高鐵動車、鐵路專用線服務(wù)價格由誰定，定價依據(jù)是什么？發(fā)改委和市監(jiān)總局下發(fā)文件了……
關(guān)于鐵路客運，文件規(guī)定：中央管理企業(yè)全資及控股鐵路普通旅客列車硬座、硬臥票價率，由國務(wù)院價格主管部門來統(tǒng)一定價；而動車組列車以及社會資本投資控股新建鐵路客運專線，則不屬于這個范疇。
關(guān)于鐵路貨運，文件規(guī)定：中央管理企業(yè)全資及控股鐵路大宗貨物、行李運價率，由國務(wù)院價格主管部門來統(tǒng)一定價，定價范圍為整車運輸?shù)拿�、石油、糧食、化肥等貨物和行李運價率。社會資本投資控股新建鐵路貨物運輸除外。
關(guān)于修訂《中央定價目錄》的說明
為深入貫徹落實黨的十八大、十九大精神，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）有關(guān)要求，2015年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門持續(xù)推進重要商品和服務(wù)價格市場化改革，放開了一批具備競爭條件的商品和服務(wù)價格。為客觀反映價格改革取得的新進展，促進政府定價的法治化、定價項目的清單化，提出了《中央定價目錄》（修訂征求意見稿）。
修訂的主要內(nèi)容包括：刪除近年來已經(jīng)明確放開價格或取消收費的定價項目，鞏固價格改革成果；根據(jù)機構(gòu)改革部門名稱和職能調(diào)整情況，明確定價部門，落實定價職責(zé)；規(guī)范項目表述，推進定價項目清單化、規(guī)范化。
修訂后的《中央定價目錄》（修訂征求意見稿）保留了輸配電、油氣管道運輸、基礎(chǔ)交通運輸、重大水利工程供水、重要郵政服務(wù)、重要專業(yè)服務(wù)、特殊藥品及血液等7種（類），具體定價項目減少到16項，縮減近30%。
《鐵路專用線服務(wù)價格行為規(guī)則（征求意見稿）》
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》(中發(fā)﹝2015﹞28號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃(2018-2020年)的通知》(國辦發(fā)﹝2018﹞91號)精神，規(guī)范鐵路專用線經(jīng)營者價格行為，維護鐵路貨運市場價格秩序和公平競爭環(huán)境，市場監(jiān)管總局起草了《鐵路專用線服務(wù)價格行為規(guī)則(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：
1.通過電子郵箱將意見發(fā)送至：shichangerchu@sina.com。郵件主題請注明“鐵路專用線服務(wù)價格行為規(guī)則公開征求意見”字樣。
2.通過信函將意見郵寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號國家市場監(jiān)督管理總局價監(jiān)競爭局，郵政編碼：100820。信封上請注明“鐵路專用線服務(wù)價格行為規(guī)則公開征求意見”字樣。
意見反饋截止日期為：2019年11月15日
鐵路專用線服務(wù)價格行為規(guī)則(征求意見稿)全文：
第一條 為加強對鐵路專用線、專用鐵路（以下統(tǒng)稱鐵路專用線）價格監(jiān)管，規(guī)范鐵路專用線經(jīng)營者的價格行為，維護鐵路貨運市場價格秩序和公平競爭環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)則。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的鐵路專用線經(jīng)營者的價格行為，適用本規(guī)則。
第三條 本規(guī)則所指鐵路專用線經(jīng)營者包括鐵路專用線運輸及物流輔助服務(wù)經(jīng)營者和鐵路專用線維護服務(wù)經(jīng)營者。
鐵路專用線運輸及物流輔助服務(wù)經(jīng)營者是指利用自有鐵路專用線，或通過租用、合作等方式獲得專用線經(jīng)營權(quán)，為其他貨主提供貨物運輸及物流輔助服務(wù)的單位或個人；鐵路專用線維護服務(wù)經(jīng)營者是指提供專用線維護等相關(guān)服務(wù)的單位或個人。
第四條 鐵路專用線經(jīng)營者的價格行為應(yīng)遵循依法合規(guī)、平等自愿、公開公平、誠實信用的原則。
第五條 根據(jù)服務(wù)對象的實際需求，提供專用線使用、設(shè)備設(shè)施租賃、貨物裝卸、倉儲、勞務(wù)等；為服務(wù)對象提供運營管理、設(shè)備設(shè)施的維修維護、技術(shù)鑒定檢測、勞務(wù)服務(wù)等，鐵路專用線經(jīng)營者可向服務(wù)對象收取相關(guān)費用。
第六條 鐵路專用線經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實行明碼標(biāo)價，做到真實、明確、醒目。
鐵路專用線經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所選擇采取公示欄、公示牌、價目表（冊）、電子顯示屏、電子觸摸屏等方式進行明碼標(biāo)價；有條件的鐵路專用線經(jīng)營者可通過網(wǎng)站進行明碼標(biāo)價。
第七條 鐵路專用線經(jīng)營者以商業(yè)廣告、產(chǎn)品說明、銷售推介、實物樣品或者通知、聲明、店堂告示等方式對商品或服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量等內(nèi)容及價格作出承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。
第八條 鐵路專用線經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實記載并妥善保存在提供服務(wù)過程中的工作記錄資料，保留相應(yīng)的服務(wù)合同、作業(yè)臺賬、服務(wù)收費憑證等資料。
