一、當(dāng)前市政道路工程成本控制中存在的問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái)，市政道路施工企業(yè)在加強(qiáng)和改善成本控制方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，并取得了較明顯的成效。但是，從總體上看，市政道路施工企業(yè)的成本管理水平還不能適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，管理粗放、控制不力等境況并沒(méi)有得到根本的改觀。目前施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理主要存在如下問(wèn)題：一是注重施工階段的成本管理。忽視其他階段的成本管理工作；二是成本控制動(dòng)態(tài)跟蹤差；三是定額制定不符合實(shí)際，成本控制方法失效； 四是忽視質(zhì)量成本的管理：五是浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、市政道路工程成本控制應(yīng)遵循的原則
（一）全面控制原則
全面控制包括全員控制和全過(guò)程控制。（1）全員控制：施工項(xiàng)目成本是考核施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的綜合指標(biāo)。它涉及到整個(gè)項(xiàng)目部的各個(gè)部門(mén)，也與每職工的切身利益有關(guān)。因此，施工項(xiàng)目成本的控制需要大家共同關(guān)心。同時(shí)，項(xiàng)目部各部門(mén)及每個(gè)人都要肩負(fù)成本責(zé)任，把成本目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目部的每個(gè)部門(mén)乃至個(gè)人，真正樹(shù)立起全員控制的觀念。（2）全過(guò)程控制：施工項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目整個(gè)周期，因此，成本形成的全過(guò)程（從投標(biāo)開(kāi)始至中標(biāo)后的工程施工及竣工驗(yàn)交）都要有成本控制的意識(shí)。
（二）動(dòng)態(tài)控制原則
成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則。所謂動(dòng)態(tài)控制就是將工、淺議市政道路工程的成本控制料、機(jī)投入到施工過(guò)程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無(wú)偏離，若無(wú)偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。
�。ㄈ┠繕�(biāo)管理原則
成本控制必須以目標(biāo)成本為根據(jù)，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)成本開(kāi)支進(jìn)行嚴(yán)格地限制、監(jiān)督和指導(dǎo)，力求做到使成本發(fā)生控制在允許的范圍之內(nèi)，即以最少的成本開(kāi)支獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。
�。ㄋ模┴�(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則
這是成本控制得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在工程成本控制過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專(zhuān)業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任，從而形成了整個(gè)項(xiàng)目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實(shí)，責(zé)任人也應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開(kāi)支，如何開(kāi)支和開(kāi)支多少，以行使對(duì)項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)控制。如物資采購(gòu)人員在采購(gòu)材料時(shí)，應(yīng)享有選擇材料供應(yīng)商的權(quán)力，以確保材料成本相對(duì)最低。
（五）節(jié)約原則
節(jié)約就是項(xiàng)目施工中人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。
三、市政道路工程成本控制措施
�。ㄒ唬┏杀镜钠鸩綉�(yīng)從招投標(biāo)開(kāi)始著手
在招投標(biāo)的過(guò)程中，成本核算和效益目標(biāo)是控制和編制施工預(yù)算的重點(diǎn)考慮因素。投標(biāo)書(shū)是以綜合單位體現(xiàn)某個(gè)單價(jià)的，具有很深的隱含性。我們提倡在編制預(yù)算前應(yīng)調(diào)查研究和精心測(cè)算，摸準(zhǔn)市場(chǎng)行情，結(jié)合企業(yè)勞動(dòng)定額，反復(fù)計(jì)算成本，然后確定既符合國(guó)家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又適合自己企業(yè)經(jīng)營(yíng)的預(yù)算。在報(bào)價(jià)之前提出自己既合理又符合招標(biāo)文件的報(bào)價(jià)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。
�。ǘ┮允┕ゎA(yù)算控制人力、物質(zhì)資源的消耗
1、項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，并按照施工預(yù)算定額編制整個(gè)工程項(xiàng)目的施工預(yù)算，作為指導(dǎo)和管理施工的依據(jù)。
