農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開灌溉項目。然而，目前的灌溉項目仍存在許多問題，不利于灌溉項目的順利高效運行。如何加強(qiáng)水利工程管理，消除水利工程的缺陷和不足，是當(dāng)前水利工作者必須解決的問題，也是水利部門面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從農(nóng)田水利項目的灌溉規(guī)劃和設(shè)計入手，分析了農(nóng)田水利項目規(guī)劃設(shè)計中面臨的問題，促進(jìn)了農(nóng)田水利項目的發(fā)展。
1、前言
自古以來，農(nóng)業(yè)在中國占有重要地位。改革開放以來，我國綜合國力不斷提高，科學(xué)技術(shù)水平不斷提高。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)已在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛的應(yīng)用，特別是在灌溉領(lǐng)域。許多先進(jìn)技術(shù)在水利工程中得到了廣泛的應(yīng)用。農(nóng)田水利工程是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益有關(guān)的重要項目，是與國民經(jīng)濟(jì)和人民生活有關(guān)的重要項目。在此基礎(chǔ)上，水利部應(yīng)加強(qiáng)灌溉項目的規(guī)劃研究，避免缺陷，充分發(fā)揮灌溉工程的優(yōu)勢，保證灌溉項目的順利高效運行。
2、灌溉工程規(guī)劃與設(shè)計的意義
隨著社會的不斷發(fā)展，新技術(shù)將在各個領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用。因此，中國必須建立自己的技術(shù)研究。只有這樣，才能采用國外的技術(shù)供應(yīng)，在國內(nèi)外的競爭中仍然是不可戰(zhàn)勝的。中國是一個發(fā)展中國家，但它必須具有發(fā)展的意愿和增長的野心。只有這樣才能更好地應(yīng)對世界的突然變化，更好地迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，使我們的國家永遠(yuǎn)不會被打敗。因此，灌溉項目的灌溉規(guī)劃與設(shè)計可為我國農(nóng)田水利的建設(shè)提供一定的理論依據(jù)，進(jìn)一步促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加。
3、我國水利發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)水利系統(tǒng)建設(shè)的主要目的是快速發(fā)展農(nóng)田水利項目。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展等有著直接的關(guān)系。對雨水和水調(diào)節(jié)的積累具有重要的意義和價值。目前，我國水利灌溉項目的發(fā)展主要體現(xiàn)在以下四個方面：
（1）政府的主要工作理念已完全改變。從傳統(tǒng)的水利管理到現(xiàn)代水利工程管理，農(nóng)田水利的發(fā)展也改變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展，為許多重要水利工程建設(shè)取得了新的進(jìn)展。過去水利工程的概念不能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展趨勢，不能跟上新形勢的發(fā)展。
（2）水利工程的重點是政府機(jī)構(gòu)。采用分層分散的責(zé)任機(jī)制，在不同領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)田水利項目的平衡布置，使施工方式統(tǒng)一。因此，水利工程要全面貫徹“農(nóng)民”思想，遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，同時要落實"1例，一次討論"方針，將政府組織項目逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)民為主體、政府為輔的行政組織。
（3）輸入方法的轉(zhuǎn)換。農(nóng)田水利項目主要投資于農(nóng)民“自愿勞動和勞動積累”等人力資源，資本投資屬于國家和地方投資，農(nóng)民自愿勞動和勞動積累逐漸消失，原有的投資方法不能再滿足現(xiàn)階段的發(fā)展要求，新時期的水利投資已從“社會投資，以國家投資為輔”的原始模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭佬l(wèi)組織投資的基本模型，社會和經(jīng)濟(jì)實體、個人家庭、企業(yè)和機(jī)構(gòu)以及社會的閑置資金被廣泛吸引，促進(jìn)了水利的建設(shè)與發(fā)展。
（4）工程模型的轉(zhuǎn)型，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：項目從原始數(shù)量模型到質(zhì)量效率模型的改變；水利工程達(dá)到了“發(fā)展一個地方和輻射一面”的效果；過去，水利工程建設(shè)主要是為了抵御自然災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。在現(xiàn)階段，主要是增加農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)效益。
4、灌溉工程規(guī)劃與設(shè)計
4.1遵守安全第一的原則。灌溉規(guī)劃總體設(shè)計的核心是灌溉渠道規(guī)劃。通道布置應(yīng)充分考慮地形，因地制宜。在特殊的丘陵地區(qū)，必須充分考慮灌溉建成后，是否會受到洪水的影響。即使在具有良好地質(zhì)條件的區(qū)域，也有必要避免溶解的巖石和破碎的巖帶。由于地形不同，作物生長期間對水的需求也將改變。因此，應(yīng)合理安排渠道，最大限度地滿足農(nóng)田的灌溉需求。因此，在灌溉項目的規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)考慮地形對灌溉工程的影響，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)計渠道布局規(guī)劃。換句話說，灌溉項目必須遵循適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件和安全的原則。