第九條 鐵路專用線經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)對象的要求，提供相應(yīng)的收費依據(jù)等資料。收費項目屬于政府定價或政府指導(dǎo)價的，收費依據(jù)為價格主管部門制定的政策文件；收費項目屬于市場調(diào)節(jié)價的，收費依據(jù)則為鐵路專用線經(jīng)營者自行制定的有關(guān)文件或通知。
第十條 收費項目屬于市場調(diào)節(jié)價的，鐵路專用線經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則，在不違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定的情況下，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況自主制定價格。
第十一條 鐵路專用線經(jīng)營者開展服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)提供服務(wù)的實質(zhì)內(nèi)容、經(jīng)營成本和市場供求狀況等情況，通過充分協(xié)商簽訂服務(wù)合同，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。
鐵路專用線經(jīng)營者對服務(wù)項目實行價格包干方式的，應(yīng)當(dāng)與交易對象簽訂書面合同，并在合同中分別列明所包含的各項服務(wù)內(nèi)容及價格。
第十二條 鐵路專用線經(jīng)營者提供服務(wù)或者銷售商品時應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價，不得有下列行為：
（一）不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價；
（二）在標(biāo)價之外加價收取費用，或者收取任何未予標(biāo)明的費用；
（三）違反明碼標(biāo)價規(guī)定的其他行為。
第十三條 鐵路專用線經(jīng)營者提供服務(wù)或者銷售商品，有下列行為之一的，構(gòu)成不正當(dāng)價格行為：
（一）對同一服務(wù)或者商品，在同一交易場所同時使用兩種標(biāo)價簽或價目表，以低價標(biāo)示并以高價結(jié)算；
（二）對實行市場調(diào)節(jié)價的商品或服務(wù)價格，謊稱為政府定價或者政府指導(dǎo)價；
（三）提供服務(wù)或銷售商品帶有價格附加條件時，不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示附加條件；
（四）使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計量單位等標(biāo)價，誘導(dǎo)他人與其交易；
（五）銷售商品或提供服務(wù)前，對商品或服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量等內(nèi)容及價格作出承諾，不履行或者不完全履行；
（六）提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視
（七）法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價格行為。
第十四條 對實行政府指導(dǎo)價、政府定價的鐵路專用線經(jīng)營、服務(wù)收費項目，鐵路專用線經(jīng)營者有下列情形之一的，構(gòu)成不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的價格違法行為：
（一）超出政府指導(dǎo)價浮動幅度；
（二）高于或者低于政府定價；
（三）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價范圍內(nèi)的服務(wù)價格；
（四）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價；
（五）自立收費項目或者自定收費標(biāo)準(zhǔn)收費；
（六）采取分解收費項目、重復(fù)收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)；
（七）對明令取消的收費項目繼續(xù)收費；
（八）強制或者變相強制服務(wù)并收費；
（九）不按規(guī)定提供服務(wù)而收取費用；
（十）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的其他行為。
第十五條 鐵路專用線經(jīng)營者違反本規(guī)則的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)進行處理。
第十六條 鐵路專用線經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營條件建立、健全內(nèi)部價格管理制度，明確專人或?qū)ｉT機構(gòu)負(fù)責(zé)價格管理，進行價格公示、備案、投訴處理等工作。
收費項目屬于市場調(diào)節(jié)價的，鐵路專用線經(jīng)營者可在其運營范圍內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、鐵路專用線的實際情況，并結(jié)合用戶的需求，規(guī)范細(xì)化專用線服務(wù)的項目和內(nèi)容，制定收費、管理辦法及規(guī)章制度。
第十七條 任何單位和個人，有權(quán)對鐵路專用線經(jīng)營者的價格行為進行社會監(jiān)督，可以通過全國12315舉報投訴平臺、來信、電話和傳真等途徑，對鐵路專用線經(jīng)營者的價格違法行為進行舉報。
第十八條 本規(guī)則由市場監(jiān)管總局解釋。
第十九條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
