摘要 近年來，隨著城市現(xiàn)代水平的不斷提高，極大地豐富了人們的文化，娛樂等生活，為促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)起到了一定的積極作用。隨著改革開放力度的進(jìn)一步加大，各類公共場所與日俱增，然而群死群傷及重特大惡性火災(zāi)事故是公共場所的易發(fā)場所，因此公共場所的消防監(jiān)督在消防監(jiān)督管理工作中占有的地位是與之重中之重。公共場所一般都具有以下幾方面的特點(diǎn)：面積大、人員居多、易燃可燃物質(zhì)集中、電氣設(shè)備較為集中、火災(zāi)危險(xiǎn)性大等的特點(diǎn)，這些不但給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大的危害，而且也給我們消防監(jiān)督工作帶來了深刻的思考和深思。因此，在目前抓好這些場所的消防安全工作，不僅僅對于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮，還保障了社會(huì)穩(wěn)定和廣大人民群眾的安居樂業(yè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞 消防監(jiān)督；消防安全；消防設(shè)施
公共場所的消防監(jiān)督管理安全其中以公共娛樂場所的消防監(jiān)督管理最為重要，故而以下以公共娛樂場所的安全監(jiān)管工作來談?wù)勔韵聨c(diǎn)看法：
1 公共場所消防監(jiān)督工作存在的問題
公共場所消防監(jiān)督的部分事故發(fā)生，不但是與一些單位及其業(yè)主自身不認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，違反消防法律、法規(guī)等原因所致外，也還與消防監(jiān)督工作不力有一定的聯(lián)系。因此筆者認(rèn)為，當(dāng)前公共場所消防監(jiān)督工作主要存在以下問題：
1）消防監(jiān)督人員配備不足，素質(zhì)較低、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的人員占有很大的比例。①是在基層消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督人員非常嚴(yán)重不足，對一些工作處于應(yīng)付的狀態(tài)，不能按要求開展公共娛樂場所的消防監(jiān)督工作。②消防監(jiān)督責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的人員在其中占有很大的比例，部分連轄區(qū)公共場所消防安全情況都掌握不清。③業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的消防監(jiān)督人員在其中占有很大的比例，這些人對公共娛樂場所的主要防火要求及相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)知之甚少，因此他們不能在工作中及時(shí)詳細(xì)的發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，故而也不能正確提出整改意見。④工作能力較差的消防監(jiān)督人員在其中占有很大的比例，他們甚至不知道如何在公共場所開展消防監(jiān)督工作。⑤在工作中摻雜私心，貪圖小利的消防監(jiān)督人員在其中占有很大的比例，他們對發(fā)現(xiàn)的問題熟視無睹。
2）建筑消防審核工作不到位，消防安全檢查程序也不到位。①場所選址及其不合理。公共娛樂場所是人員集中的場所，因此相當(dāng)部分的業(yè)主在場所的選址上片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而沒有把場所的消防安全選址放在首位。有的人甚至為了貪圖房租的便宜，租賃耐火等級(jí)低、接近易燃易爆場所的建筑開設(shè)公共場所。②防火分區(qū)未形成獨(dú)立的。因?yàn)榇蟛糠止矆鏊皆O(shè)在其他建筑物內(nèi)，公共場所與之相鄰部位之間的防火分隔措施不到位，防火分隔就沒有有效的形成。③很大的缺陷存在疏散樓梯中。部分設(shè)有公共場所的四、五層建筑封閉樓梯間未形成，設(shè)置在綜合性商業(yè)建筑內(nèi)的公共場所和商業(yè)部分共用疏散樓梯的未形成導(dǎo)致著火時(shí)疏散困難。④選用可燃或易燃材料來做室內(nèi)裝修。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，這些材料有助于燃燒產(chǎn)生大量有毒煙霧及著火。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因火災(zāi)死亡的人數(shù)中，有毒有害氣體導(dǎo)致中毒、窒息而不能及時(shí)逃離火災(zāi)現(xiàn)場而死亡的占有百分之八十。⑤先天不足的消防設(shè)施。尤其是設(shè)置在多層建筑的一至三層、建筑面積在200平方米以下的娛樂場所。這些場所內(nèi)只有滅火器，連室內(nèi)消火栓都沒有。⑥松懈的消防安全管理。營業(yè)期間超員現(xiàn)象嚴(yán)重，而且無巡視員、無禁煙禁火標(biāo)志，安全出口上鎖，通道不暢。⑦有的公共娛樂場所在審核驗(yàn)收未通過就開業(yè)了，而沒有按照法律規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行必要的消防安全檢查程序，因此先天性的隱患在這些場所的消防安全管理形成了。
