在土建工程整個設計階段中,大部分是用文字和表格來表達,土建方面也只有主要車間的概略平剖、立面圖,按草圖根據(jù)有關規(guī)定和計算程序,計算出每項擬建產(chǎn)品的建設費用,通常把這樣計算出來的費用,叫做概算。它和施工圖預算比較,無論在內(nèi)容上和計算程序上都要簡化得多,精確程度也要比施工圖預算差,這是由于擴初設計的圖紙尚屬草圖階段,因此這種誤差是允許存在的,目前按上級有關規(guī)定,概算數(shù)字與施工圖預算數(shù)字的誤差,應控制在5%～10%。這個要求是比較高的,就目前來說,并非各設計單位對每項工程都能達到這個要求的。但一般來說,經(jīng)過一定努力,采取一定措施是可以達到的。
一、土建工程概算的概念與作用
(一)土建工程概算的定義
土建工程概算是確定初步設計或擴大初步設計房屋建筑和構筑物建設費用的重要文件。擴初設計概算的編制是根據(jù)國家基建程序進行的,擴初階段必須編制概算。初步設計或擴大初步設計的設計,是根據(jù)國家已批準的設計任務書及可行性研究報告進行的,是對設計任務書各個方面,包括投資在內(nèi),進一步具體化。但不同于施工圖設計。
(二)土建概算的作用
它是反映、考核和分析初步設計的經(jīng)濟合理性的重要依據(jù),由于初步設計一經(jīng)上級機關批準,初步設計就成了技術設計或施工圖設計階段的設計依據(jù),它有一定法律性,因此初步設計的質量好壞,影響是非常深遠的。
另外,建設概算是編制基本建設計劃的依據(jù),是國家用來管理基本建設投資使用的一個重要工具,概算投資一經(jīng)批準,即作為該建設項目的最高投資額,沒有特殊情況,一般不允許突破。如發(fā)現(xiàn)建設項目在建設過程中,突破概算投資額時,國家賦予建設銀行有權停止撥付任何建設撥款項,這就迫使各執(zhí)行機構不得不考慮采取種種措施,想盡一切方法來更好地合理使用國家建設資金。如建立財務監(jiān)督執(zhí)行機構,設計單位在進行施工圖設計時,進行多方案比較等,都是為在滿足生產(chǎn)條件下,嚴格執(zhí)行控制投資的使用做出種種努力。由于國家規(guī)定了這項制度,從而使概算起到了控制投資的作用。
二、土建工程概算的編制原則
(一)嚴格執(zhí)行國家的建設方針和經(jīng)濟政策的原則,執(zhí)行現(xiàn)行國家及相關行業(yè)規(guī)定的設計標準。
(二)完整準確地反映設計內(nèi)容,根據(jù)設計文件和圖紙準確計算工程量,避免重算和漏算。特別是設備多、地坑地廊多的車間,要認真了解設計意圖。由于設備訂貨的時間性及其它不確定性因素。設計經(jīng)常出現(xiàn)修改現(xiàn)象,這時就要及時修正概算。
(三)要堅持結合擬建工程的實際情況,反映工程所在地當時價格水平的原則。對于工程項目,一般都不是集中在某一城市或某一地區(qū)建設,而對于土建工程,其工程造價更受當?shù)氐胤讲牧蟽r格(如砂石價格)、地質條件及人工費用高低的影響。為提高設計概算的準確性,要求實事求是地對工程所在地的建設條件,可能影響工程造價的各種因素進行認真地調查研究,根據(jù)有關部門發(fā)布的價格信息及價格調整指數(shù),考慮建設期的價格變化因素,正確使用現(xiàn)行定額、費率、費用指標和價格指數(shù),使土建工程概算盡可能地反映設計內(nèi)容、施工條件和實際價格,獲得更高的準確性。
三、土建工程概算的編制
單位工程概算是確定各單位工程建設費用的文件,是編制單項工程綜合概算的依據(jù),是單項工程綜合概算的組成部分。單位工程概算按其工程性質分為建筑工程概算和設備及安裝工程概算兩大類,其中建筑工程概算包括土建工程概算、特殊構筑物工程概算、給排水及采暖工程概算、通風及空調工程概算、電氣照明工程概算、弱電工程概算等。
(一)設備和材料單價的取定
初步設計概算和施工招標標底預算中的材料單價有所區(qū)別,施工招標階段標底預算中的材料單價是依據(jù)當?shù)刂饕ㄔO材料預結算單價(建設行政主管部門定期發(fā)布)取定。該單價體現(xiàn)了政府控制國有資金流失的作用,其價格水平僅定位于符合國家、行業(yè)或地方有關標準的合格產(chǎn)品,而未體現(xiàn)市場中的材料的優(yōu)質優(yōu)價,亦可理解為該單價是工程建設過程中的一個不完全價,如衛(wèi)生潔具較為高檔的優(yōu)質品與一般合格品的單價差異就有十余倍。由于工程建筑物的重要性,建筑物的功能、質量和等級的要求,以及城市規(guī)劃和環(huán)境的要求,在工程建設過程中不可避免的對部分乃至全部的材料或設備的質量等級提出較高的要求從而相應提高其單價,一般會導致工程決算比預算有較大的超出。初步設計概算一經(jīng)批復,就作為指導工程建設全過程的重要文件,如果按照預算中的單價取定,必然發(fā)生常見的“三超”結果。既對投資方或決策部門的決策產(chǎn)生誤導,也會給工程建設造成不利的影響,因此,概算設備和材料單價的取定應以政府發(fā)布的設備和材料單價為依據(jù),結合工程的具體情況和要求,合理確定。
(二)外裝飾幕墻的工程造價
外裝飾幕墻因其外圍護與建筑裝飾功能有機融合,已較為廣泛地應用于土建工程建設,但作為國內(nèi)建設市場的后起之秀,經(jīng)過十多年的發(fā)展直至目前仍處于技術完善階段。技術的不斷更新對幕墻的結構骨架、幕墻面層、密封材料、加工和施工工藝不斷提出更高的要求,從而對外裝飾幕墻的工程造價產(chǎn)生影響。而目前國內(nèi)通常采用的工程概預算定額基價是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物,一般5年左右乃至更長時間才更新,其中的外裝飾幕墻的相關定額所包含的材料種類、材料用量、施工工藝往往脫離工程實際,比如大多數(shù)省、市(地)的幕墻定額基價為每平方米 300～400余元,與市場實際價格已有倍數(shù)的差距,且定額中所包含的幕墻產(chǎn)品已被市場淘汰。因此,建議在外裝飾幕墻工程的概算編審過程中,不要死搬硬套定額基價,而應根據(jù)設計和市場價來合理確定其造價。
由于經(jīng)批準的建設項目設計總概算的投資額是該工程建設投資的最高限額,土建工程設計概算作為建筑工程概算的重要組成部分,提高其編制的準確性對控制土建施工圖設計和施工圖預算、編制土建招標文件(標底)、衡量土建設計方案技術經(jīng)濟合理性和選擇最佳建筑及結構設計方案、控制整個建筑工程設計概算都具有重要意義。
