摘要：工程造價(jià)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括投資估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、報(bào)價(jià)、物資采辦、合同價(jià)、結(jié)算、決算等環(huán)節(jié)的報(bào)批、審查、審計(jì)監(jiān)督等各項(xiàng)管理工作，文章主要探討房屋建筑工程全過(guò)程造價(jià)管理的步驟及方法。
關(guān)鍵詞：房屋建筑工程；造價(jià)管理；全過(guò)程造價(jià)
隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的建筑工程造價(jià)管理體系及方法也必須與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行全面的轉(zhuǎn)變和更新，時(shí)期更加有利于我國(guó)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。為了全面提高我國(guó)房屋建筑工程管理的水平，就應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理范式向現(xiàn)代項(xiàng)目管理范式轉(zhuǎn)換，吸取國(guó)外先進(jìn)管理理念和方法，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的基于定額的造價(jià)管理范式向現(xiàn)代的基于活動(dòng)的全過(guò)程造價(jià)管理范式的轉(zhuǎn)換。
一、房屋建筑工程全過(guò)程造價(jià)管理的內(nèi)涵
一）多主體的參與和投資效益最大化
房屋建筑全過(guò)程造價(jià)管理范式的根本指導(dǎo)思想是通過(guò)這種管理方法，使得項(xiàng)目的投資效益最大化以及合理地使用項(xiàng)目的人力、物力和財(cái)力以降低工程造價(jià)，減少成本；房屋建筑全過(guò)程造價(jià)管理范式的根本方法是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中的各個(gè)有關(guān)單位共同分工合作去承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制工作，及要求項(xiàng)目全體相關(guān)利益主體在全過(guò)程的參與和監(jiān)督，相互制約、相互協(xié)調(diào)，構(gòu)成一個(gè)利益團(tuán)結(jié)的隊(duì)伍，在這種相互參與合作的過(guò)程當(dāng)中，可以有效地避免部門(mén)偷工減料或者故意延誤工期的事件發(fā)生，他們必須共同合作和分別負(fù)責(zé)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程中各項(xiàng)活動(dòng)造價(jià)的確定與控制責(zé)任。
二）基于活動(dòng)的造價(jià)確定方法
全過(guò)程造價(jià)管理作為一種全新的造價(jià)管理范式，強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程項(xiàng)目是一個(gè)過(guò)程，建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制也是一個(gè)過(guò)程，是一個(gè)項(xiàng)目造價(jià)決策和實(shí)施的過(guò)程，這種方法是將一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的工作分解成項(xiàng)目活動(dòng)清單，然后使用工程測(cè)量方法確定出每項(xiàng)所消耗的資源，最終根據(jù)這些資源的市場(chǎng)價(jià)格信息確定出一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)。
三）基于活動(dòng)的造價(jià)控制方法全過(guò)程造價(jià)管理中的建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一種基于活動(dòng)的造價(jià)控制方法，這種方法強(qiáng)調(diào)一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制必須從項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)及其活動(dòng)方法的控制人手，通過(guò)減少和消除不必要的活動(dòng)去減少資源消耗，從而實(shí)現(xiàn)降低和控制房屋建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的目的�？偟膩�(lái)說(shuō)，造價(jià)控制的方法要以活動(dòng)的靈活的實(shí)際變化為基礎(chǔ)，全過(guò)程造價(jià)管理范式的基本原理是：按照基于活動(dòng)的造價(jià)確定方法去估算和確定建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)，同時(shí)采用基于活動(dòng)的管理方法以降低和消除項(xiàng)目的無(wú)效和低效活動(dòng)，爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)收入，提高房屋建筑工程的進(jìn)度和質(zhì)量，減少資源消耗與占用，并能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的全面有效控制。
二、房屋建筑工程全過(guò)程造價(jià)管理的基本步驟
房屋建筑全過(guò)程造價(jià)管理具體主要有兩項(xiàng)內(nèi)容：一是造價(jià)的確定過(guò)程；二是造價(jià)的控制過(guò)程。
一）房屋建筑造價(jià)的確定
房屋建筑全過(guò)程造價(jià)管理范式中的造價(jià)確定是按照基于活動(dòng)的項(xiàng)目成本核算方法進(jìn)行的。這種方法的核心指導(dǎo)思想是：
任何項(xiàng)目成本的形成都是由于消耗或占用一定的資源造成的，而任何這種資源的消耗和占用都是由于展開(kāi)項(xiàng)目活動(dòng)造成的，所以只有確定了項(xiàng)目的活動(dòng)才能確定出項(xiàng)目所需要消耗的資源，而只有在確定了項(xiàng)目活動(dòng)所消耗和占用的資源以后才能科學(xué)有效地確定出項(xiàng)目活動(dòng)的造價(jià)，最終才能確定出一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)。所以說(shuō)，房屋建筑造價(jià)的確定是造價(jià)控制的前提條件和必要過(guò)程，缺乏了造價(jià)的合理估算和科學(xué)預(yù)算，就導(dǎo)致了在造價(jià)控制過(guò)程中盲目操控、浪費(fèi)資源、損耗時(shí)間等負(fù)面情況的出現(xiàn)。這種確定造價(jià)的方法實(shí)際上就是國(guó)際上通行的基于活動(dòng)的成本核算的方法，也叫工程量清單方法或工料測(cè)量法。需要注意的是，我國(guó)現(xiàn)在全面推廣的工程量清單法在項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)的技術(shù)、項(xiàng)目活動(dòng)的分解與界定技術(shù)方法及項(xiàng)目資源價(jià)格信息收集與確定等方面還存在有一些缺陷，所以必須加以改進(jìn)和完善，結(jié)合我國(guó)建筑行業(yè)及各地區(qū)原材料價(jià)格情況，實(shí)事求是。與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行造價(jià)確定，才能夠形成建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)確定的技術(shù)方法和方案。
二）房屋建筑全過(guò)程造價(jià)的控制
