一、建設項目工程施工成本的概念性問題分析
1．建設項目工程承發(fā)包價格
從狹義上講，建設項目各組成部分的造價，均可用工程造價一詞概括。這樣，在整個項目建設程序中，確定工程造價的工作與文件就有投資估算、設計概算、修正概算、施工預算、工程結算、竣工決算、標底與投標報價、承發(fā)包合同價的確定等。一般建設項目工程的造價管理，較多的是指建設項目中承發(fā)包工程的承發(fā)包價格，它是建設投資中有關工程制造成本的部分，即建筑產品價格。它以建設工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招投標、承發(fā)包或其他交易方式，在進行多次預估的基礎上，最終由市場形成的價格。
2．建設項目工程造價的構成
建設項目工程造價從廣義就是建設項目總投資，一般是指進行某項工程建設的全部費用，生產性建設總投資包括建設總投資和鋪底流動資金兩部分；非生產性建設工程項目總投資則只包括建設投資。
建設投資在構成上主要包括：設備、工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費（包括基本預備費和漲價預備費）、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節(jié)稅(現階段不征收)等。
(1)建設安裝工程費，是指建設單位用于建筑和安裝工程方面的投資。工程費用主要由建筑工程費和安裝工程費兩部分部分組成，其中直接工程費是指建設工程涉及范圍內的建筑物、構筑物、場地平整、道路、室外管道鋪設、大型土石方工程費用等。安裝工程費是指主要生產、輔助生產、公用工程等單項工程中需要安裝的機械設備、電器設備、專用設備、儀器儀表等設備的安裝及配件工程費，以及工藝、供熱、供水等各種管道、配件、閘門和供電外線安裝工程費用等。
在實行工程量清單以前建筑安裝工程費由直接工程費、間接費和其它費用組成，直接工程費由直接費、其他直接費、現場經費組成；間接費由企業(yè)管理費、財務費、其他間接費組成；其他費用主要由利潤、稅金等組成。
在推行工程量清單以后,建筑安裝工程費仍由直接費、間接費、利潤和稅金組成 （[2003]206號關于印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》的通知）；但直接費由直接工程費和措施費組成，間接費由規(guī)費和企業(yè)管理費組成。發(fā)表論文，建筑工程。
目前我國的建筑安裝工程也因順應市場的要求，逐步分解為：土建工程、裝飾工程、安裝工程(不包括交通、能源等行業(yè))，并針對各分部工程的不同特點，分別制訂了不同的定額和取費方法，建設項目工程總承包在我國已逐漸規(guī)范化，在部分外資和合資項目中實行建設項目工程總承包已經較為成熟。
(2)建設項目工程其他費用。發(fā)表論文，建筑工程。其他費用主要是指投資方需增加的建筑安裝工程費用和設備、工器具購置費以外的費用。根據設計文件要求和國家有關規(guī)定應由項目投資支付的，為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的一些費用。此部分費用彈性也比較大，投資人不同，交納的費用種類也不同。政府投資和企業(yè)及私人投資的工程，費用走向也不相同。前者屬于政策性撥款，一般是總量控制，層層把關，后者一般要執(zhí)行國家和地方的政策，還要考慮市場的現實情況，費用情況自然也就不一樣。目前此項費用基本包括以下幾項：第一，土地使用費主要包括土地征用及拆遷補償費、土地使用權出讓金兩大部分。此部分費用因地區(qū)、地點的不同，差別也非常大，有時此筆費用占工程造價的比例很大。第二，與項目建設有關的其他費用主要包括：建設單位管理費、勘察設計費、咨詢鑒定費、建設單位現場費用、工程監(jiān)理費、工程保險費、水電補貼、引進技術和設備費、環(huán)衛(wèi)、消防、電力、交通、地方政府管理費等。第三，與未來企業(yè)生產經營有關的費用：包括聯合試運轉費、生產準備費、辦公和生活家具購置費等。
3．建設項目工程施工成本管理的概念詮釋
建設項目工程施工成本控制是從工程投標報價開始，直至項目竣工結算完成為止，貫穿于項目實施的全過程，施工成本作為項目管理的一個關鍵性目標，包括責任成本目標及計劃成本目標，它們的性質和作用不同，成本管理是指運用科學、技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的造價確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，從而提高投資效益和經濟效益，而對項目建設價格進行的全過程、全方位、符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。
