎn)品方案、技術(shù)方案等;
6、環(huán)境保護(hù);
7、勞動(dòng)定員及培訓(xùn)計(jì)劃;
8、投資估算及資金來(lái)源和構(gòu)成;
9、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià):
10、結(jié)論及建議。
三、可行性研究報(bào)告的評(píng)估論證及批準(zhǔn)階段
可行性研究報(bào)告是投資者根據(jù)項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估情況對(duì)項(xiàng)目最終決策和進(jìn)行初設(shè)計(jì)的重要文件�？裳袌�(bào)告編制出來(lái)后，要及時(shí)報(bào)送發(fā)改局和行業(yè)主管部門(mén)或投資者進(jìn)行審查和評(píng)估論證，論證通過(guò)后，即可上報(bào)審批。一經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更。同時(shí)，可行性研究報(bào)告又是銀行信貸評(píng)估和信貸立項(xiàng)的主要依據(jù)。
四、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和技施設(shè)計(jì)階段
根據(jù)可行性研究報(bào)告及其批準(zhǔn)文件進(jìn)行編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)概算書(shū)。技術(shù)性項(xiàng)目和技改項(xiàng)目則可直接編制技施設(shè)計(jì)。一般小型基建項(xiàng)目(指非生產(chǎn)性工民建項(xiàng)目)也可直接進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。政府投資的房屋建筑工程和市政工程的初步設(shè)計(jì)由建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)改部門(mén)審批，其它項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算由發(fā)改部門(mén)審批。初步設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建設(shè)規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)和總概算不得隨意修改和變更，如確需修改和變更，則必須征得原設(shè)計(jì)單位和原批準(zhǔn)單位的同意，并編制修正概書(shū)上報(bào)審批。
五、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或技施設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，下階段要進(jìn)行以下實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。即:開(kāi)展四通(水、電、路、通訊)一平工作、資金籌措和落實(shí)到位(含資本金的籌措和落實(shí))，辦理環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù);接著可進(jìn)行工程招標(biāo)、投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工隊(duì)和辦理開(kāi)工報(bào)告審批工作。按規(guī)定組建工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)一個(gè)或多個(gè)具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程或某一單項(xiàng)工程、某一階段的工作進(jìn)行監(jiān)理。
在資金籌措方面，首先必須按規(guī)定籌措和落實(shí)項(xiàng)目資本金，然后再爭(zhēng)取銀行貸款、項(xiàng)目專(zhuān)款和外援資金以及其他資金。
目前，項(xiàng)目資金的籌措可以按以下項(xiàng)目分類(lèi)進(jìn)行籌措。
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可以爭(zhēng)取以工代賑資金、戰(zhàn)恢資金、扶貧貼息貸款、發(fā)展資金、公路、水利、電力、通訊建設(shè)專(zhuān)款等解決。
2、財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目:主要可以爭(zhēng)取以工代賑資金、戰(zhàn)恢資金、省財(cái)政財(cái)源建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金、扶貧貼息貸款和正常銀行貸款等解決。
3、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，主要可以爭(zhēng)取教育專(zhuān)款(包括國(guó)家計(jì)委扶貧教育希望工程專(zhuān)款)、衛(wèi)生專(zhuān)款、廣播電視專(zhuān)款、戰(zhàn)恢資金等解決。此外，還可以抓住上海南匯縣對(duì)口幫扶的機(jī)遇，爭(zhēng)取他們的扶持和援助，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取外資的投入。項(xiàng)目在報(bào)批新開(kāi)工前必須辦理項(xiàng)目報(bào)建注冊(cè)登記和由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目的資金來(lái)源等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。
六、項(xiàng)目實(shí)施階段。項(xiàng)目批準(zhǔn)開(kāi)工后，則可按批準(zhǔn)后的初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和批準(zhǔn)投資計(jì)劃要求組織實(shí)施。同時(shí)需要做好生產(chǎn)性項(xiàng)目生產(chǎn)前的一切準(zhǔn)備工作。如原材料、動(dòng)力供應(yīng)、員工培訓(xùn)等。
七、竣工驗(yàn)收階段�？⒐を�(yàn)收是工程建設(shè)過(guò)程中的最后一道環(huán)節(jié)，是全面考核本建設(shè)或技術(shù)改造的成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟，也是工程轉(zhuǎn)入生產(chǎn)和使用的標(biāo)志。工程驗(yàn)收要由建設(shè)單位向組織驗(yàn)收的機(jī)關(guān)報(bào)送竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和工程竣工圖，然后由驗(yàn)收機(jī)關(guān)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)參加并組成工程驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。工程驗(yàn)收后要根據(jù)驗(yàn)收結(jié)論辦理工程竣工驗(yàn)收備案表。工程驗(yàn)收后要及時(shí)辦理工程結(jié)算手續(xù)和交付使用或投入運(yùn)行。
生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目交付使用或投入生產(chǎn)后還應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。根據(jù)項(xiàng)目的大小、評(píng)估時(shí)間可選擇在1年以上，2年以內(nèi)(或按生產(chǎn)周期計(jì))。一般由項(xiàng)目投資者或上一級(jí)行業(yè)主管部門(mén)組織評(píng)估。
附:建設(shè)項(xiàng)目的管理和審批。
根據(jù)上述幾個(gè)建設(shè)程序，可將建設(shè)項(xiàng)目分為項(xiàng)目前期工程階段、施工階段和竣工驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行管理。
1、項(xiàng)目前期工作階段中:項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的審批主要由發(fā)改部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)審查、評(píng)估和審批。政府投資的房屋建筑工程和市政工程的初步設(shè)計(jì)由建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)改部門(mén)審批，其它項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算由發(fā)改部門(mén)審批。
2、施工階段的管理，主要由建設(shè)單位、行業(yè)主管部門(mén)或項(xiàng)目監(jiān)理公司進(jìn)行管理。
3、竣工驗(yàn)收階段的管理。按國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，明確劃分出生產(chǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目由發(fā)改委組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收;技改項(xiàng)目由經(jīng)貿(mào)委組織有關(guān)部門(mén)審批;一般工民建項(xiàng)目由建委組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。其他非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目由發(fā)改委、建委匯同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組織驗(yàn)收。
