一、水利工程概預(yù)算編制的重要意義
水利工程項(xiàng)目的管理主要包括質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理三大內(nèi)容。怎樣在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，科學(xué)的安排進(jìn)度，有效的控制成本是工程項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)。質(zhì)量管理是為了保證工程的質(zhì)量符合規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，成本管理則是為了節(jié)約費(fèi)用、控制成本，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上減少費(fèi)用和開支。進(jìn)度管理是為保證及時(shí)完成工程而進(jìn)行的安排，水利工程的進(jìn)度管理在一定程度上決定了工程項(xiàng)目的預(yù)算方案和工程實(shí)施中的資源配置，體現(xiàn)了企業(yè)項(xiàng)目管理的具體水平，在項(xiàng)目管理中具有十分重要的位置。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，要提高企業(yè)履行合同的能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化，就必須重視水利工程概預(yù)算編制的工作，提高概預(yù)算編制的質(zhì)量，減少費(fèi)用及成本的支出，增加利潤(rùn)。
2、概預(yù)算是監(jiān)控水利工程建設(shè)的主要手段
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)利用可再生資源觀念的深入，加快現(xiàn)代化水利工程的建設(shè)已經(jīng)變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要求。水利工程概預(yù)算主要是從經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的層面來確保水利工程質(zhì)量的，概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性以及科學(xué)性對(duì)水利工程概預(yù)算質(zhì)量和成本的控制具有非常重要的意義。概預(yù)算是進(jìn)行水利工程建設(shè)的重要組成部分，也是水利工程建設(shè)正常進(jìn)行的控制和監(jiān)督工具。
3、增強(qiáng)水利工程建設(shè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力
水利工程概預(yù)算編制被認(rèn)為是水利工程進(jìn)行報(bào)價(jià)及投標(biāo)的重要參考資料，在投標(biāo)的過程中起到了重要的作用，因此，準(zhǔn)確的編制水利工程的概預(yù)算是十分重要的，在進(jìn)行編制時(shí)不僅要對(duì)建設(shè)企業(yè)的施工能力和技術(shù)水平進(jìn)行全面細(xì)致的綜合分析，還要對(duì)施工的技術(shù)水平過低和管理水平差造成的影響工程的成本的因素進(jìn)行分析，進(jìn)而能夠保證水利工程的施工企業(yè)的概預(yù)算編制具有較高的科學(xué)性，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高施工企業(yè)的管理水平。
二、水利工程概預(yù)算編制的步驟
在進(jìn)行概預(yù)算編制之前要對(duì)工程設(shè)計(jì)報(bào)告和文件有充分的了解，分析和總結(jié)水利工程所在地區(qū)的氣象、交通、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)狀況等。
1、工程項(xiàng)目的設(shè)置
工程項(xiàng)目的設(shè)置必須按照《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量規(guī)定》的要求進(jìn)行，比如土方石開挖的工程要按照不同的土壤、巖石類別列項(xiàng)；洞挖應(yīng)該將斜井、平洞、豎井分別列項(xiàng)；混凝土工程按照不同標(biāo)號(hào)分別列項(xiàng)。還應(yīng)與概預(yù)算定額的子項(xiàng)目劃分相適應(yīng)。比如土方填筑工程應(yīng)按照拋石、過渡料、堆石料、墊層料等分別列項(xiàng)。
2、熟悉資料和設(shè)計(jì)圖紙
編制人員應(yīng)該熟悉設(shè)計(jì)的資料，結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)意圖等。認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)的圖紙和有關(guān)表格。既要計(jì)算圖紙上的項(xiàng)目，也要計(jì)算沒在圖紙上表明但是實(shí)際會(huì)發(fā)生的項(xiàng)目。
3、工程量的計(jì)算