2、對(duì)施工隊(duì)的任務(wù)安排，須簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單，并向施工隊(duì)進(jìn)行技術(shù)交底。
3、在施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的執(zhí)行過(guò)程中，要求施工隊(duì)根據(jù)實(shí)際完成的工程量和實(shí)耗人工、材料、臺(tái)班數(shù)量做好原始記錄．作為施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的依據(jù)。
4、任務(wù)完成后，根據(jù)回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進(jìn)行結(jié)算。
�。ㄈ┐_立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系
要切實(shí)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是要求項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化等全面負(fù)責(zé)，特別要把成本控制放在首位，因?yàn)槌杀臼Э�，必然影響�?xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，難以完成預(yù)期的成本目標(biāo)，給企業(yè)造成損失。在項(xiàng)目開(kāi)工前與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂目標(biāo)考核協(xié)議，確立其責(zé)任。
（四）加強(qiáng)質(zhì)量管理．控制質(zhì)量成本
質(zhì)量是企業(yè)的生命線，同時(shí)也是控制成本目標(biāo)的前提。不合格工程或業(yè)主不滿意的工程將影響整個(gè)企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須堅(jiān)持“質(zhì)量第一，用戶至上，以人為核心，以預(yù)防為主，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)．嚴(yán)格檢查，一切用數(shù)據(jù)說(shuō)話，認(rèn)真貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)規(guī)范”的原則，對(duì)人、材料、機(jī)械、施工方法、環(huán)境等進(jìn)行有效控制。
質(zhì)量成本是指項(xiàng)目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。在實(shí)際施工中，把提高質(zhì)量看成是技術(shù)部門(mén)的職責(zé)，把控制項(xiàng)目成本則看成是財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)。由于這兩個(gè)部門(mén)的分工不同，業(yè)務(wù)要求不同．因而處理問(wèn)題的觀點(diǎn)和方法也會(huì)不同，我們應(yīng)學(xué)會(huì)運(yùn)用價(jià)值工程，使質(zhì)量、成本、進(jìn)度得到完美的統(tǒng)一。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，堵塞浪費(fèi)漏洞
1、現(xiàn)場(chǎng)平面布置管理。
施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置，是根據(jù)工程特點(diǎn)和場(chǎng)地條件，以方便施工為前提合理安排的，須有一定的科學(xué)依據(jù)。但我們?cè)谑┕み^(guò)程中。由于現(xiàn)場(chǎng)布置不當(dāng)，造成人力、物力的浪費(fèi)。例如：材料、構(gòu)件放置不當(dāng)，造成二次搬運(yùn)；鋼模、鋼管等周轉(zhuǎn)設(shè)備，用后不整修；排水系統(tǒng)不暢，造成設(shè)備銹蝕、材料受潮變質(zhì)，嚴(yán)重的造成水毀等。都將會(huì)造成人力、材料、設(shè)備的損失和浪費(fèi)，增加不必要的成本支出。
2、現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理。
現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，在于保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的人身安全和設(shè)備安全，減少和避免事故的發(fā)生。例如：不遵守安全操作規(guī)程，容易發(fā)生工傷、設(shè)備事故，忽視消防工作，易發(fā)生火災(zāi)；不注意食堂衛(wèi)生管理。可能發(fā)生食物中毒，危害職工身體健康等等，諸如此類(lèi)事情，都是項(xiàng)目成本的不利因素，情況嚴(yán)重的會(huì)造成難以估量的損失。因此。必須以現(xiàn)場(chǎng)管理著手，做到文明施工，加強(qiáng)預(yù)防工作。把可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失減少到最低限度。
�。┳⒁夥e累資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致的工作。平時(shí)應(yīng)該注意積累資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。公路工程施工工期緊，任務(wù)重，成本控制程序可借鑒性強(qiáng)，在施工過(guò)程中，成本控制中心可去粗取精．通過(guò)一項(xiàng)或多項(xiàng)工程的實(shí)踐，應(yīng)使成本控制在本企業(yè)內(nèi)做到有章可循。這樣，一定會(huì)給企業(yè)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化奠定良好的基礎(chǔ)。