二、我國建設項目工程造價存在的問題
首先，造價管理部門自身的主觀努力不夠。造價管理部門是政府對工程造價管理的行政主管，要主動適應造價管理范圍的變動，不能按照以前只管定額的方式進行管理，要主動地同建設銀行、財政部門協調管理范圍與管理權限，同時積極扶持造價咨詢公司的建設，不能滿足于編好定額管好人就大功告成。發(fā)表論文，建筑工程。其次，建設行政主管部門在加強建筑市場管理時，要將造價管理放在一個重要的位置。招標投標制是建筑市場管理的重要一環(huán)，但與招投標相對應的造價管理改革應該與招投標管理及有形建筑市場的建立同步進行。
三、建設項目工程造價的特點解析
1．建設項目工程造價的大額性解析
能夠發(fā)揮投資效益的任何一個建設項目或一個單項工程，不僅實物形體龐大，而且造價高昂。發(fā)表論文，建筑工程。動輒數百萬、數千萬、數億、數十億，特大的工程項目造價可達百億、千億元人民幣。工程造價的大額性，消耗資源多，關系到有關各方面的重大經濟利益，同時也會對宏觀經濟產生重大影響。這就決定了工程造價的特殊地位，也說明了造價管理的重要性。
2．建設項目工程造價的廣泛性和復雜性
建設項目工程造價的廣泛性和復雜性，表現在構成工程造價的成本因素復雜，涉及人工、材料、施工機械的類型較多，協同配合的廣泛性幾乎涉及到社會的各個方面。發(fā)表論文，建筑工程。如獲得建設工程用地支出的費用，既有征地、拆遷、安置補償方面的費用，又有土地使用權出讓金等方面的費用。這些費用與政府一定時間的產業(yè)政策和稅收政策及地方性收費規(guī)定有直接的關系。工程造價構成的因素廣泛，還表現在構成建筑安裝工程費的層次、內容復雜，一個建設項目往往由多個單項工程組成。建筑安裝工程造價，根據建設項目組成的不同，具有5個不同的層次。同一個層次中，又具有不同的形態(tài)，要求不同的專業(yè)人員去建造。
3．建設項目工程造價的階段性
同一工程的造價，在不同的建設階段，有不同名稱和內容。如建設工程處于項目建議書階段和可行性研究報告階段，擬建工程的工程量還不具體，建設地點也尚未確定，對建設工程項目投資所做的測算就稱之為“投資估算”。在初步設計、技術設計階段，對建設工程項目投資作出的測算稱之為“設計概算或設計總概算”。當進行技術設計或擴大初步設計時，設計概算需做調整、修正，反映該工程的造價的名稱為修正設計概算。進行施工圖設計后，工程對象比初步設計時更為具體、明確，工程量可根據施工圖和工程量計算規(guī)則計算出來，對應施工圖的工程造價的名稱為施工圖預算。在投標階段，稱之為“投標報價”。承包人與發(fā)包人簽訂合同時形成的價格稱之為“合同價”。在合同實施階段，承包人與發(fā)包人結算工程價款時形成的價格稱之為“結算價”。發(fā)表論文，建筑工程。工程竣工驗收后，實際的工程造價稱之為“竣工決算價”。由此可見建設項目工程造價的階段性十分明確，在不同的建設階段，工程造價名稱、內容、作用是不同的。
四、科學系統地進行建設項目工程造價的優(yōu)化
1．建設項目工程造價體制的完善
由于建設項目建設過程中的參與者眾多，主要有政府部門(包括多個不同職能的部門)、建設單位、地質勘察和設計單位、監(jiān)理單位、工程造價咨詢單位等等，而全過程造價管理又是一個環(huán)環(huán)相扣的不可分解的整體工作。矛盾就在于沒有任何一個部門(建設單位除外)的工作是貫穿全過程的，而每個過程的參與單位都有控制工程造價的資格，形成造價管理工作脫節(jié)、管理成本高、效率低下和責任不明確等諸多問題。所以，隨著工程造價管理體制的改革，應當以制度的形式規(guī)定工程造價咨詢單位必須從工程項目的建設初期(即項目建議書的編制)開始介入，到項目竣工并辦理完結算為止，自始至終地對工程建設項目的造價進行管理，在工程建設的各個階段控制并合理地使用人力、物力和財力，取得良好的社會效益和經濟效益，這才是真正意義上的全過程管理。要實現這一條件，需要國家立法的支持和行業(yè)法律法規(guī)的完善。
2．實行建設項目工程造價的全過程管理是必然發(fā)展趨勢
首先，重視投資決策階段工程造價的確控。對建設項目進行投資決策階段的工程造價研究和論證，相對準確確定工程造價，對工程造價進行有效控制。其次，設計部門要進一步提高圖紙設計的質量和深度，建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺現象，更進一步推行工程量清單計價模式。最后，與國際慣例接軌，制定更貼近實際的工程量清單計價辦法�，F階段，貫徹執(zhí)行國家建設部與關鍵質檢總局聯合發(fā)布的國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2003,形成良好的市場競爭環(huán)境與機制。