目前的水利工程概預(yù)算定額主要有工程建筑定額、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備和機(jī)電設(shè)備的安裝定額，除了這些，工程的主管部門和上級(jí)部門應(yīng)該制定相關(guān)政策和水利工程概預(yù)算的編制辦法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程施工企業(yè)的執(zhí)行人員制定一套工資標(biāo)準(zhǔn)。還有對(duì)水利工程相關(guān)材料的供應(yīng)情況和價(jià)格的信息要清楚，為了能夠準(zhǔn)確的計(jì)算出工程造價(jià)，組織材料的供應(yīng)，在編制工程概預(yù)算的時(shí)候，應(yīng)該把建設(shè)項(xiàng)目劃分為機(jī)電設(shè)備安裝、建筑工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、水庫(kù)淹沒的處理補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)工程和獨(dú)立費(fèi)用這六個(gè)主要的部分，進(jìn)行編制時(shí)要根據(jù)國(guó)家以及地方水利部門的有關(guān)規(guī)定，采取最新的取費(fèi)和定額標(biāo)準(zhǔn)來編制水利工程的概預(yù)算。
4、正確的套用定額
現(xiàn)行的編制水利工程概預(yù)算的文件有《水利建筑工程預(yù)算定額》、《水利工程施工臺(tái)班費(fèi)定額》、《水利水電設(shè)備安裝工程概預(yù)算定額》等，正確的套用定額對(duì)提高概預(yù)算編制的質(zhì)量是很重要的。
定額總說明中規(guī)定，材料定額中一種材料之后并列了幾種不同型號(hào)規(guī)格的，表示這種材料只能選擇其中一種型號(hào)的定額來計(jì)價(jià)。在單價(jià)編制時(shí)要按照省定額進(jìn)行編制。比如土方填筑單價(jià)的計(jì)算，根據(jù)已知的人工工資、推土機(jī)臺(tái)班費(fèi)用、挖掘機(jī)臺(tái)班費(fèi)用、自卸汽車臺(tái)班費(fèi)用從各省發(fā)布的水利工程概預(yù)算定額表中查找計(jì)算。
三、編制水利工程概預(yù)算的技巧
1、確保工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性
工程量的計(jì)算決定了工程的最終造價(jià)，所以，必須保證水利工程的工程量是科學(xué)的、合理的，還要緊密結(jié)合實(shí)際，因?yàn)楣こ塘康挠?jì)算是否得當(dāng)，直接影響到水利工程成本的計(jì)算，對(duì)概預(yù)算的整體工作也會(huì)造成一定的影響。所以，在計(jì)算水利工程量時(shí)，一定要根據(jù)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格認(rèn)真的去實(shí)地考察，并且按照比較科學(xué)的方法，彈性的規(guī)劃進(jìn)行有理有節(jié)的工程量計(jì)算，既不會(huì)造成工程量隨意的放大或是縮小，又對(duì)工程以后的相關(guān)安排留有一定的余地和空間。比如工程施工時(shí)，人工土石方的工程運(yùn)距和土方運(yùn)輸中的“裝、起、卸”等計(jì)算皆是比較容易算重的項(xiàng)目，算重后會(huì)導(dǎo)致該項(xiàng)施工結(jié)算中會(huì)多付給分包的施工企業(yè)勞務(wù)費(fèi)用，造成水利工程企業(yè)成本的上漲，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在水利工程概預(yù)算的編制過程中，編制人員應(yīng)該按照實(shí)事求是的工作原則，具備科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，運(yùn)用現(xiàn)代的編制技術(shù)，有效的提高水利工程概預(yù)算的編制質(zhì)量，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2、嚴(yán)格進(jìn)行材料單價(jià)的預(yù)算編制工作
水利工程建設(shè)在施工過程中會(huì)用到各種的建筑材料，這些建筑材料名目繁多，在規(guī)格、價(jià)格上不盡相同，（材料單價(jià)的合理確定直接影響工程總體造價(jià)），所以，在材料的預(yù)算編制過程中，無法每一個(gè)都詳細(xì)的計(jì)算，一般是把水利工程中用量最大或者雖然用量小但是價(jià)格昂貴、對(duì)工程的造價(jià)具有較大影響的部分材料作為主體，常見的有木材、汽油、水泥、鋼材、火工產(chǎn)品、柴油、砂石料等。在計(jì)算材料的預(yù)算價(jià)格之前，應(yīng)該認(rèn)真收集基本的資料，盡量使材料的預(yù)算編制符合實(shí)際。需要根據(jù)水利工程所在地區(qū)的建筑材料情況、交通條件和已建工程的有關(guān)信息和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，選擇合適的供貨地點(diǎn)、材料的價(jià)格、各種物資的供貨比例、運(yùn)輸方式等。在水利工程中砂石料的用量大，對(duì)工程造價(jià)的影響也很大，所以編制砂石的單價(jià)時(shí)，要深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真地收集實(shí)驗(yàn)、勘探、設(shè)計(jì)資料，掌握砂石的生產(chǎn)條件、流程和運(yùn)輸方式，正確的選用定額進(jìn)行計(jì)算，來保證砂石的單價(jià)準(zhǔn)確可靠。