4.2灌溉項目規(guī)模預(yù)測。在灌溉項目的規(guī)劃設(shè)計中，對大中型灌區(qū)的發(fā)展要求進(jìn)行分析，以確定灌區(qū)糧食生產(chǎn)的目標(biāo)。即使項目對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行分析，為了確定節(jié)水灌溉面積的規(guī)模，應(yīng)確定灌區(qū)的規(guī)模，并在上述所有灌溉和灌溉項目中全面規(guī)劃和設(shè)計建筑面積。在建設(shè)灌溉項目時，還應(yīng)分析灌區(qū)的開發(fā)潛力。中國在不同地區(qū)擁有廣闊的領(lǐng)土和不同的耕地資源。因此，灌溉項目的規(guī)劃和設(shè)計應(yīng)基于對當(dāng)?shù)貤l件的更全面的分析，并分析灌區(qū)在該地區(qū)農(nóng)業(yè)總體發(fā)展中的潛力。
4.3注重經(jīng)濟(jì)和社會效益。在完成小規(guī)模灌溉項目后，規(guī)劃區(qū)的社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益將顯著提高。在規(guī)劃區(qū)改造過程中，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，豐富了規(guī)劃區(qū)土壤，改善了自然環(huán)境。最重要的是，灌溉是一件好事，因為它減少了農(nóng)民的風(fēng)險，增加了作物產(chǎn)量。
4.4加強(qiáng)灌溉管理。在持續(xù)改進(jìn)水利灌溉項目的過程中，要不斷提高其管理水平，原有的松散管理尚未適應(yīng)目前的灌溉項目，在灌溉和灌溉項目的運行中應(yīng)采用當(dāng)前的“WW”類型，用水用戶協(xié)會和水利工程配合管理“新的緊湊管理系統(tǒng)”。只有這樣才能有效地監(jiān)督和管理水利工程。
5、灌溉項目規(guī)劃和設(shè)計保障
（1）管理體系和操作機(jī)構(gòu)確保灌溉項目有效和順利運行的關(guān)鍵是建立一個健全的灌溉系統(tǒng)。只有建立健全有效的管理制度和運行機(jī)制，才能使管理具有可追溯性和合理性。水利工程管理應(yīng)以現(xiàn)實為基礎(chǔ)，建立和不斷完善合理的管理制度和機(jī)制，實現(xiàn)嚴(yán)格的執(zhí)法。在實施過程中，水利工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)實施現(xiàn)行的管理制度、法人制度、工程建設(shè)監(jiān)理制度和招標(biāo)制度。同時，必須嚴(yán)格控制項目的質(zhì)量，確保項目的進(jìn)度和項目的質(zhì)量。水利工程竣工后，應(yīng)嚴(yán)格按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求進(jìn)行灌溉項目的經(jīng)營管理。建立水族協(xié)會是不可避免的。同時，有必要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，使項目實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)營與發(fā)展。
（2）資本保障中央政府、地方政府和受益者應(yīng)共享灌溉工程建設(shè)資金。此外，還應(yīng)該盡可能多地提供補(bǔ)貼。在水利工程建設(shè)中，堅持集體利益的原則和誰承擔(dān)的責(zé)任。建設(shè)領(lǐng)域的人民自愿募集資金，其余由地方政府和有關(guān)部門承擔(dān)。此外，還應(yīng)該大力引進(jìn)外資，充分利用私人資本，規(guī)劃項目，投資資金來保護(hù)。
（3）技術(shù)支持應(yīng)根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的實際情況采用新技術(shù)，因為并非所有新技術(shù)都能適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境。這就要求在制定新技術(shù)時，必須充分考慮當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實，并計算當(dāng)?shù)氐哪芰Α４_保施工中沒有問題。不僅是這樣，而且在使用新技術(shù)時，還必須確保新技術(shù)的使用簡單，并保證高價值，并不影響正常運行，這需要非常充分的技術(shù)支持。
（4）水利部門應(yīng)增加基礎(chǔ)設(shè)施保障資源，解決現(xiàn)有水利工程基礎(chǔ)設(shè)施不完善、設(shè)備老化、年久失修等問題。同時，政府還應(yīng)設(shè)立專項基金和部門，支持水利工程建設(shè)。不僅如此，為了緩解政府的財政壓力，搞活市場經(jīng)濟(jì)，通過企業(yè)的參與，政府建立了吸引社會資本流入的舞臺，這也是促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。
（5）當(dāng)前加強(qiáng)節(jié)水設(shè)備和節(jié)水技術(shù)的制造研究，我國農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)備的科技含量不足，節(jié)水效率不高。因此，我們還需要繼續(xù)加大投入，研究節(jié)水設(shè)備，提高節(jié)水設(shè)備的節(jié)水效率和自動化水平，提高生產(chǎn)效率，節(jié)約人力，重點開發(fā)節(jié)水灌溉工具。針對復(fù)雜地形和氣候的多樣性，也需要有針對性的研究。結(jié)合區(qū)域制造業(yè)的特點，可以研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、節(jié)水灌溉設(shè)備、經(jīng)濟(jì)作物灌溉等區(qū)域特征。灌溉系統(tǒng)自動分析空氣濕度、溫度和濕度，以確保作物健康生長和節(jié)水灌溉。此外，政府部門還必須加強(qiáng)節(jié)水灌溉的財政投資傾向，加強(qiáng)支持，為節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展提供可靠的財政保障。
灌溉工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，社會和有關(guān)部門必須更加重視灌溉工程的規(guī)劃和設(shè)計。在水利工程建設(shè)中，要落實科學(xué)發(fā)展觀，采取科學(xué)有效的養(yǎng)護(hù)管理方法，使水利工程可持續(xù)發(fā)展。在灌溉工程的規(guī)劃設(shè)計中，從農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，結(jié)合社會效益，選擇符合實際情況的安全有效的灌溉技術(shù)。水利工程的規(guī)劃設(shè)計就是合理有效地利用水資源。建議對有關(guān)人員進(jìn)行科學(xué)合理的人與水關(guān)系分配，以滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。