全過(guò)程建筑管理范式中的造價(jià)控制是按照基于活動(dòng)的項(xiàng)目成本控制方法進(jìn)行的。這種方法的核心指導(dǎo)思想是：任何項(xiàng)目成本的節(jié)約都是由于項(xiàng)目資源消耗和占用的減少帶來(lái)的，而項(xiàng)目資源消耗和占用的減少只有通過(guò)項(xiàng)目減少或消除項(xiàng)目的無(wú)效和低效活動(dòng)才能做到的，所以只有減少或消除項(xiàng)目無(wú)效或低效活動(dòng)以及改善項(xiàng)目低效活動(dòng)的方法才能夠有效地控制和降低建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)。這種造價(jià)控制的技術(shù)方法就是國(guó)際上流行的活動(dòng)的項(xiàng)目造價(jià)控制方法。同時(shí)我們可以指導(dǎo)，只有合理有效并且切合實(shí)際的控制造價(jià)，才能保證工程進(jìn)度的順利進(jìn)行，各方利益得到最大限度的實(shí)現(xiàn)，才能保證工程質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)安全。
三、房屋建筑工程全過(guò)程造價(jià)管理的方法
一）全過(guò)程工作分解技術(shù)方法
每一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程都是由一系列的項(xiàng)目加大和具體項(xiàng)目活動(dòng)構(gòu)成的，因此，全過(guò)程造價(jià)管理首先要求對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行攻錯(cuò)的分解和活動(dòng)的分解。一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程至少可以基本的劃分為五個(gè)階段：
第一是決策階段：即組織相關(guān)人員進(jìn)行討論投資項(xiàng)目的可行性和做出關(guān)于投資方案、投資實(shí)施方向性決策，為項(xiàng)目開(kāi)展提供科學(xué)依據(jù)。
第二是設(shè)計(jì)階段：在項(xiàng)目做出決策后，在建設(shè)資金總額確定的情況下，為達(dá)到有限資金取得最大效益，必須對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的基本原則是技術(shù)上先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)上合理。
第三是招投標(biāo)階段：主要包括建設(shè)工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)的審計(jì)、建筑工程施工的招投標(biāo)審計(jì)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的審計(jì)和合同的審計(jì)。
對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目、重要工程物資采購(gòu)要實(shí)行招投標(biāo)，公開(kāi)、公平、公正地選擇施工單位和供應(yīng)商。
第四是施工階段：在施工階段審計(jì)的關(guān)鍵是對(duì)工程變更及簽證實(shí)行有效控制。要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，避免投資失控。
第五是竣工驗(yàn)收及竣工結(jié)算階段：通過(guò)嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收和竣工審計(jì)，審查工程量和工程造價(jià)，合理確定項(xiàng)目投資總額，確定建設(shè)成本的真實(shí)性、合法性，并盡可能地減少經(jīng)濟(jì)損失，提高項(xiàng)目投資效益。
二）全過(guò)程造價(jià)確定技術(shù)方法
根據(jù)上述項(xiàng)目的階段性劃分理論，一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)就可以被看成是項(xiàng)目各階段之和。實(shí)際上各個(gè)階段的工程造價(jià)是各不相同的，其中，項(xiàng)目的可行性與決策階段的造價(jià)是由決策和決策支持工作所形成的成本加上相應(yīng)的服務(wù)利潤(rùn)，通常這種成本是項(xiàng)目業(yè)主和咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的代價(jià)，它在整個(gè)項(xiàng)目的成本所占比重小，而服務(wù)利潤(rùn)是指委托造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目決策服務(wù)時(shí)應(yīng)付的利潤(rùn)和稅金等；項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與計(jì)劃階段的造價(jià)多數(shù)是由設(shè)計(jì)和實(shí)施組織提供服務(wù)的成本加上相應(yīng)的服務(wù)利潤(rùn)；項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)是由項(xiàng)目實(shí)施組織提供服務(wù)的成本加上相應(yīng)的服務(wù)利潤(rùn)和項(xiàng)目主體建設(shè)中的各種資源的價(jià)值轉(zhuǎn)移而形成的；項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收及竣工結(jié)算階段成本多數(shù)是一些檢驗(yàn)、變更和返工形成的成本。
三）全要素集成造價(jià)管理技術(shù)方法
在項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中影響造價(jià)的基本要素有四個(gè)：一是建設(shè)工程項(xiàng)目范圍；二是建設(shè)工程項(xiàng)目工期；三是建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量，四是建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)。四者是相互影響相互轉(zhuǎn)化的。
一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的范圍、工期和質(zhì)量在一定情況下可以轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目的造價(jià)。例如，項(xiàng)目范圍的擴(kuò)大和項(xiàng)目工期的縮短會(huì)轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目造價(jià)的增加。同樣，項(xiàng)目質(zhì)量的提高也會(huì)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目造假的增加。因此對(duì)于全過(guò)程造價(jià)管理而言，還必須從影響造價(jià)的全部要素管理的角度去分析和找出項(xiàng)目范圍、工期、質(zhì)量和造價(jià)等要素的相互關(guān)系。
四、結(jié)語(yǔ)
科學(xué)有效的控制工程造價(jià)，可以提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效率，因此建筑工程是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜而且環(huán)環(huán)相扣的工程。這就要求我們不僅要在工作中不斷的積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，還有不斷的向外國(guó)先進(jìn)的建筑造價(jià)管理技術(shù)和方法學(xué)習(xí)，才能逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。