3）督促整改隱患的力度不力，消防執(zhí)法的不嚴(yán)。從一些公共場所惡性火災(zāi)事故的案列的調(diào)查表明，當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)早已掌握了這些場所存在的火災(zāi)隱患，有的甚至還多次下發(fā)了法律文書，然而隱患依舊，故而最終養(yǎng)患成災(zāi)。因此沒有依法監(jiān)督，沒有依法行政，沒有采取措施，沒有實(shí)施行政處罰，沒有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，反而有的是以罰代處，以罰代停，有的辦人情案、關(guān)系案，可以這么說，公共娛樂場所火災(zāi)隱患得不到及時(shí)消除的另一個(gè)主要原因是消防執(zhí)法的不嚴(yán)。
2 有關(guān)對策對于強(qiáng)化消防監(jiān)督的對策
1）有關(guān)的各部門必須協(xié)同作戰(zhàn)，綜合治理突出問題。人命關(guān)天的大事之一是消防安全。公共場所開業(yè)經(jīng)營的先決條件是其符合消防安全的要求。消防審查應(yīng)作為其前置條件在工商、文化、治安等部門為其辦理相關(guān)證件時(shí)。對當(dāng)前公共娛樂場所存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)政府牽頭，發(fā)動(dòng)工商、文化、治安和消防等部門共同參與，綜合治理。對于消防安全的條件達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共娛樂場所，治安、文化管理、工商管理等相關(guān)部門有權(quán)拒絕辦理相關(guān)的手續(xù)，如果已經(jīng)獲取了相關(guān)手續(xù)但是實(shí)際消防安全條件并不具備的公共娛樂場所必須進(jìn)行清理整頓。
2）加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)。首先必須努力增強(qiáng)明確的執(zhí)法意識(shí)以及依法辦事的思想觀念，努力開展豐富多彩的教育實(shí)踐活動(dòng)，將公正執(zhí)法作為行動(dòng)的指南，努力提高消防執(zhí)法者的綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法觀念，從思想上擺正自己的位置，堅(jiān)決杜絕特權(quán)思想，貪腐念頭，努力克服小我意識(shí)；其次要大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保消防監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)不斷提高。在這個(gè)過程中，要必須確保整個(gè)工作流程系統(tǒng)、正規(guī)，在制度的規(guī)范下良性運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，還必須大力加強(qiáng)監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理存在于消防工作中存在的問題，在消防隊(duì)伍內(nèi)部進(jìn)行績效考核，并將績效考核的結(jié)果和消防人員的晉職、晉級(jí)以及晉銜相掛鉤，將消防監(jiān)督和考核結(jié)果緊密關(guān)聯(lián)。
3）嚴(yán)把關(guān)口，緊抓源頭。在這個(gè)過程中，每一個(gè)設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格設(shè)計(jì)程序，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定的具體要求針對不同的娛樂場所進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，對于敷衍塞責(zé)，對于那些不按照規(guī)范進(jìn)行的設(shè)計(jì)、錯(cuò)誤設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)要堅(jiān)決退回，并嚴(yán)格要求其按照規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)行設(shè)計(jì)。嚴(yán)把審核關(guān)；審圖機(jī)構(gòu)必須針對圖紙嚴(yán)格進(jìn)行審核，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)；消防工程建設(shè)完成后，要嚴(yán)把消防驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)把開業(yè)檢查關(guān)；每一個(gè)公共娛樂場所開業(yè)之前，必須經(jīng)過公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的消防安全檢查，投入使用或者開業(yè)必須檢查合格后才方可。
4）建立章程制度化，火災(zāi)隱患必須從制度管理源頭上扼制，公共場所要依據(jù)的場所情況，來建立健全各類和消防安全相關(guān)的
制度，嚴(yán)格消防規(guī)范，并且延安按照制度和規(guī)范執(zhí)行。只有用制度和規(guī)范限制人的行為，才能將制度建設(shè)和消防具體工作相結(jié)合，從制度管理方面杜絕消防隱患，避免火災(zāi)的發(fā)生。
5）大力加強(qiáng)員工消防意識(shí)建設(shè)。在公共場所，必須大力加強(qiáng)員工的消防意識(shí)建設(shè)，組織員工學(xué)習(xí)國家的相關(guān)法律法規(guī)以及消防安全知識(shí)，大力開展警示教育，從而不斷提高員工消防意識(shí)。對于新進(jìn)入公共場所的員工，必須經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并取得上崗證后才可以正式進(jìn)入工作。與此同時(shí)，公共場所要針對全部員工開展消防安全培訓(xùn)，增強(qiáng)每一位員工的消防意識(shí)，消除消防隱患的安全意識(shí)。
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