串通投標

串通投標？

串通招標投標，是指招標者與投標者之間或者投標者與投標者之間采用不正當手段，對招標投標事項進行串通，以排擠競爭對手或者損害招標者利益的行為。

一、串通投標危害？（相關閱讀：串通投標行為）

1、串標直接傷害了其它投標人的合法權益。實質上是一種無序競爭、惡意競爭行為，它擾亂了正常的招投標秩序，妨礙了競爭機制應有功能的充分發(fā)揮，往往使中標結果在很大程度上操縱在少數(shù)幾家企業(yè)手中，而使有優(yōu)勢、有實力中標的潛在中標人拒之門外。不僅破壞了建設市場的正常管理和誠信環(huán)境，嚴重影響到招標投標的公正性和嚴肅性，而且也傷害了大多數(shù)投標人的利益。

2、當無標底或復合標底招標而又不采取量低價中標時，串標常常會導致中標價超出正常范圍，從而加大招標人的成本。因為參與串標的企業(yè)一般會有某種形式的利益分成，這就會使他們操縱的標價超出了合理低價范圍。

3、參與串標的企業(yè)往往誠信度不高，也不大重視企業(yè)的內部管理。由于賭博心理占了上風，它們編制的投標文件著眼點僅僅放在價格上，對施工方案不認真研究，無合理應對措施，即使中標，也不大可能認真組織項目實施，對工程建設留下隱患。

二、串通投標危害預防對策？

1、完善資格審查制度

競爭對象越多，串標難度越大。因此，應首先從完善資格審查制度著手，不給串標行為提供方便。從賀州市招投標實踐看，以下幾條方法較為奏效：

(1)將資格預審改為資格后審。

(2)不得提出高于招標工程標準所需要的資格等要求。

(3)招標人必須邀請所有合格申請人參加投標，不得對投標人的數(shù)量進行限制。這樣大大加大了串標者的行為成本，或使串標成為不可能。

2、實行最低價中標

串標的核心是中標價，防止串標的最有效辦法應該是最低價中標。因為，就算串標者“收購”了大部分投標單位，僅剩一家企業(yè)不愿同流合污，想要確保中標也難。目前，賀州市采用最低價中標法是這樣實施的：

(1)簡易工程，一律實行最低價中標。

(2)對非簡易工程，采取從最低價開始評審的方法，對于投標人的投標報價明顯過低或有可能低于成本的，評標小組應當勸其自動放棄投標；不同意放棄的，必須向招標人交納履約保證金，保證金額為其投標報價與招標控制價之間的差額；同意放棄的，再從次低標開始評審，依此類推。

3、嚴格限制評標委員會的廢標行為

串標行為能夠成功，評委的因素也起相當大的作用。因此，應規(guī)定除法律、法規(guī)、招標文件明確規(guī)定的廢標情形外，評標委員會不得對投標文件作廢標處理。

4、要加大對串標行為打擊力度

必須糾正對串標案件的錯誤認識，政府應引起足夠的重視， 發(fā)生了串標案件后，單靠職能部門去查處是解決不了問題的，應由公安、紀檢、審計、財政等部門組成聯(lián)合調查組從重從快查處。不能以罰代刑，因不法投標人經(jīng)濟實力本就不弱，如以罰代刑就會令企業(yè)存在“賭一把”的心理。應在依法從重進行經(jīng)濟處罰的同時，還要依法追究其他法律責任，觸犯刑律的一定要移送司法機關處理。

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