什么是投標(biāo)和招標(biāo)？招標(biāo)投標(biāo)是一種國際上普遍運用的、有組織的市場交易行為，是貿(mào)易中的一種工程、貨物、服務(wù)的買賣方式。在這種方式采購中，買方（招標(biāo)人）通過事先公開的采購要求，吸引眾多的賣方（投標(biāo)人）平等參與競爭，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面專家對眾多的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評審，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人。其實質(zhì)是買方窮其辦法選擇賣方的過程。
招標(biāo)投標(biāo)的基本方式：
公開招標(biāo)
公開招標(biāo)又稱無限競爭性競爭招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
凡國有資金（含企事業(yè)單位）投資或國有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的建設(shè)項目必須公開招標(biāo)。
邀請招標(biāo)
邀請招標(biāo)又稱有限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。
非國有資金（含民營、私營、外商投資）投資或非國有資金投資占控股或占主導(dǎo)地位且關(guān)系社會公共利益、公眾安全的建設(shè)項目可以邀請招標(biāo)，但招標(biāo)人要求公開招標(biāo)的可以開招標(biāo)。
投標(biāo)和招標(biāo)基本特性：
組織性
招標(biāo)投標(biāo)是一種有組織、有計劃的商業(yè)交易活動，它的進(jìn)行過程，必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定，在地點、時間內(nèi)，按照規(guī)定的規(guī)則、辦法和程序進(jìn)行，有著高度的組織性。
公開性
（1）進(jìn)行招標(biāo)活動的信息公開。
（2）開標(biāo)的程序公開。
（3）評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序公開。
（4）中標(biāo)的結(jié)果公開。
公平公性
（1）對待各方投標(biāo)者一視同仁，招標(biāo)方不得有任何歧視某一個投標(biāo)者的行為。
（2）開標(biāo)過程實行公開方式。
（3）嚴(yán)格的保密原則和科學(xué)的評標(biāo)辦法，保證評標(biāo)過程的公正性。
（4）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得作為評標(biāo)委員會成員。
（5）招標(biāo)的組織性與公開性則是招標(biāo)過程中公平、公正競爭的又一重要保證。
一次性
招標(biāo)與投標(biāo)的交易行為，不同于一般商品交換，也不同于公開詢價與談判交易。招標(biāo)投標(biāo)過程中，投標(biāo)人沒有討價還價的權(quán)利是招標(biāo)投標(biāo)的又一個顯著特征。投標(biāo)人參加投標(biāo)，只能應(yīng)邀進(jìn)行一次性秘密報價，是"一口價"。投標(biāo)文件遞交后，不得撤回或進(jìn)行實質(zhì)性條款的修改。
規(guī)范性
按照通用做法，招標(biāo)投標(biāo)程序已相對成熟與規(guī)范，不論是工程施工招標(biāo)，還是有關(guān)貨物或服務(wù)采購招標(biāo)，都要按照編制招標(biāo)文件-發(fā)布招標(biāo)公告-投標(biāo)-開標(biāo)-評標(biāo)-簽訂合同這一相對規(guī)范和成熟的程序進(jìn)行。
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